采购需求

在国家和北京市相关政策法规与标准规范的指导下，响应发改委、水利部联合印发《“十四五”水安全保障规划》要求，提升对水利工程综合监管智慧化水平，统筹安全、质量、生态（扬尘和水土流失）监管，梳理业务流程，实现业务数字化和数据资源化。

本项目为水务工程安全质量生态一巡三查管理系统，是市水务局为了将原有较为分散的信息化管理系统进行统一管理的监管平台系统。项目以《北京市智慧水务1.0总体规划》为体系，以智慧底座为技术支持，融合北京市水务工程建设监管与运维监管两条业务主线，拟完成如下目标：

一、建设目标

1.业务目标

1.1构建统一平台，提供标准化全要素全过程的管理手段

本项目统筹全市水务行业工程建设和运行监管基础要求管理，对监管流程进行标准化梳理工作，统一检查事项、监管对象、监管人员“三要素”行为，在水利部相关规范，制度及北京市十四五智慧城市规划，北京市智慧水务1.0框架要求的基础上，充分利用北京市水务局现有系统和数据资源，结合北京市水务水利工程的特性，研究业务标准化体系框架，梳理水务管理过程中的日常业务流程，制定一套可行的标准规范体系，为水务工程监管输出标准库、规范库，指标库和标准化业务流程，为提升北京市水务局相关处室和监管部门的业务管理能力提供标准化支持。

通过项目建设，对北京市水务水利工程的各参与方（监督机构，项目管理人员，劳务人员，技术人员，设计人员，监理人员，运维人员），机械设备（水泵，风机），材料（水泥，钢筋等主要施工材料），监督管理办法与作业实施规程，工程现场环境（扬尘，水保）进行全面管理，采集数据并进行有效分析，为决策提供依据。

1.2落实工程监管业务职责，实现人员落位，保障机制运行

监督机构与被监管单位主要岗位的业务内容与工作在系统中得以落实与开展，岗位工作内容与具体人员相关联，将质量、安全、环保目标和组织体系、责任体系、考核体系实现数字对接，让各方职责落实到位。

将市管工程和区属工程纳入监管范围，通过在线办理质量安全监督手续和水务工程

统计月报功能，动态掌握全市水务工程在建实时情况、开复工情况、完工情况、竣工验收情况、项目移交情况等；实现水务工程建设过程中安全质量问题识别、推送、整改、分析、追究问责建议，重大危险源和重大隐患提示，重点部位质量检测数据实时回传。针对水库工程、水电站工程、水闸工程、泵站工程、引调水工程、堤防工程、塘坝工程、橡胶坝工程、桥梁工程和河道内单位等十三类水利工程，实现工程监督巡查、整改销号、安全风险分级管控等运行阶段管理工作的在线化、数字化、智能化，实现无纸化工程信息填报，释放人员精力，数据自动汇总，自动归类，自动分析，自动输出数字监督报告，从而提高监管效率。

通过平台的建立与运行，使得业务流程更加清晰、顺畅，节约了人力和时间成本，从而可以提升机制的运转效率，保障机制的有效运行。

1.3赋能行业人员及企业，响应突发事件，全面提升水利工程管理水平

为北京市水利施工企业的三类人员提供在线考试，认证的服务；加强从业人员的规范化管理及能力提升，掌握全市“三类人员”基本信息台账，为三类人员在线报名，在线考试，换发证，在线学习等功能，加强行业人员资格认证与能力提升；通过三类人员考核，激励员工积极参与全员全方位全过程的安全生产管理，全面提升安全管理者的业务水平，促使企业关心重视安全生产，提高负责人的安全意识和素养，在企业形成良好的安全生产环境和条件，从而规范行业发展，提升行业水平。

为企业提供安全生产与运行标准化在线评审的服务，落实企业主体责任，强化长效制度，加强安全监管，有效防范事故。

做好突发事件报送与管理，及时准确地掌握情况,妥善处置突发公共事件,保护人民群众生命和财产安全,维护社会稳定，保障公众利益。

通过工程质量投诉举报建立社会共治的渠道，充分调动社会各界各部门进行质量监督的积极性，及时发现影响工程质量的违法违规事件和行为，确保工程质量，进度和投资目标的顺利实施，维护国家利益。

