招标需求

一、项目概况

上海市福利彩票发行中心（以下简称“市福彩中心”）是上海市民政局主管、上海市财政局监管下的省级福利彩票销售机构，负责上海行政区域内的福利彩票销售工作。本项目旨在做好上海福利彩票销售工作，为广大社会公众提供及时、准确的各类官方信息和相关宣传营销服务。市福彩中心拟通过公开招标方式确定项目服务供应商。

本项目服务的主要内容为：一是在上海福彩官方网站（www.swlc.net.cn）、上海福彩官方微信公众号（shswlc）、上海福彩官方客户端等互联网平台开展技术开发、日常运维、官网三级等保、采访编辑、内容创作、活动推广、社会责任落实、官方活动策划推广等内容；二是协助市福彩中心编撰并发布2022年社会责任报告，并在官方互联网平台进行展示和发布；三是协助市福彩中心做好官方信息、官方营销活动、福彩公益文化展示等内容在主流媒体渠道的发布推广和广告投放，在市福彩中心指定媒体上开设官方频道，并做好日常维护；四是维护更新上海福彩文化展示馆360度线上全景展示的内容，让公众通过“云展览”零距离感受福彩文化。

二、项目涉及主要平台背景

（一）上海福彩网

1、概况：上海市福利彩票发行中心官方网站（www.swlc.net.cn）是上海福彩重要的官方互联网宣传平台。目前主要包含福彩本市资讯、全国彩市、游戏玩法、刮刮乐、社会责任、福彩文化、通知公告、政策法规、开奖公告、号码分布图、销售点分布等超十余个固定栏目，并为市福彩中心提供从业前基础培训报名等线上服务窗口。网站日均访问量约10万，支持同时在线人数最高为10万人。

2、技术现状：目前项目硬件环境托管于第三方IDC机房（斜土路2567号），其完整的Internet骨干网络规划包括入侵防护设备、路由接入设备、链路冗余设备、核心交换设备、边际防护设备、流量整形应用加速设备、负载均衡设备等。相关技术指标如下：

(1)核心交换层：由两台多层交换机构成，实现双机容错工作，保证数据的高速、无阻塞的交换。

(2)负载均衡层：可以由一组内容交换机组成，负责完成服务器负载均衡和策略分布任务。

(3)服务器访问层：由一组接入交换机组成，完成托管服务器的高速接入工作。

(4)后端网络：由两台核心交换机构成，实现双机容错工作，实现IDC管理中心，数据库、应用等服务器和存储系统的连接，托管服务器通过第二块网卡和后端网络相连，保证独立和高速的数据访问。同时，后端网络通过防火墙和前端的核心网络连接，实现IDC管理中心对前端网络的管理，防火墙则为后端网络提供更严格的保护。

(5)用户访问层：由若干台接入组成，提供企业和个人用户接入，提供INTERNET上网，企业用户还可以通过VLAN和自己的托管服务器连接实现日常的维护工作。

（二）上海福彩官方微信

上海福彩官方微信公众号（shswlc）是上海福彩自媒体官方宣传渠道，全年无休推送福彩信息。发布内容包括官方新闻、开奖号码实时信息、游戏规则、营销动态等，同时支持福利彩票代销站点查询、即开票兑奖、即开票预订等便民访问窗口。

（三）上海福彩官方客户端

上海福彩官方客户端为彩民提供开奖公告、即开票兑奖、电子选号单、福彩活动、福彩资讯、网点导航、游戏规则、文化展示馆、彩票工具、试玩试刮、号码分布图等功能，满足上海福彩对外业务宣传与发布的同时，提供购彩者相关资讯服务，其对外发布的信息内容原则上与上海福彩官网一致。

（四）上海福彩文化展示馆

上海福彩文化展示馆位于上海市普育西路105号公益新天地8号楼一楼，建筑面积362平方米。分为福彩印象、时代发展、使命担当和社会责任4个主题常设展区，通过生动的图片、视频影像和珍贵的实物，充分展现了上海福彩发展的历史，以及福彩公益金对社会福利事业的支持。

