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海曙区古林镇基层智治一期服务采购项目

招标文件

文档编号：202210200000307506 发布时间：2022-10-20 文档页数：51页所需下载券：10

海曙区古林镇基层智治一期服务采购项目

招标需求

一、项目背景：

2020 年 3 月 31 日，习近平总书记在杭州城市大脑运营指挥中心考察时指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。习近平总书记还强调，要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，提高城市治理现代化水平。发挥好政府、社会、市民等各方力量，紧抓创新这个“牛鼻子”，抓好“政务服务一网通办”、“城市运行一网统管”，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

2021 年 2 月 18 日省委召开全省数字化改革大会，全面部署我省数字化改革工作，认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革和数字中国建设的重大部署，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，加快建设数字浙江，推进全省改革发展各项工作在新起点上实现新突破，为争创社会主义现代化先行省开好局、起好步。2021 年 5 月 10 日，省委书记袁家军主持召开数字化改革多跨场景重大改革需求研

讨会暨市委书记工作例会，他在讲话中强调，要进一步梳理改革需求，深入谋划多跨场景，厘清堵点痛点难点问题，以数字驱动制度重塑，以多跨场景应用为重要抓手，加快构建“1+5+2”工作体系，搭建好数字化改革“四梁八柱”。

2021 年 11 月 18 日，浙江省人民政府办公厅发布《关于开展城市治理“一网统管” 试点工作的通知》，通知决定在杭州市、宁波市、温州市开展城市治理“一网统管”试点工作。

2022 年 2 月 14 日省委书记袁家军谈 2022 年浙江经济工作时指出：要发挥数字化改革总抓手作用，推动全面深化改革向“系统集成、协同高效”转变。

2022 年 2 月 28 日，省委书记袁家军在全省数字化改革推进大会强调，要迭代升级数字化改革体系架构，整合形成“1612”体系构架；要抓好牵一发动全身重大改革攻坚突破，继续聚焦N 项牵一发动全身重大改革，打造一批具有浙江辨识度的标志性成果；要探索“大脑”建设路径，以算力换人力，以智能增效能，着力提升拓展各领域“大脑” 核心能力；要推动重大应用全面贯通，将重点功能模块嵌入集成到基层治理各项业务，将多跨协同的运行模式覆盖到各层级各领域，做好应用界面优化，开展用户分析，强化适配性创新；要巩固形成具有普遍意义的数字化改革理念、思路、方法、手段，让更多人学习掌握运用，进一步提升干部多跨协同的能力、系统重塑的能力、战略目标选择和管理的能力。

浙江“1612”体系架构：第一个“1”即一体化智能化公共数据平台；“6”即党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治和数字文化 6 个综合应用；第二个“1”，就是基层治理系统；“2”即数字化改革的理论体系和制度规范体系。“141”体系“1”即区级社会治理中心，“4”即乡镇（古林镇）基层治理“四平台”（宁波市基层社会服务管理综合信息系统），“1”即村社网格。

智治古林项目，是一个建立在古林镇可视化管理基础上，以推广至整个古林镇域为目的，而设计的一套专注于加强村镇治理的一套全域治理一体化系统，它的服务对象主要为村委、镇政府班子成员，通过更大范围的技术融合、数据融合驱动村镇管理体制的机制创新，推动村镇治理体系和治理能力的前沿化进程。古林镇以跨、融、通为核心，迭代升级＂141＂体系，创新形成“1612”体系向乡镇以下延伸的实现模式、技术路径和制度体系，确保重大应用全贯通、全穿透形成党建统领、整体智治新格局。

本次项目将推进古林镇数字化系统改革的全面升级、突破集中展示，推动核心业务数字化全覆盖。

二、服务内容：

聚焦治理数字化转型，坚持问题导向、需求导向、效果导向，坚持理念方法先行，构建实战实用实效的智治古林平台，把古林作为一个有机生命体，强化数字技术系统集成、整体应用，促进村镇发展、治理、运行效能整体提升。

本次智治古林一期项目建设规模涵盖古林镇综合信息指挥室、相关部门、下辖村社区及其他社会力量。智治古林一期项目，建设完成后，项目服务对象包含：

区级：海曙区政法委、海曙区社会矛盾纠纷调处化解中心、海曙区大数据中心。古林镇：古林镇相关领导班子，社会治安综合管理办公室、镇党政综合办公室，党

建工作办公室、发展服务局、农业农村办公室、城市建设办公室、应急管理所、综合执法局、便民服务中心、社会保障贺公共就业管理服务中心、网格队伍、村务工作者、村级组织。

智治古林项目，主要包括综合驾驶舱、一事联办、数据底座、事件中心、视频算法中心、应急综合管理中心、疫情防控看小门小程序、物联感知模块、监控信息台账式管理后台、城市全景巡检系统（片区试点）、城市管理自动云巡检智治平台、低洼地实时监测系统、相关系统协议兼容、一体化监控平台等几个部分。

