采购内容

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

根据《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的的通知》（自然资办发〔2023〕25号）《福建省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》《福建省自然资源厅关于印发<福建省耕地保护责任落实年工作方案>》（闽自然资发〔2023〕7号）开展云霄县耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作。

二、技术要求

（一）、工作依据与技术标准★

1、《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）；

2、《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）；

3、《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）；

4、《福建省自然资源厅关于印发<福建省耕地保护责任落实年工作方案>》（闽自然资发〔2023〕7号）；

5、《福建省自然资源厅福建省水利厅福建省农业农村厅福建省林业局福建省海洋与渔业局关于进一步严格落实耕地进出平衡的通知》（闽自然资发〔2023〕8号）；

6、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055—2019）；

7、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；

8、《国土调查数据库标准》（TD/T 1057-2020）；

9、《福建省农业农村厅福建省自然资源厅关于抓好未耕种的耕地现状调查》（闽农综〔2023〕35号）

10、《自然资源部办公厅关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》自然资办〔2023〕25号。

（二）、工作任务和要求★

1、基础资料收集

主要包括自然资源部下发的耕地保护目标和永久基本农田中的非耕地图斑、三区三线划定成果、稳定耕地图层、2022年度变更调查成果、2018-2022年度遥感影像图、最新用地管理信息、永久基本农田范围内少量已依法办理用地手续相关材料等项目所需资料。

2、完善工作底图

一是根据福建省自然资源厅提取下发的2023年疑似问题图斑（以下简称“省图斑”）为基础，结合最新影像补充完善疑似问题图斑，作为疑似问题核查对象；

二是根据部下发的2023年耕地保护目标和永久基本农田中的非耕地图斑（以下简称“部图斑”）为基础，套合2022年度变更调查成果、历年审批及备案数据，对部下发的工作底图进一步补充完善，作为开展处置工作的对象。

3、图斑核查

省图斑核查，通过“国土调查云”平台等相关技术手段对疑似问题图斑逐个开展实地核查，全面摸清图斑地块实地利用现状情况（位置、面积、实地情况、提出初步整改方案等），细化图斑类型，并形成图斑标注数据库和核查情况清单。

部图斑核查，通过“国土调查云”平台及遥感卫星影像对部图斑逐个开展判读，全面摸清图斑地块实地利用现状情况（位置、面积、实地情况、提出初步整改方案等），细化图斑类型，并形成图斑标注数据库和核查情况清单。

4、协助制定问题图斑整改方案

通过完成部图斑问题图斑核实与标注工作后，针对核实发现的问题图斑情况，区分问题性质和整改难易程度，协助县级分类制定问题图斑处置方案。

5、成果实地举证

地方完成部图斑整改处置并达到“耕地条件”后，通过“国土调查云”平台“永久基本农田核实处置”模块对整改后图斑的实地情况进行外业举证。通过“福建省永久基本农田核实处置补划”平台对补划图斑的实地情况进行外业举证。