上海福彩文化展示馆360度线上全景展示在官网及微信公众号设置访问入口，线上展示结合VR技术实现了3D环境下的展示馆陈列、视频、图片等现场环境的沉浸式体验，让公众能通过“云展览”零距离感受福彩文化。

三、服务内容

（一）上海福彩官网平台维护

在确保上海福彩官网安全运行的前提下，供应商须提供以下服务内容：

1、网站内容运维：

a）实时更新开奖公告：安排专人7×24小时待岗查验数据，并在官网展示并及时更新各福彩玩法的开奖号码，包括但不限于快乐8、双色球、3D、天天彩选4、15选5、东方6+1、七乐彩等福彩玩法的开奖期号、中奖号码、销量、奖池等信息。

b）开奖号码分布图展现：安排专人负责更新包括双色球、3D、天天彩选4、15选5、东方6+1、七乐彩等福彩玩法的号码分布图以及相关数据功能，具体详见上海福彩官方网站。

c）日常福彩新闻更新：安排编辑全年更新福彩新闻不低于400条、图片不低于100张、视频不低于20个。根据市福彩中心的要求，在官方网站开设由主题宣传稿件、主题海报、图片等内容组成的专题报道专区，全年开展专题报道不少于5次。

d）按照市福彩中心的要求，安排采编人员对开奖情况、福彩代销站点、中奖故事以及其他选题进行采写原创稿件；根据市福彩中心对主题宣传活动、市场营销活动、重要事件及公告等的工作安排，进行稿件采编，按照市福彩中心要求修改确定后在指定发布平台编发，服务期内原创稿件不少于300篇。

e）完成网站焦点图、banner、对联、广告图、页面、宣传海报等网站相关的美术设计工作。其中焦点图不少于50张，banner、对联、广告图、页面设计、宣传海报等美术设计图不少于200张。

2、网站开奖公告系统的维护

a）按照市福彩中心要求，开发维护专用接口，保证开奖公告数据安全稳定传输。

b）开奖公告数据抓取：7×24小时安排专人负责监督系统抓取双色球、快乐8、3D、天天彩选4、15选5、东方6+1、七乐彩等福彩玩法期号、中奖号码、销量、奖池等信息，安排专人在第一时间核对系统抓取公布的开奖数据，确保系统抓取和发布的准确性。

3、上海福彩销售网点服务系统维护

a）根据市福彩中心销售网站的征召要求，以方便社会公众申请代销网点为目标，提升市福彩中心服务水平，维护官网开设的网上申请销售网点登记入口，并保证同时支持上海福彩官方微信公众号及官方客户端可链接该登记入口。

b）登记入口包含申请人的相关信息和初步资质审核，支持管理员进行后台访问查询报名情况，实时公布申请进度。

c）按照标准程序收集报名信息，在指定的网络服务器储存信息。该信息仅用于采购方使用。官方机构和权威对个人信息的编译处理仅在强制性的法律规定允许的情况下才可进行。中标人对信息保密具有责任和义务，必须对收集的任何个人信息进行保密。

4、网站技术环境部署以及运维

a）负责上海福彩官方网站相关的技术运维工作，主要包括网站前端开发、CMS运维、后端开发、系统运行维护、功能迭代、SEO网站优化、数据库维护、漏洞修复、网络安全、故障排除、运行监测等技术相关运维工作。

b）硬件环境要求所在物理区域的安全须符合《信息安全技术信息安全等级保护基本要求》中信息系统安全等级保护三级标准，并完成上海福彩网（www.swlc.net.cn）的三级等保评测，并提交第三方提供的三级等保评测报告。

c）上海市福利彩票发行中心官方网站及官方微信等的功能部署于五台服务器，目前硬件环境托管于第三方IDC机房（斜土路2567号），若投标人要对物理环境进行搬迁，必须满足下列服务器托管环境要求并确保项目无缝切换，稳定运行，并在10个工作日内完成数据、系统的迁移。如果继续托管于第三方IDC机房（斜土路2567号），中标人须自行联系沟通解决第三方IDC机房支付托管事宜及费用。服务器托管环境要求，包括但不限于以下要求：