三、采购清单：

序号	平台	子项	功能设计	描述
1	综合驾驶舱调试部署	驾驶舱专题	总屏	总屏
2			平安法治	综治工作专题
3				应急管理专题
4				监管执法专题
5			党建统领专题	党建统领专题
6			经济生态专题	经济生态专题
7			公共服务专题	公共服务专题
8			网格数据专题	网格数据专题
9			监控信息专题	市级雪亮监控信息专题
10	综合驾驶舱调试部署	古林一张图（片区试点）	数字孪生 CIM 基础平台	1、数字孪生 CIM 平台集成倾斜摄影、CIM、BIM、DEM、全景影像等多种数字孪生应用数据类型，高度还原三维仿真场景，数据处理能力不少于2TB。 2、数字孪生场景数据建设：根据倾斜影像成果进行数字孪生场景构建，形成建筑物、道路、河道、自然景观一体化场景表现。三维体块模型完整，位置准确、具有现实性，与实际建筑物表现一致，匹配精度优于 1 个像素，分辨率精度≤3cm。场景数据包括三维坐标、距离、高度、面积等测量功能。 3、模型数据：数字孪生 CIM 平台采用 WEB 浏览器无插件浏览方式，在 PC 端和大屏可快速浏览三维场景。对全域倾斜摄影成果和 BIM 模型采用数字孪生技术进行建模切片，把多源异构的三维数据存储为切片格式，通过标准的 HTTP 数据分发服务送给应用端，以适合各类城市级别的数字孪生应用场景。 4、房屋三维基础数据：按照“一户一档”“数模分离”原则，对数字孪生场景中的建筑物进行分户分层矢量处理。在 CIM 平台中建立本地化三维坐标数据库索引，可以以房屋三维坐标为入口，对接二人一址库等数据接口。 5、城市部件模型数据：平台可加载各类城市部件精细化三维模型，放置到实际地理位置，对各类城市部件的属性信息进行标注。 6、超实景全景数据：加载 360 度街景影像，360 度高空全景超实景功能。点位有拍摄时间、经纬度、高程等数据信息，具备自由缩放、平移、拖动、无缝漫游等功能， 7、CIM 平台数据接口：提供开放式接口方式，可无偏移对接资规图、天地图等图层。对接各类物联网接口数据，实现与大屏端、应用端双向互通，满足不同需求的二次开发应用。 8、平台提供完整的三维模型管理、图层管理、用户等级、权限管理、菜单管理、区域管理、定制图层、系统维护等管理维护功能。

