采购需求

一、项目概况

1、项目区域概况：

大同市位于山西省北部大同盆地中心，现辖平城区、云冈区、新荣区、云州区4区，阳高、天镇、广灵、灵丘、浑源、左云6县。

2、行政村概况：

全市现有28个行政村有5G应用需求但无5G基站覆盖，主要分布在我市各县山区地区，地形复杂，交通不便，村民居住分散，通信网络建设和日常维护难度大、成本高，给农村通信发展带来了很大困难。选择低成本、广覆盖、易维护的通信系统，扩大农村通信网络覆盖，仍是通信企业面临的艰巨任务。具体名单如为：

3、行政村投资规模：

本次电信普遍服务建设项目涉及行政村共28个，需要新建基站28个。初步测算，总投资约1176万元。

二、技术要求

1、验收范围及内容

1）电信普遍服务建设项目竣工验收范围为山西省通信管理局与实施企业签订合同中约定的网络建设项目。

2）电信普遍服务建设项目竣工验收内容包括5G基站建设情况、5G网络覆盖情况、中央财政补助资金管理使用情况、以及合同规定的其他内容等。

2、验收标准

1）5G网络覆盖率（行政村村委会、学校、卫生室等主要公共机构5G网络覆盖率）超过99%，并能按合同要求提供相应服务。

2）企业装维人员需在每个行政村选择至少3个物理位置，通过5G普遍服务项目专用APP进行测试并完成信息上报到电信普遍服务管理支撑平台。物理位置应包含村委会、学校、卫生室等主要公共机构。

3、竣工验收时应从电信普遍服务管理支撑平台导出验收文件对网络服务提供商、行政村信息、网络覆盖信息进行核验。行政村网络质量好，有效支持当地教育、医疗、电商、党建等业务开展，5G信号接收功率（RSRP）值大于-110dBm，且至少有一处测试点下行速率不低于100Mbps。网络速率测试方法应符合YD/T2892-2015《宽带速率测试方法移动用户上网体验》。

4、电信普遍服务建设项目区域内，5G网络覆盖公共服务机构、网络资费、推广等情况应符合相关通知、年度申报指南及合同等相关要求。

5、电信普遍服务建设项目工程建设应符合有关国家和通信行业标准规范。

6、电信普遍服务中央财政补助资金使用情况应符合财政部《财政部关于提前下达2023年电信普遍服务补助资金预算的通知》财建〔2022〕381号文相关要求。

7、验收程序及方式

1）电信普遍服务建设项目实施企业应在项目竣工后应当进行项目竣工财务结算，归集项目建设投资成本及运行维护费，作为项目验收、审计、绩效评价等的重要依据。

2）电信普遍服务建设项目实施企业应按照相关规定进行竣工验收自验，并申请由试点地市人民政府负责组织初验，初验合格后向山西省通信管理局、山西省财政厅提交竣工验收申请及相关材料，上述工作应自合同签订之日起一年内完成。

8、提交竣工验收申请及相关材料，应当包括：

1）立项材料：地市申报方案；投标文件、中标通知书、合同、主管部门相关文件等；

2）管理制度：工作小组职责分工、实施方案、资金管理办法等；

3）实施材料：招投标有关程序文件、合同、协议、各类会议纪要、检查记录、公示通报、考核结果等；项目工程设计文件、设计调整文件等；

4）竣工材料：项目竣工验收自验报告、项目竣工财务结算报告等；

5）承担单位对所提供材料（包括电子版）的真实性、准确性、完整性负责的声明。

9、验收方式主要采取专家会议评审、实地抽查、听取用户意见等形式。山西省通信管理局在收到项目实施企业竣工验收申请及相关材料后，及时抽调相关领域专家组成竣工验收检查组，对实施企业项目建设、补助资金管理使用等方面的材料进行严格审核，形成专家验收意见。

10、验收专家组应至少对20个行政村进行实地抽查。包括项目建设内容、建设标准、施工质量和业务开通等情况。

11、山西省通信管理局、山西省财政厅在项目竣工验收结束后，对于通过验收的项目在验收结束后10个工作日内公示验收结果；对于未通过验收的项目，应及时报工业和信息化部、财政部，同时责令实施企业在1个月内完成整改并重新提交验收申请。

12、山西省通信管理局、山西省财政厅在完成项目竣工验收后，将验收及公示情况于项目竣工验收后2个月内以书面形式报工业和信息化部、财政部。

13、监督检查及问责

1）工业和信息化部会同财政部对电信普遍服务竣工验收情况进行监督，适时组织专项检查,向社会公示检查结果。对于重新验收仍未通过的企业，向社会通报并视情况收回中央财政补贴资金。

2）各责任部门和单位要本着质量第一、实事求是的态度，扎实开展竣工验收工作，确保项目质量和合约履行。如发现弄虚作假、瞒报虚报的单位和个人，山西省通信管理局、山西省财政厅应及时报工业和信息化部、财政部，并按照国家有关规定予以严肃处理。

14、5G业务产品资费水平不得高于试点地区农村平均资费水平，鼓励企业采用更优惠的资费方案。

15、中标电信供应商需要签订合同一年内完成所有建设任务，提出竣工验收申请。因故不能按期完成的，应在合同到期前三个月专题向省通信管理局书面报告，并抄送省财政厅、省工信厅，并明确具体完成时间。

16、中标电信营运商省级公司要遵守财经纪律，按照规定管理使用补助资金，确保专款专用。

17、中标电信供应商要建立项目进度月报制度，每月将项目实施进展、有关政策落实情况等进行汇总整理报省通信管理局，并抄送省财政厅、省工信厅。

三、监督检查

（一）省通信管理局、省财政厅会同省工信厅，对中标电信供应商的监督监管，按期推进施工进度，严格进行竣工验收，确保项目质量和合同履行。对于未能按期验收的或者验收不合格的，将向社会通报，视情况追缴中央财政补贴资金。

（三）省通信管理局对试点地区中标电信供应商运营服务质量进行监管，日常监管与实地抽查并重，对运营服务质量不符合要求、用户投诉等问题及时处理，保障试点地区5G业务服务质量。对于出现严重服务质量问题的企业，依据行业有关规定予以处罚并向社会通报。

四、合同履约期限（服务期限）：（1）建设实施期限要求：签订合同一年内完成所有建设任务及竣工验收申请；（2）在试点地区具备长期经营和服务保障的能力，至少6年持续稳定运行维护，运营期间为用户提供5G网络覆盖服务应满足《电信普遍服务项目竣工验收管理办法》（工信厅通信〔2022〕16号）等相关要求。

五、服务标准：合格，按国家、地方及行业现行的法律、法规和标准规范执行。

六、服务地点：项目行政村。

七、付款方式

1、付款申请：采购人在合同签订之日起15日内向山西省财政厅提出拨款申请。

2、付款方式：山西省财政厅接到拨款申请后，按照合同金额将中央补助资金一次性拨付给中标人。

八、其它要求：本项目涉及商品包装的所供商品包装需符合《商品包装政府采购需求标准（试行）》，快递包装的所供商品快递包装需符合《快递包装政府采购需求标准（试行）》,投标文件需提供承诺。