1）服务器托管机房需具备完善的机房环境监控系统；高可靠的电力系统；高可靠的冷却系统；高可靠的安保系统和高可靠的消防系统。

2）运行环境安全加固：对操作系统加固，保证本地平台的稳定安全运行，需提供APT攻击保护、程序信任、程序终止保护、网址拦截、MBR保护等功能。

3）数据备份：支持主流操作系统平台，支持数据库等应用系统备份。

4）容灾管理：支持所有灾备系统服务请求统一由控制台以任务管理模式处理备份、接管等任务，支持灾备任务不停止情况下，备机数据库处于在线可查询状态，备机相关数据库服务处于启动状态；支持精确到每秒单位内的单条数据恢复；支持历史任意时间点数据恢复。

5、项目实施及验收

a）实施要求

由于上海福彩网需每日更新开奖公告，确保网站安全运行，投标人须根据本项目建设、服务内容，充分考虑上海福彩官方网站的相关业务系统应用以及准确无误、安全、可靠、稳定的要求，合同生效后需无间隙开始准确更新开奖公告，确保开奖信息的延续性。同时，合同生效后10个工作日内，就中标方案进行沟通，并在上述期限内确定最终实施方案，确保上海福彩网运维无缝衔接，全年确保网站技术运营稳定、安全，无信息安全事故。

b）验收内容

中标人需以季度为周期，提交上海福彩网运维及运营情况报告，上海福彩中心对项目执行情况进行每季度验收，验收内容包括开奖信息发布时效且保证准确无误、新闻条目更新数量、网站维保信息、信息安全等。

（二）官方微信公众号运维

1、内容运营维护

按照市福彩中心要求，全年无休推送官微信息，7×24小时保障上海福彩微信公众号（shswlc）的日常运维，具体服务需求包括以下内容：

a）开发后台管理：灵活配置公众号菜单链接，各个活动的链接。

b）开奖公告及号码分布图发布：编辑须7×24小时待岗查验数据，至少2名编辑要对发布的开奖数据进行核对，并在微信公众号展示各福彩玩法的开奖号码，包括双色球、快乐8、3D、天天彩选4、15选5、东方6+1、七乐彩等福彩玩法的开奖期号、中奖号码、销量、奖池等信息。

c）全年无休负责福彩资讯推送，每月更新量不低于90条、图片不低于100张。

d）及时在微信公众号留言平台获取民情民意，并根据相关政策法规经采购方确认同意后进行回复、解答。

e）根据市福彩中心的要求，结合福彩营销活动、重大节日、重大活动，至少形成8个包括创意、H5设计、开发、制作、实施、奖品发放（不包括奖品采购）等内容在内的互动宣传活动，经市福彩中心同意后由投标人编辑、技术团队实施，并在上海福彩官方微信公众号上落实。

2、技术运维

a）所有维护与开发的系统边界须由防火墙（具有防毒防注入功能）接入，边界部署有流量清洗设备及入侵检测设备，系统内部部署运维堡垒机、网络日志审计、页面防篡改、上网行为管理等设备，核心网络数据交换设备使用双机热备。数据库使用ORACLE，并采用三台服务器进行热备冗余。整个系统部署有综合网管系统对所有网络及服务器设备进行运行状态监控并实时报警。

b）微信端扩展功能的维护开发：包括即开票订购系统维护；从业人员报名维护；销售网点服务系统开发以及其他扩展功能开发。投标人可登陆上海福彩官方微信浏览以上功能的具体内容。