6、成果数据库建设

省图斑完成外业后，完成摸排成果数据库建设；部图斑外业核实完成后，按照分类处置方案完成成果数据库建设。

7、永久基本农田核实处置成果整理

部图斑整改处置举证完成，结合整改后图斑的实地举证成果，对整改后图斑进行梳理，形成整改结果数据库和问题图斑整改结果报告。

8、协助完成部图斑整改成果验收抽查

协助县级完成部图斑整改成果上级内业核实审查、外业抽查验收工作。

9、部图斑主要成果

外业成果：“国土调查云”举证成果；

文字成果：永久基本农田核实处置工作报告；

表格成果：永久基本农田处置情况统计表；

数据库成果：永久基本农田处置数据库。

其他成果：永久基本农田举证材料。

10、省图斑主要成果

外业成果：“国土调查云”或水印相机举证成果。

表格成果：核查情况清单及其他。

数据库成果：疑似非耕地摸排结果数据库。

（三）项目工期★

合同签订后，按福建省自然资源厅的要求时限提交工作成果（若因省厅下达其他新的工作要求，则顺延相应工期）。

（四）项目质量★

1、中标人必须严格执行本招标文件的工程作业依据。

2、按省厅要求提交成果。

（五）服务要求★

1、采购人有权在项目实施期间随时检查中标人的工作进度，若发现不符合要求或进度缓慢的，采购人可要求中标人限期整改并加快进度，中标人应积极配合整改不得有异议。

2、投标人视自身能力在投标文件中可提供更优、更合理的售后服务承诺。

3、质量要求：上岗前的业务培训，严格按照规范开展作业。

4、费用结算及取费限价标准

项目	工作内容	数量/个	单价限价/元	项目预算总价/元	备注
云霄县耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作	具体详见二、技术和服务要求	总疑似问题图斑量约12342个（以实际完成量结算）	人民币145元/个(超过单价最高限价的视为无效报价供应商)	1780000.00

5.1、报价单价≦单价限价（预估数量按上表保留0位小数）。

5.2、后期工作量按实际成果提交内业或外业的作业数量结算。

备注：实际结算费用以国家级、省级自然资源部门或采购人最终核查图斑数量为准，总金额不能超过中标价格10%；项目过程中的交通费及人员费等相关费用由供应商自行承担。

（六）合同签订方式

中标人接到中标通知书后15个工作日内签订本项目合同，因遇到国家政策、技术改变等因素造成采购人必须取消或更改本采购项目内容，采购人将书面通知中标人，中标人应不得有异议。

（七）违约责任

1、因中标人原因造成合同无法按时签订，视为中标人违约，中标人违约对采购人造成损失的，中标人还需另行支付相应的赔偿。

2、在签定服务合同之后，中标人要求解除合同的，视为中标人违约，对采购人造成损失的，中标人需支付相应的赔偿。

3、如采购人提供图件和工作费用时间推迟，则中标人完成工作时限也相应顺延。

三、商务条件

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1		交货时间	自合同签订之日起360日
2		交货地点	采购人指定地点
3		交货条件	按招标文件、采购合同要求执行
4		是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5		履约验收方式	1、期次1，说明：按照招标文件以及相关规定进行验收
6		合同支付方式	1、按照省、市要求，完成图斑核实、编制处置方案、数据库建设和报送核实处置结果后，支付第一期合同款按照最终核查数量对应金额（以中标总价除以图斑总数得到图斑单价，图斑单价乘以最终核查数量得到合同款），达到付款条件起7日内，支付合同总金额的80.00% 2、待上级主管部门完成整改成果内业核实审查、外业抽查验收工作后，支付第二期合同款按照最终核查数量对应金额（以中标总价除以图斑总数得到图斑单价，图斑单价乘以最终核查数量得到合同款），达到付款条件起7日内，支付合同总金额的20.00%

其他商务要求：

无

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。2、其他：无3、保密要求为确保采购人有关的资料安全，本项目的工作需遵守如下资料安全保障措施：（1）本次生产数据的保管和交接应由专人负责，进出需完善登记手续。（2）对本次作业的所有资料，不得擅自复制、损坏和未经采购方同意向他人提供。（3）用于本次生产工作的电脑与互联网应保持物理隔绝状态。（4）严禁通过无保密条件的互联网、电话等传输方式传递本项目相关成果数据。（5）生产单位应严格遵守《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律法规的规定。4、报价要求（1）投标报价应包括工作准备费用、调查工作费用、机械设备费、人工费、税金、调遣费、室内资料整理及报告（方案）编制费用、差旅费、户外工作费用、成果印制费、招标服务费等本项目所需的一切费用。（2）采购方不提供食宿、交通等相关费用。（3）本文所述技术要求，应视为保证涉及系统运行所需的最低要求，如有遗漏，投标人应予以补充，否则，一旦中标将认为投标人认同遗漏部分并免费提供。（4）本招标文件未明确的其它约定事项或条款，待招标人与中标人签订合同时，由双方协商订立。