1.4数据与业务协同，为各参与方提供分析服务与决策支持

通过统一的平台，统一入口，以安全监管、质量监管、生态监管、运行维护四个业务领域为主线，让市区两级水务系统的监督机构人员，工程建设参建各方，工程运营管理各单位，行业从业人员与相关企业，社会公众各方等多角色多人员在同一个平台实现

各业务数据的跨阶段，跨部门，跨领域的业务协同和数据共享。

为委办局各部门之间、各区水务管理部门之间的数据共享交换提供管理服务，解决信息孤岛问题，从而实现数据的共享共用，业务协同。通过平台与各委办局之间的业务进行数据推送与交互。对接市应急局安全生产风险云服务系统，获取水务工程建设运行风险评估数据，并进行再次分析、应用。与市住建委扬尘监控平台共享水利工程工地现场扬尘监控视频，实现统筹管理。将三类人员机考数据与行政审批系统进行数据对接，实现水务行业“三类人员”行政审批事项数据连通。

2.技术目标

2.1功能目标

通过本系统的建设，对北京市在建水务工程与运行工程进行统一监管，满足市区两级水务局政务人员监管工作的需求；构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提前预警，降低风险；运用GIS，移动应用，大数据，云计算等先进技术，丰富监管监察手段，提高在建工程安全，质量，生态巡检巡查效率和质量，提升运行工程精细化管理水平；开展企业安全生产与运行标准化评审工作，对三类人员提供线上报名，考试，发证，继续教育服务，促进行业与从业人员的能力提升。

2.1.1功能范围

▶️本系统主要从以下五个方面进行设计：工程基本信息管理，在建工程巡查与监管，运行工程巡查与监管，公共服务与监督，综合分析与决策；

▶️本系统实现水利水务工程建设与运行阶段信息采集-汇总-分析-预警-应用闭环流程；

▶️实现与市应急局数据的共享共建，自然灾害防救的应急救援、信息共享和监测预警机制。

2.1.2目标用户

本系统用户包括内部政务用户与外部非政务用户。

政务用户：支持市、区两级水务局的组织架构，其中每级都包括内设机构与所属单位，支持京办账号登录。

非政务用户：非政务人员支持使用北京市统一身份认证平台账号在京通登录。

▶️本系统的政务人员用户类型如下：

1.市水务局：局领导，局机关（安监处，建设处，水保处，运管处），局单位

（北京市水利工程质量与安全监督中心站，北京市水务建设管理事务中心，北京市水生态保护与水土保持中心，北京市河湖流域管理事务中心，17家水管单位）等。

2.各区水务局及所属单位的相关人员

▶️本系统的非政务人员用户类型如下：

1.建设单位

2.勘察设计单位

3.监理单位

4.施工单位

5.乙级资质检测单位

6.水利工程运维单位

7.四大水务公司：北京自来水集团，北京排水集团，永定河流域管理中心，水务投资公司

8.外部专家

9.北京市水利水电工程施工企业三类人员

10.参与安全与运行标准化评审的企业

11.社会大众。

2.1.3技术应用

▶️基于面向服务架构（SOA）的应用开发和集成方式，数据添加到智慧水务1.0,供其他相关系统调用、查询

▶️本系统提供web端应用及移动端应用，移动端采用H5技术开发，通过京办京通接入；

▶️支持GIS应用，视频监控等可视化技术与手段

▶️移动端支持电子签名，水印相机等产品的集成；

▶️支持词频检索，大数据推荐等技术的应用；

▶️支持单点登录，进行身份验证和匹配；

▶️提供工作流引擎，支持审批流程的动态配置；

▶️支持权限配置功能，可以按需分配人员，岗位权限

2.2性能目标

▶️巡查巡检业务：支持在线用户数500人，同时并发数100人，页面打开响应时间<3秒，查询响应时间<10s

▶️三类人员继续教育业务：支持在线用户数1000人，同时并发数200人。

2.3信息资源目标

数据采集目标：从北京市应急局风险云会商系统采集年数据，从密云，房山，昌平区水务局安全质量监管系统采集对应的安全，质量监管业务数据；从北京市劳务用工系统采集劳务人员基本信息及在岗离岗数据；从水务综合服务平台获取组织机构，人员信息。

