海曙区社区警务“四智”平台建设项目-采购文件网

海曙区社区警务“四智”平台建设项目

招标文件

文档编号：202308180000726008 发布时间：2023-08-18 文档页数：71页所需下载券：10

海曙区社区警务“四智”平台建设项目

项目需求

一、项目概况

规范社区警务“五要素”信息，将规范信息同步至政府层面，为政府提供规范的地理、人、组织、感知设备信息，实现数据共享，减少重复建设，特别是通过政府部门和公安同类业务数据互补，实现数据协同共享，为数字政府、数字城镇、数字乡村、数字社区等各项业务提供权威基础数据。

二、采购标的汇总表

序号	采购人	标的名称	数量及单位	预算金额	是否进口
1	宁波市公安局海曙分局	海曙区社区警务“四智”平台建设项目	1项	人民币93.4万元	否

注：采购方式：竞争性磋商成交人数量：1名

三、海曙区社区警务“四智”平台建设项目应用所需软件开发模块清单：

序号	模块名称	数量	单位	详细技术要求	备注
1	基础数据精细化管理	1	项	详见“四、建设需求”
2	实战模型分析预警	1	项	详见“四、建设需求”
3	治安防范态势分析	1	项	详见“四、建设需求”
4	后台运维支撑	1	项	详见“四、建设需求”
5	系统资源对接	1	项	详见“四、建设需求”

四、建设需求

1、总体要求

研发社区警务“四智”平台，从社区底数“智清”、警务数据“智算”、预警结果“智防”、社区警务“智治”四个方向，将社区警务数据厘清见底，相互关联，实现社区警务数字化常态开展，以大数据、物联网计算方法，实现社区警务预测预警预防，并以关联数据为基础，实现各警种数据模型结果向社区自动流转处置。

需提供总体架构图、网络架构图、模型分析主要业务流程图。

2、建设内容

（1）基础数据精细化管理

夯实基层基础工作，实现基层基础数据网格化。将社区管理下沉一级，以小区、自然村、综合体为最小单元，厘清人、地、事、物、组织五要素，将五要素数据捆绑至最小单元，为模型计算提供精准数据及可计算环境。

（2）实战模型分析预警

做实预防警务工作，实现模型预警数据实战化。以社区警务为核心，以最小单元数据为资源，深入研究作案规律，强化数据模型计算，以LDRK自动发现、ZDRY异常预警、风险企业自动预警、优质企业帮扶、电诈主动预警、小案快破自助分析等模型，在主动发现风险隐患预防发案和破小案破本地案方面为社区警区提供数据支撑。

（3）治安防范态势分析

从社区、微网格等维度，针对一标三实数据、技防设备信息、案事件数据、矛盾纠纷事件进行统计分析，针对地理信息进行上图，以及针对基础数据异常情况进行提醒，实现全区整体治安防范态势分析。