3、项目实施及验收

a）实施要求

由于上海福彩官方微信需每日发布开奖公告以及相关官方信息，投标人须根据本项目建设、服务内容，充分考虑上海福彩官方微信的相关业务系统应用以及准确无误、安全、可靠、稳定的要求，合同生效后需无间隙开始准确更新。合同生效后10个工作日内，就中标方案进行沟通，并在上述期限内确定最终实施方案，确保上海福彩官方微信无缝衔接，正常运营，全年官方微信运营稳定、安全，无信息安全事故。

b）验收内容

中标人需以季度为周期，提交上海福彩官方微信运维及运营情况报告，上海福彩中心对项目执行情况进行每季度验收，验收内容包括新闻条目更新数量、开奖公告发布及时性和准确性、信息安全等。

（三）上海福彩官方客户端内容运维

1、内容运维

投标人须全年7×24小时保障上海福彩官方APP的内容运维，更新维护开机页面、福彩资讯、最新消息、彩票展示、福彩活动、最新活动等栏目，以上更新内容原则上与上海福彩网保持一致。

全年福彩新闻更新量不低于450条、图片不低于120张。

2、项目实施及验收

中标人需以季度为周期，提交上海福彩官方微信运维及运营情况报告，上海福彩中心对项目执行情况进行每季度验收，验收内容包括新闻条目更新数量、开奖公告发布及时性和准确性、信息安全等。合同生效后需无间隙开始准确更新上海福彩官方客户端信息，合同生效后10个工作日内确定实施方案，全年做到上海福彩官方客户端信息更新及时、准确。

（四）《2022年上海福彩社会责任报告》采编、撰写及发布

1、项目内容

a）根据市福彩中心的要求，组建采编团队负责2022年上海福彩社会责任报告的编制。并梳理收集社会责任报告需要的内容，按照要求，进行提纲制定、报告要求审查等工作。

b）安排专人撰写《2022年上海福彩社会责任报告》，并由拥有编辑资质的专家进行审核，市福彩中心对文字定稿后，进行英文翻译。中英文字数不少于5万字，页数不少于80页。

c）安排专人负责设计、制作《2022年上海福彩社会责任报告》，精修图片不少于50张，提供至少3份封面样稿供市福彩中心选择，根据市福彩中心要求对页面进行反复修改，直至最终确定。

d）印制前需制作30本样本供市福彩中心审阅，最终定稿后。印制册数不少于1000册，要求美术纸材质，四色印刷，穿线胶装，封面过油。

e）根据上海市福利彩票发行中心需要，配合落实上海福彩社会责任的相关工作。

2、项目实施和验收

配合市福彩中心的要求，中标方在合同签订之日起十个工作日内确定负责该项目的负责人和具体实施方案，并于2023年12月31日前完成《2022年上海福彩社会责任报告》，根据实际情况，配合市福彩中心确定《2022年上海福彩社会责任报告》发布形式。根据市福彩中心要求和实际工作需要，全年配合做好落实社会责任的相关工作。

（五）市福彩中心信息发布和品牌推广

该项内容旨在协助市福彩中心做好官方信息、官方营销活动、福彩公益文化展示等内容在主流媒体渠道的发布和推广，在市福彩中心指定媒体上开设官方频道，并做好日常维护。

1、服务内容

a）安排专人将经市福彩中心确认的官方信息、官方营销活动、福彩公益文化等内容在相关媒体进行投放，投放媒体包括但不限于以下：东方网、澎湃、新华网上海频道、腾讯大申网、今日头条、《国家彩票》、《公益时报》、《中国社会报》等，全年投放媒体不少于6个，其中在东方网发布的稿件不少于50条，所有投放稿件数量不少于300条。