数据共享目标：本项目涉及到的在建工程基本台账,运行工程基本台账,设备设施基本台账,质量报监数据,安全报监数据,在建工程安全检查数据,在建工程质量检查数据,运行工程监督检查数据,运行工程危险源数据,安全生产标准化评审数据,运行管理标准化评审数据,标准及规范数据,均可按需共享给委内使用、委外使用。

数据开放目标：三类人员考试结果开放给行政审批系统。

数据整合目标：实现北京市各区水务局在一巡三查系统内相关业务子系统数据的统一接入、汇聚、整合，打通离散子系统信息孤岛，实现数据全融合。对本项目升级改造业务涉及数据资源1项数据资源及新增的27项数据资源管理与现有数据资源进行数据资源整合，保证数据在一套标准体系下和编码体系下能够沉淀为核心数据资源和业务数据资源。

数据应用目标：构建工程基本信息、在建工程巡查与监管、运行工程巡查与监管、公共服务与监督、综合分析与决策等应用体系，实现市区两级，行业一体，全参与方全过程全要素的监管体系。

2.4系统部署

本项目部署在政务云上，基础硬件的性能，网络，主机，存储等依托政务云。

2.5兼容性目标

1、操作系统兼容：需兼容统信操作系统、Windows操作系统

2、浏览器兼容：需兼容火狐、谷歌、360极速等浏览器的常用版本。

2.6安全性目标达到等保二级要求

二、建设内容

本系统建设内容涉及水务水利工程的施工建设及运行运维两大阶段。系统用户包括两类：

▶️水务工程管理相关用户：水务局市区两级行政部门，建设单位，勘察设计单位，监理单位，施工单位，水管单位，运维单位，外部专家；

▶️社会公众:三类人员，标准化评审参评企业，社会公众

水利工程定义：防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、移民、水资源保护等工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复）及其配套和附属工程的统称。用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。

水务工程定义：水务工程是以水质为中心，将水质工程的研究贯穿于整个水资源问题中，把水处理技术放在解决水资源问题的整体概念和过程中。基本涵盖了城市水资源的可持续开发和利用等水的社会循环全过程；水务工程主要是指城市化地区河道、堤防、涵闸、泵站、排水管网、给水系统、水资源、水处理、水环境、水生态、水景观等涉水工程及相关的非工程技术。

两者的区别与关系：水利是指利用水资源，达到除害兴利目的研究和工程。水利中有关防灾分洪的部分不属于水务。水务是指与日常生活用水和工农业用水有密切相关的所有事物；水务行业是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等构成的产业链；整个水务产业链包括供水、污水设备生产制造，原水收集与制造、存储、输送，水的生产和销售，水的供应网管、中水回用，污水排放，污水收集与处理、污泥处理等。

具体拟建内容如下：

1.工程基本信息管理

促进巡查巡检的标准化体系的落地，对数据的采集标准进行制定，建立水务工程标准规范中心子系统，构建标准化体系，以此建设标准规范服务，用于收集行业专家的经验,并提供对外查询的接口。

建立在建工程与运行工程基本信息台账，维护市区两级水务系统的组织机构与人员信息，建立参建单位及人员花名册。

建立配置管理中心，对权限和工作流进行灵活配置，以适应并管理水务局内外部各类用户的需求；加强预警管理，提供预警指标设置，预警触发条件分级设置，预警消息发送，预警处理等功能，对关键指标进行分级监控和提前响应。