（4）后台运维支撑

后台系统对整个平台进行管理和监管，包括部门用户管理、角色与权限控制、访问IP限制、日志审计等。

（5）系统资源对接

依据省、市公安应用系统统一建设规范及已建系统数据能力支撑做为本系统应用支撑服务体系。

五、技术参数

序号	功能参数			详细技术要求
1.	基础数据精细化管理	地址管理	微网格数据维护	支持微网格数据增删改查功能，支持地图坐标点定位、框选、放大、缩小等功能
2.			★标准地址分配及关联	通过社区标准地址与微网格的关联匹配操作，建立微网格对应地址库，支持标准地址模糊筛选功能，支持批量地址匹配功能
3.			房屋数据关联	通过房屋与标准地址关联关系，自动根据标准地址匹配房屋信息，显示标准地址关联的房屋信息
4.			★房屋立体结构生成	通过房屋数据，绘制微网格的房屋结构图，基于楼层分布显示各房间信息，对房屋结构图进行立体展现，并对其住户进行分析
5.		人口管理	常口数据关联	将常口数据与微网格进行关联匹配，支持常口数据未分配数量自动统计
6.		人口管理	暂口数据关联	将暂口数据与微网格进行关联匹配，支持暂口数据未分配数量自动统计
7.		组织管理	组织数据分配及关联	通过微网格与社区组织的关联匹配操作，建立微网格对应组织库，支持组织数据模糊筛选功能，支持批量组织匹配功能
8.		技术设施管理	设备信息维护	针对设备所属社区进行管理、现场图片进行上传，做为设备关联分析的基础支撑数据
9.			设备位置纠偏	提供设备位置纠偏功能，提供设备位置坐标的更改功能
10.			★设备数据关联	提供设备与微网格的数据关联功能，通过微网格与同一辖区内设备的关联操作，建立微网格对应设备库。支持设备数据模糊筛选功能，支持批量设备匹配功能，支持设备未分配数量自动统计
11.		案事件关联	警情关联社区	提供警情关联社区操作，在警情数据基础上，拓展维护警情所属社区。支持警情未关联数据自动统计
12.			警情数据分配	针对社区警情数据，与微网格进行关联匹配，建立微网格警情库，支持警情模糊筛选功能，支持批量警情匹配功能，支持警情未分配数量自动统计
13.			案件自动关联	根据警情与案件的关联关系，当警情关联微网格时，自动将案件与微网格进行关联
14.		地理数据划分	坐标定位	基于PGIS地图服务，通过在地图上筛选位置坐标进行定位，将坐标点与微网格进行关联。支持坐标点修改功能
15.			区域线绘制	基于PGIS地图服务，通过在地图上使用线绘制工具，将线与微网格进行关联
16.			范围面绘制	基于PGIS地图服务，通过在地图上使用框选范围绘制工具，将范围面与微网格进行关联
17.		数据多维检索	数据分类检索	根据地址、人口、组织、技防设施、案事件等五要素，提供数据分类检索功能，根据每类数据关键字段进行筛选检索，支持分页查看，支持条件自定义筛选，支持查询条件重置功能
18.		数据多维检索	地图框选检索	基于PGIS地图服务，通过范围框选工具，绘制一定范围，根据五要素位置坐标数据，系统自动筛选范围内的各类数据，并进行显示
19.		数据运维监测	设备故障分析	根据各类感知设备的状态监测，当发现设备不在线、离线等情况时，进行故障提醒，同时针对人脸设备、车辆卡口设备，通过反向数据监测分析，发现当日无抓拍时进行故障提醒。支持故障设备分类统计，支持故障设备详情查看等
20.		数据运维监测	地理异常分析	针对社区或微网格内楼栋无面积情况进行监测，当发现楼栋面积为0时进行异常提醒，支持查看具体楼栋详情，支持楼栋面积直接维护
21.	实战模型分析预警	ZK自动发现	★ZK未登记预警	系统针对ZK未登记人员进行分析，自动推送人员预警
22.		ZK自动发现	★疑似已离开预警	系统针对疑似已离开人员进行分析，自动推送人员预警
23.		CK数据分析	CK人户分离预警	系统针对CK人户分离进行分析，自动推送人员预警
24.		ZD人员异常预警	ZD人员出入预警	当发现ZDRY在微网格出入时，实现人员出现预警。支持查看人员抓拍详情、抓拍设备等信息，支持查看人员活动轨迹
25.			★异常行为分析预警	针对特殊人员轨迹数据分析，当发现ZDRY半夜频繁出现在微网格时，系统进行人员异常活动提醒，显示异常活动人员信息以及异常轨迹，统计异常预警的数量，并提供设置白名单过滤功能
26.			无轨迹预警	针对特殊人员，当发现人员一定时段内，无轨迹时进行预警，显示无轨迹天数，支持查看人员最近一次轨迹信息
27.			ZD人员聚集预警	搭建ZD人员聚集模型，针对多个ZDRY在微网格内聚集时进行预警。支持查看聚集人员信息，支持查看聚集地点等详情
28.		群租房分析	出租房屋计算	根据小区ZK人口居住情况，对ZK数量大于1的房屋标志为出租房屋，自动分析全区出租房屋的总数，建立出租房屋数据库，做为群租事件分析的底数
29.			楼栋面积维护	以楼栋为单位，对房屋面积进行登记录入
30.			人均面积分析	基于单元楼面积的数据维护，获取单个房屋的面积，通过房屋总面积除以房屋居住人数，计算人均面积大小
31.			★超面积群租预警	若人均面积小于10平方米时疑似群租房,系统自动进行群租房预警，支持查看群租房所在微网格、房间号等信息
32.		电诈预警分析	高发小区分析	针对小区等微网格发生的电诈案件数量进行统计，显示高发小区列表排行
33.		电诈预警分析	无诈小区分析	对全区各街道的无诈社区、发案社区数量进行统计，计算无诈社区占比，并进行由高到低排名显示
34.		小案快破自助分析	盗窃案高发小区	针对小区等微网格发生的电诈案件数量进行统计，显示高发小区列表排行
35.			★案件嫌疑人分析	根据盗窃案件发生地及发生时间，利用时空分析，通过由案到人模型，可搜索查看警情发生地周边出现的所有嫌疑人员信息
36.			串并案分析	提供对串并案件进行分析，以多个案件时空为基础，分析同时在多地出现的嫌疑人员