b）协助上海市福彩中心做好日常宣传选题的策划、撰写、拍摄和编辑工作，做好相关新媒体产品的编辑制作及发布工作。

c）利用自身资源做好上海福彩的品牌推广工作。

d）按福彩中心要求，在微信朋友圈投放广告，全年投放次数不低于3次，曝光总量不低于30万次。

e）完成上海福彩中心交给的其他宣传任务。

2、项目实施及验收

a）配合市福彩中心的要求，中标方在合同签订之日起十个工作日内确定负责该项目的负责人和具体实施方案，确定投放媒体范围和投放方式和品牌推广计划。

b）每季度提供投放范围和数量的统计报告。全年配合做好品牌推广相关工作。

（六）上海福彩文化展示馆线上维护、升级

根据市福彩中心要求完成上海福彩文化展示馆360度线上全景展示的维护、升级。该项目维保期不能低于一年。

四、项目团队要求

投标人需为本项目组建相应的采编服务团队、技术服务团队及项目实施团队，整体团队成员不少于12人，团队成员可负责多项工作。

投标人需保证7×24小时响应福彩中心需求。

（1）项目实施团队

包括项目经理及项目经理助理。团队负责协调采编、技术人员完成采购方交办的工作任务。所有人员应具有至少三个以上类似项目管理实施经验。

（2）采编团队

团队人数不少于5人。所有人员应具有从事新闻编辑等岗位经验，其中网络媒体工作经验不少于2年，熟悉彩票行业，具有较强的政策把握能力。采编团队负责人需要有门户网站或新媒体行业5年以上工作经验，熟悉彩票行业。包括主编1人、编辑不少于4人（包括驻场编辑2人）。

投标人应制定编辑绩效考核制度，做好采编人员的培训工作，提升人员的新闻素养，提升采编团队的工作质量。并以季度为周期对编辑团队进行定期培训考核。

投标人需安排不少于2人常驻上海市福利彩票发行中心进行现场办公，合同期内驻地工作人员更换次数不得超过2次。驻场人员需按照市福彩中心的工作安排进行考勤。

（3）技术团队要求

团队人员不少于5人，所有人员需熟悉网站内容发布管理平台的基本搭建，具备三年以上网站运维经验以及两年以上的传媒工作经验，其中技术负责人1名、专职程序员不少于2人、专职美工设计人员不少于2人。

五、保密要求

中标人对本项目中涉及的上海市福利彩票发行中心有保密义务、未经上海市福利彩票发行中心书面认可，不得向任何第三方透露，也不得用于本项目之外的任何其他用途。因中标方（或其员工）原因引起信息泄露，其必须承担相应的法律责任。

六、服务时间

2023年7月1日-2024年6月30日。

本项目采取一次招标三年沿用、分三个年度分别签订合同的方式实施。本项目中标通知书发出后，采购人与中标人按照项目招投标结果签订第一年度合同。之后，在上一年度合同到期后，采购人对中标人的工作进行考核，考核通过的，双方续签下一年度合同。第二年和第三年签订的采购合同价原则上不得高于招标时所确定的第一年度合同价格。如中标人年度考核未通过，或者项目内容及价格变动较大、超过招标时所确定的第一年度合同金额10%的，则上一年度合同到期后，双方不再续签下一年度合同，本项目招标结果也不再有效。

七、项目整体验收要求

根据项目内容，中标人需按市福彩中心要求提供季度总结报告，并在项目结束后的60个工作日内，提供整体项目总结报告，报告内容包括但不限于项目执行情况、项目创新点、项目执行效果、存在问题及改进建议等，并配合市福彩中心做好绩效评价工作。

八、付款方式

（1）第一笔款项：合同签订且甲方收到发票后30个工作日内，将合同金额的20%支付给乙方；

（2）第二笔款项：鉴于财政年度结算因素，乙方须在2023年11月30日前支付合同金额的10%给甲方（保函、支票等形式）；收到乙方款项（可采用保函、支票等形式）,且甲方确认乙方之前履行无缺陷后支付合同金额的80%。待乙方完成项目服务内容、项目验收后，10个工作日内无息返还前述合同金额的10%给乙方（可采用保函、支票等形式）。