综合驾驶舱调试部署

地图基础支持模块

房屋地址数据建库

根据镇政府实地采集的古林镇村、社区、小区、幢、门牌号、室号等标准地址信息，建立与三维坐标对应的“二人一址”房屋实体编码

（room_code）。

网格信息上图

包含网格划分、人员照片、基本信息、人员职

责信息录入

人口信息查询

包含房屋人口点击查询、重点人口检索、接种

信息检索、核算检测检索

人口统计

按小区统计、按楼幢统计、按任意框选区域统

计

地图基础支持模块

视频一张图模块

原有视频共享支撑平台 3300 路视频资源和CIM 平台完美结合，形成视频监控一张图展示效果。

AI 视频分析数据上图

根据摄像头三维坐标方向，统计显示整个城市所有视频监控实时的照射范围，反映视频监控

能够控制的范围和监控死角范围。

视频云巡查模块

系统可独立对接区级视频整合平台和街道内社会面视频资源，通过规划线路画面自动巡检。

可用于监控巡检、河道巡检、区域日常巡检等

功能。

基于一张图的指挥调度

基于一张图实现人事物实时指挥调度，对接相关应急资源要素数据，对接硬件融合通信数据，

对接视频数据

智治古林业务流转

掌上应用系统

（包含浙政钉上架服务）

协同事件

今日联动事件量、待办数量、待接收量、超时办结量、人员签到、待办事件、消息通知、通

知通报

事项管理

待完成事项、全部事项、抄告事项、挂起事项、典型案例、领导批示、督办功能、申诉功能

协同服务

通知公告、短信管理、办公台账、知识库、通

讯录管理、帮助中心

统计分析

综合统计、完成量统计、队伍力量统计、事件

分析、绩效工作统计

考核督查

一事一评、领导督查、组织绩效

人员管理

系统配置

事项管理中心

以浙政钉、浙里办为掌上应用载体，建设面向政府端和群众端一网统管掌上应用，对城镇运行预警、事件、消息通知、事件处置、掌上会

商研判等一键处理。

督办审批管理

掌上应用系统

（包含浙政钉上架服

务）

消息中心

以浙政钉、浙里办为掌上应用载体，建设面向政府端和群众端一网统管掌上应用，对城镇运行预警、事件、消息通知、事件处置、掌上会商研判等一键处理。

个人中心

数据底座

古林数据仓

基于基层治理四平台、一体化智能化公共数据平台深度融合已有汇聚的各部委办局系统数据基础上建设城运专题库，包括城市基础信息、城市公共安全、城市生态环境、城市智能感知、城市高效协同一件事等业务运行相关的各类数据，为城运运行刻画精准画像与数据应用提供支撑，

同时对接相关外部系统。

数据治理

对古林镇基层治理四平台、海曙区一体化智能化公共数据平台、以及古林镇镇级自有相关数据（含人口房屋企业商事主体基础数据，但不限于

以上数据）进行归集治理。

事件中心

实现多源事件接入，通过专业部门浙政钉上报、公众投诉爆料、视频智能分析识别、物联感知设备数据流转接入模式，实现一体化管理事件信息的多源接入及识

别发现。

视频算法中心

提供古林定制化视频分析 AI 驾驶舱及视频点位上图工作，提供进行多种算法的仓库化管理服务，支持多节点集群管理，根据任务计划或指令进行多种智能分析算法的调度，自动化适配计算资源。

支持算法包的管理，支持根据算法名称、算法功能名称、创建人、创建时间、目标类型、所属场所等条件检索，检索出的结果支持分页显示；一个算法包中会存在一个或多个 AI 能力，可以根据功能名称、目标类型、所属行业、所属场所等

条件检索某个算法功能。

应急综合管理中心

指挥作战系统

主要基于 E 宁波平台及数字孪生底座进行古林镇模块的开发和升级优化，同时注重向乡镇街道延伸，注重平战与实战、情景与场景、态势与

趋势的结合，以平时指挥为日常动态模式，以综合指挥为风险治理模式，以战时指挥为紧急响应模式，依托现有的基层治理“四平台”、应急指挥管理体系和古林镇视联网等构建古林镇社会治理综合指挥平台，通过数据治理形成综合指挥业务所需的各类专题库资源，实现社会治理、平安建设、公共安全、风险防范、应急处突等案事件的智能化感知、预案

化处置、可视化指挥和精细化研判。

融合通信系统

基于指挥中心平台双向和现场人员进行互动，包括语音、图像、视频等多种方式，随时邀请人员加入指挥大厅现场，支持多人同时接入，现场通过各种设备将现场情况实时传输，支持监控调度、浙政钉多方开会及

融合调度，三维地图融合指挥功能，支持应急预警、处置流程自定义。

疫情防控看小门程

序

实现拍照上传、核实现场及人员到位情况，疫情防控落实情况统计分析及考核，支持微信小程序上架

物联感知模块

建立统一的“感智汇”物联感知融合服务应用，实现视频、物联感知、遥感、公共数据的统一建设、统一管理、统一运维和共享使用，为各部门建设“小切口，

大场景”应用开发提供支持。

监控信息台账式管

理后台

利用已建监控，提供截图工具，方便指挥中心人员对人员出没地点进行截图，进行后台台账式管理，根据权限，不同账号享有不同查看权限。

城市全景巡检系统

（片区试

点）

打通全景抓拍系统和四平台及乡镇平台，人工及算法输出能力，增加问题的发现能力，处置、考核等数据接入基层治理四平台，解决事件多、处理难等问题，通过一张图分析数据，支持 ai 算法平台的深度融合，告警推送至四平台。

古林城市管理自动云巡检智治平台

主要方式通过新建镇级监控（含部分人脸），后台加入 AI 视频分析服务器，跟省市城管标准对标发现城管 14 类事件（出店经营、小商小贩、流浪犬类、垃圾乱堆放等），流转进入四平台、城管 PDA 非接触性执法系统，进步为一支队伍管执法提供信息化辅助手段，同时将视频 AI 发现事件在超级地图上标注，指派到

具体人员，尤其是城市文明检查及重要活动有效果。

古林低洼地实时监测系统

在低洼地带（特别是下挖式的立交通道）的路面上安装微功耗无线液位测控终端，实时监测积水位置，将积水形况实时反馈到指挥中心，提供预测预警和决策依据，各项数据均可上图统一指挥调度，该平台需要接入各种硬件设备，该平台与业务

流平台对接，实现发现处置功能。