37.			轨迹查询	提供ZDRY轨迹图上刻画，支持筛选各类微网格轨迹，支持筛选各类感知设备
38.			视频调取	支持在线调取实时视频进行查看，也支持回放视频查看
39.		★分布式数据计算处理服务		数据模型采用分布式计算，以单个微网格数据为最小单元进行分析应用
40.		预警推送实现闭环		针对各类实战模型分析预警数据，系统自动将预警推送至相应微网格，由辖区管理员进行签收处置，实现闭环
41.	治安防范态势分析	一标三实数据分析	地址数据分析统计	从社区、微网格两个维度分析，统计标准地址数量，房屋数量等。支持查看具体详情，支持数据检索
42.			人口数据分析统计	从社区、微网格两个维度分析，统计CK数量，ZK数量、关注人员数量等
43.			组织数据分析统计	从社区、微网格两个维度分析，统计组织数量，重点场所数量等
44.		技防设备信息		分类统计各类技防设备信息，含视频监控数量、人脸识别数量、车辆卡口数量等，支持查看具体设备信息，支持设备检索功能
45.		地理信息上图	点位信息上图	针对辖区内基于房屋、标准地址等点位数据进行上图展示，支持关联点位信息查看
46.			线路信息上图	针对辖区内基于建筑物等线路信息进行上图展示，支持关联信息进行跳转查看
47.			范围面上图	针对辖区内基于微网格等范围面的数据进行上图展示，支持关联相关数据进行查看
48.		基础数据异常提醒	建筑物未标识	针对辖区内建筑物未标识数据进行提醒。支持查看具体未标识数据，支持未标识数据直接进行关联匹配
49.			建筑物下无房屋	针对辖区内建筑物下无房屋情况进行提醒
50.			房屋面积未标识	针对小区楼栋面积未维护进行提醒。支持查看具体楼栋数据，支持直接跳转维护房屋面积
51.			CK数据未关联房屋	针对辖区内CK数据未关联房屋情况进行汇总统计
52.			ZK数据未关联房屋	针对辖区内ZK数据未关联房屋情况进行汇总统计
53.			人脸设备未关联组织	针对辖区内人脸设备未关联组织情况进行汇总统计，显示未关联的数量，并可点击查看具体人脸设备，支持直接补充关联组织操作
54.			车脸设备未关联组织	针对辖区内车脸设备未关联组织情况进行汇总统计，显示未关联的数量，并可点击查看具体车脸设备，支持直接补充关联组织操作
55.			视频设备未关联组织	针对辖区内视频设备未关联组织情况进行汇总统计，显示未关联的数量，并可点击查看具体视频设备，支持直接补充关联组织操作
56.			未定义中心点	针对微网格未在地图上标注中心点情况进行汇总统计，显示未定义中心的微网格数量，并并可点击查看详情，支持直接在地图上进行补充标注
57.			未画边界线	针对微网格未在地图上绘制边界线情况进行汇总统计，显示未画边界线的微网格数量，并可点击查看详情，支持直接在地图上进行补充绘制
58.			未画地理面	针对微网格未在地图上绘制地理面情况进行汇总统计，显示未画地理面的微网格数量，并可点击查看详情，支持直接在地图上进行补充绘制
59.			人脸设备无采集	设置每日定时任务对人脸设备进行检测，发现人脸设备当日无抓拍数据时，统计无采集人脸设备的数量。支持查看具体设备及最新采集记录
60.			车脸设备无采集	设置每日定时任务对车脸设备进行检测，发现车脸设备当日无抓拍数据时，统计无采集车脸设备的数量。支持查看具体设备及最新采集记
61.			视频设备未在线	定时获取全区视频设备的状态，发现视频设备离线或未在线情况时进行统计汇总，支持查看具体设备，支持调取在线实时视频验证视频设备是否确实不正常
62.		警情数据分析	警情趋势分析	根据日、周、月、年等时间维度对微网格的警情数量进行统计汇总，结合线性图表形式，提供警情态势分析
63.		警情数据分析	最新警情	实时更新显示最新警情数据，显示警情数据列表，支持查看警情详情、警情定位及关联警情中台分析功能
64.		可防性案件分析	案件趋势分析	根据日、周、月、年等时间维度对微网格的案件数量进行统计汇总，结合线性图表形式，提供案件态势分析
65.		可防性案件分析	最新案件	实时更新显示最新案件数据，显示案件数据列表，支持查看案件详情等
66.		矛盾纠纷事件统计		从社区、微网格两个维度，对矛盾纠纷事件进行分类统计。支持查看相关警情列表及警情详情
67.		预警统计分析		从社区、微网格维度，针对各类预警结果进行分类统计，显示各类预警数量及处置进度。支持预警详情查看，支持预警数据查询检索
68.	后台运维支撑	★机构用户同步		对接省厅警综平台，获取系统部门机构及用户信息，并保持动态更新与同步
69.		权限授权		实现后台对平台资源权限进行统一管理和授权，实现访问人员对数据表权限和功能权限的多重控制
70.		访问IP限制		对非辖区和不可信任的访问IP地址进行限制，防止外部区域或其他不明IP地址来访问本平台，可实现单个IP或整体IP段进行限
71.		日志审计管理		根据符合《信息系统应用日志安全审计平台日志采集规范》，记录系统登录日志及访问日志
72.	系统资源对接	与宁波市公安局派出所工作平台对接		对接宁波市公安局派出所工作平台，按照对方数据接口规范要求，对接获取相关信息
73.		与警务百度对接		对接宁波公安信息资源服务平台（警务百度），按照统一的接口规范，申请获取应用功能所需服务资源。
74.		与海曙智能防控平台对接		将本系统集成于海曙智能防控平台进行中进行统一应用，对接获取海曙智能防控平台已有或已接入的数据资源
75.		与“视管家”平台对接		对接海曙区视频治理与共享智能化应用“视管家”平台，按照统一的接口规范，对接获取相关信息
76.		与PGIS地图服务对接		对接市局PGIS地图服务，实现坐标位置上图标识，轨迹信息图上刻画，辖区地理线的绘制、辖区范围面的绘制等功能