2.工程巡查与监管

2.1在建工程巡查与监管

通过系统建设，实现对市属水利工程建设阶段的在线监管，统筹水务工程建设领域安全风险评估、安全隐患排查治理、安全巡查、高危作业在线审批、工程质量巡查，问题台账，质量核验核备、质量检测实时监控、质量各阶段验收、试验室管理、扬尘现场监控、水土流失现场巡查等；建立安全风险分级管控体系，对隐患整改进行跟踪管理。对于各区不在系统进行报监管理的项目，以及北京排水集团，北京自来水集团，永

定河流域中心，水务投资中心的项目，提供在线填报安全月报和质量月报的功能，纳入定期监管。

对于有监管系统的区，直接与区监管系统对接，实现对区属水利工程的实时监管。对于没有监管系统的区属工程，直接通过本系统进行报监，纳入日常监管范畴。各项目主要管理人员通过移动端打卡，统计考勤率，进行履职考核。

统计现场劳务人员的入场离场情况，掌握劳务用工情况，并监管其安全教育培训情况，保证项目安全。

对水利工程在建项目进行统一管理，满足水务局安监处、建管中心和安监站等各部门及时了解水利工程建设的进度，针对安全，质量和生态等方面的问题及时进行巡查和监控，提升水务局各部门对全局水利工程项目的建设及运行阶段监管水平。

2.2运行工程巡查与监管

组织内外部专家对水管单位，水工构筑物，水工设备设施进行各项督查检查，通过系统创建检查方案，制定检查计划，分发每日检查任务，专家进行检查结果记录或检查打分，最终形成检查报告及评价结论。

3.公共服务与监督

对施工企业三类人员进行在线管理，及时考核，满足水务局各部门对水利工程建设相关人员的了解和把控，对能力不足的企业和人员及时建议作出针对性调整，避免质量

安全事件的出现。

通过水利生产经营单位在线填写安全生产标准化达标评审申请表、自评报告，查看审批结果等功能，督促企业进行安全生产标准化工作，实现北京市水务局及水管单位及时监控企业的安全生产水平，对不达标企业进行督促优化，实现安全生产标准化达标工作的全过程管理与监督。

提供工程投诉举报及突发事件报送功能，在线或者移动端填写举报内容，突发事件内容，做好应急管理。

4.综合分析与决策

利用GIS技术，将水务工程相关基础数据，督查检查业务数据与GIS空间数据进行集成、规整和入库，建立监管业务专题分析数据库，实现工程的安全，质量，生态监管数据、隐患排查数据，运行工程监督检查数据的动态浏览和可视化表征，可视化展示项目建设与运维各阶段的项目动态，监管现状，解决监管过程与结果不直观的问题。

利用大数据技术，将各部门数据进行有机衔接，解决原系统分散导致的“信息孤岛”，支持业务数据的实时展示，汇总，分析与预警，并提供数据对外分享的接口服务，实现数据与业务的跨部门，跨层级的联动协同，为监管决策提供数据展现和分析服务。

三、服务期限及服务地点

四、其他要求

1.质量保证期

质量保证期为24个月，从项目最终验收合格之日起开始计算。

2.技术支持

质量保证期内，供应商应提供7×24时售后服务技术支持。

3.技术培训要求

供应商能够针对本项目的产品提供全面的培训服务，培训服务方案应具有明确的培训计划、培训制度、全面的培训内容、合理的培训方式。技术培训内容应从实际出发，侧重于设备等操作、维护与管理。

4.保密要求

按照《北京市水务信息化项目建设与运行管理办法》要求，对涉及国家秘密技术或水务敏感数据的项目，供应商应做出保密承诺，与采购人签订相应保密等级的保密协议。

5.知识产权

供应商提供的货物及任何其他工作成果不得侵犯任何第三方的合法权益（包括但不限于知识产权在内的一切权益）。供应商应保证，采购人在中华人民共和国境内使用该供应商提供的设备或其任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权、版权、专利权、商标权或建筑业设计权的起诉。采购人如受到第三方的侵权起诉，一切责任由供应商承担。