采购内容

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

依据《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发[2023]25号，以下简称《通知》）文件精神，考虑到“三区三线”划定以2020年国土变更调查成果为基础，在工作期间存在少量耕地变化未体现在“三区三线”划定成果中，为巩固划定成果，严守耕地红线，有效处置成果启用前形成的少量非耕地问题，故在全国范围内严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作。《福建省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》文件强调，耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作是落实耕地保护和粮食安全责任考核的重要基础工作，为进一步加强永久基本农田保护，严格落实耕地保护目标和粮食安全责任，全方位夯实粮食安全根基，省级组织开展永久基本农田核实处置（整改）工作，并通过省级审查工作进一步推动核实处置（整改）工作科学、精准、高效、有序、按时开展，以保障我省永久基本农田核实处置（整改）工作成果的严肃性和真实性。

二、技术要求

（一）工作目标

（项号1）通过配合省级制定永久基本农田核实处置（整改）工作相关规范和技术标准，开展相关技术培训，指导市、县开展工作，保障技术和规范的一致性；按照省级要求组织人员利用审核工具对地方提交成果开展人机交互核查，保证审查工作科学、精准、高效、有序、按时开展，保障成果的真实性，尤其是补划地块的质量；同时配合省级开展永久基本农田核实处置（整改）工作相关数据后期管护工作相关内容的研究。

（二）技术标准与依据

（项号2）1、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055—2019）；

（项号3）2、《自然资源部、农业农村部、国家林草局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）；

（项号4）3、《自然资源部办公厅关于印发“三区三线”划定成果数据汇交要求的函》（自然资办函〔2022〕1541号）；

（项号5）4、《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发[2023]25号）；

（项号6）5、《福建省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》。

（项号7）6、其他相关文件

（三）数学基础

（项号8）1、平面坐标系统

大地基准：采用“2000国家大地坐标系”（CGCS 2000）。

（项号9）2、高程系统

高程基准：采用“1985国家高程基准”。

（项号10）3、投影方式

采用高斯-克吕格投影。

1:5 000比例尺标准分幅图或数据按3°分带。

（四）工作内容

（项号11）1、组织人员准确开展地方提交成果的省级核查工作，项目组人员数量≥7人，其中拥有中级及以上职称的≥4人，项目组人员应具备国土变更调查和“三区三线”耕地和永久基本农田划定的等相关项目经验，能够认真、严格、高效，按照国家对永久基本农田核实处置成果数据的汇交要求，利用国家的质检软件，开展成果完整性和规范性的检查，通过人机交互的方式，开展对全省82个县（≥5万两千多个图斑）永久基本农田核实处置成果的数据库成果、调整举证材料、处置方案、处置情况统计表等数据的检查。

（项号12）2、能够根据省级数据分析要求，利用arcgis编写各类辅助质检审核工具对地方提交的数据库成果开展与各类管理数据、审批数据、其他相关数据的自动套合分析判读和人机交互审查。

（项号13）3、对全省82个县的补划地块（预估≥3万个图斑）进行内业逐图斑审核，一方面是能够提供并通过2023年度第一季度及以后的高清影像对比检查补划地块的影像是否符合耕地纹理特征；二是利用“国土调查云”平台检查补划地块的举证照片是否满足长期稳定利用耕地的特征；举证照片是否齐全（远景照、近景照和特征照）、其他举证材料是否符合要求；三是通过辅助审核工具分析补划地块是否与相关用地手续、保护区范围、各类违法（问题）、省级以上重点项目规划等图斑有重叠，对相关情况进行汇总分析和人工核实；四是根据上级要求开展补划图斑的外业实地抽查工作，进一步保障补划地块现状符合要求。

（项号14）4、应安排2名人员在我中心驻点办公，驻点人员要有丰富的永久基本农田划定相关工作经验，熟练使用办公软件，会利用arcgis编写各类数据分析工具，能够及时根据自然资源部及我省关于该项工作要求的变化，制定相应的规范（成果提交、举证材料要求、说明文档等）和技术要求（省级技术方案等），编制培训材料（文本、表格、PPT等）开展相关的培训指导市、县开展工作，配合省级收集、整理、解答地方的建议和意见并形成规范的答复文件等内容，保障技术和规范的一致性。

（项号15）5、在项目周期内配合省级开展关于永久基本农田核实处置工作相关数据的后期管护工作有关内容的研究与相关数据的处理分析。

（项号16）6、能够根据省级要求，汇总分析形成全省82个县核实处置成果中永久基本农田整改补划类型和面积，调出类型和面积，补划地块地类和面积等相关的省级数据汇总，为省级决策提供数据和技术支持。

（五）提交成果要求

（项号17）1、文字成果：福建省耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作技术方案、福建省永久基本农田核实处置工作总结报告、各类规范和技术要求文本；

（项号18）2、表格成果：福建省耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作成果及后期管护工作分析数据各类型统计表。

（项号19）3、数据库成果：福建省永久基本农田划定成果核实处置成果数据库、各类数据分析数据库结果。

三、商务条件

采购包1：

其他商务要求：

无

四、其他事项

无