六、项目实施要求及其他

1.项目组织及实施要求

本项目将由宁波市公安局海曙公安分局与成交人组成联合项目团队，在整个项目实施过程中，公安局和成交人是相互配合，共同完成本项目。公安局主要负责提供平台业务需求、负责项目协同、指导项目开发、组织项目验收工作等，成交人负责需求分析及方案设计、提供系统开发部署、技术支持及运维服务等。

2.安装、测试及系统集成要求

（1）供应商负责本项目范围内应用软件开发及配套系统的现场安装部署、集成、测试和调试，保证系统功能、性能要求的实现，提供售后服务。在安装、配置和测试、调试过程中，成交人应对最终用户技术人员所提出的技术问题，给予满意的答复。

（2）项目实施过程中，如果牵涉到与第三方产品集成工作，成交人应与系统集成商及其他供应商通力合作，并提供必要的技术支持。

3.验收要求

本项目的验收包括初步验收、试运行和正式验收。

（1）项目初验

项目初验前，成交人应首先对系统软件进行自测，并将系统软件自测报告提交采购人和监理方审查。成交人依招标文件约定向采购人提交成果及相关文档，并向采购人提出初验申请。采购人接到成交人初验申请后，组织相关单位进行初验，初验合格后联合签署初验报告。

（2）试运行

初验合格后，系统进入试运行，试运行时间为1个月。

（3）正式验收

通过试运行后，成交人向采购人提出终验申请，采购人组织相关单位进行系统的终验。系统终验通过，进入正式运行阶段。系统终验合格的条件必须至少满足以下三个要求：已提供了合同要求的全部软件和资料；试运行时性能满足合同要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决。

4.交付要求

中标人应按照磋商文件所约定的内容和时间进行交付；按照计算机软件工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文件应该是电子版式及纸质形式。交付的文档包括但不限于：需求分析报告（含软件功能需求与数据要求）、软件培训资料、程序安装维护手册、软件使用操作手册、项目验收报告及采购人认为需要的其他材料。

5.知识产权归属要求

（1）本系统开发完成后，本系统的知识版权归采购人所有。

（2）接口必须遵循标准和规范，向下部署的、在公安网上运行的非涉密信息系统必须无条件开放所有接口，成交人有义务配合采购人做好有关信息共享工作。

6.培训服务要求

（1）培训方式

1、集中培训：授课教师采用理论与案例分析、结合实际工作进行分析、模拟项目实践的技能训练等多种方式进行。

2、现场操作培训：在使用现场通过对系统的实际操作掌握系统的实际运行过程和相关技能。

（2）培训对象

区域	岗位名称	主要职责
海曙公安分局	各警种及派出所人员	操作PC端，日常使用平台主要功能包括基础数据精细化管理、实战模型分析预警处置、治安防范态势分析等功能。
	数据维护员	数据库维护及备份。
	系统管理员	日志管理、码表维护、用户管理、部门管理、权限分配。

（3）培训内容

本项目要求中标方应建立完善的培训体系，提供及时、有效、全面的培训，应包括用户手册、分模块系统操作手册。提供不少于2次线上或线下的系统应用培训，总培训人数不少于10人次。培训讲师的授课费、差旅费、食宿费等由中标方承担，参加人员的授课资料、场地、食宿、交通等费用由采购人承担。

7.售后服务要求

成交人应建立专业的运维团队，以确保项目实施过程中的服务质量和信息安全。运维人员要求具有对系统故障进行判断、维护的能力。

（1）本项目自终验后正式上线之日起，成交人应提供一年免费运维期及软件升级服务并承担全部费用。

（2）运维期内对系统运行进行日常监控，保证系统的正常高效运行、日常数据备份等工作，及时解决系统运行过程中发生的各类故障以及修补各系统漏洞。

（3）运维期内成交人必须确保稳定运行，提供完善的运维服务。提供7×24小时热线电话、远程网络、现场等技术支持服务，对于系统故障，要求提供快速响应机制，满足业务连续性要求。对用户所反映的问题在30分钟之内及时响应，如通过电话联系无法解决的，在2小时内通过远程服务进行支持；对于影响平台系统正常运行的严重故障，供应商工程师及其它相关技术人员必须在接到故障通知后3小时内赶到现场，查找原因，提出解决方案直至故障修妥完全恢复正常服务为止。

（4）为保证系统正常、安全地运行，技术支持力量和优良的服务是系统正常、安全运行的保障。供应商应据此制定系统详细的售后服务方案，包括售后服务流程、售后服务内容、响应时间、服务方式、人员安排等内容。

（5）维护期满后，需继续提供进行系统扩充和维护升级服务，服务费用、维护内容及服务方式、范围由双方共同另行协商，相关费用不计入本次磋商响应报价。

8．其他要求

技术方案书要求

（1）作为一个完整的投标技术方案，必须不遗漏、不重复。

（2）报价中已经包括了相应的系统软件及相关手册、服务费用等。

（3）投标方需要在投标方案中提出对软硬件基础设施的要求和部署策略。

六、商务要求

1.报价要求：

▲1.1报价是履行合同的最终价格，报价须包含完成本项目的所有税费及一切相关费用，供应商少报或漏报的工作量，采购人将视为已包含在投标总价中，并不予调整。

▲1.2本次报价为含税价，币种为人民币价。

2.合同双方:

2.1本项目合同甲方为宁波市公安局海曙分局，乙方为成交人，合同款支付给乙方。

2.2合同签订时间：成交通知书发出后30日内。

3.履约保证金：无

4.付款方式：

▲4.1预付款：合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同价40%的合同预付款。

▲4.2本项目试运行通过后7个工作日内，再支付合同总价的40%。

▲4.3本项目终验通过并移交采购人正常使用后7个工作日内采购人付清尾款。

5.履约验收：甲方负责对乙方的履约行为进行验收，验收标准为本项目的竞争性磋商文件和乙方提供的响应文件及乙方和甲方签订的政府采购合同。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。

6.转包与分包：

▲6.1本项目内容不得转包：供应商不得将本合同标的转包由其他单位承担；

▲6.2本项目内容不得分包：供应商不得擅自将部分合同标的分包给其他单位承担；

▲6.3享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）的规定扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；

▲6.4如有违反以上情形，采购人有权解除合同，并追究成交供应商的违约责任。

▲7.知识产权：成交人应保证，其在项目实施过程中，不会侵犯第三方的知识产权(包括但不限于著作权、专利权、商标权)，同时，在交付本合同成果中也不会涉及或非法使用第三方的知识产权(包括但不限于著作权、专利权、商标权)。如果任何第三方对此提出起诉，成交人应负责与之交涉并承担由此引起的一切法律责任及经济损失。

▲8.合同履约期限：自合同签订后3个月内完成所有系统软件的研发、安装调试、试运行、正式上线等工作。

▲9.服务地点：采购人指定地点。

▲10.运维期：本项目自终验后正式上线之日起，供应商应提供一年免费运维期及软件升级服务。

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