招标内容与技术需求

一、项目概况

慈溪市坎墩街道第五次全国经济普查工作是全面贯彻落实国家、浙江省和宁波市关于开展第五次全国经济普查工作的指示而开展的一项重大的国情国力调查。

本项目为慈溪市坎墩街道第五次全国经济普查服务外包项目，根据国务院关于开展第五次全国经济普查的要求，将于2023年开展第五次全国经济普查，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织开展。基于经济普查存在普查对象面广量大，单位清查摸底困难、资料采集难、以及普查专业性强等情况，结合慈溪市坎墩街道的实际，将对第五次全国经济普查的工作事项进行外包。

二、项目要求

（一）项目目标

通过此次经济普查，目的是全面调查我区第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映我区推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。为加强和改善宏观调控，推进国家治理体系和治理能力现代化，提供科学准确的统计信息支持。

（二）普查对象

普查的对象是在慈溪市坎墩街道辖区范围内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

（三）工作内容

2023年工作开展时委派一名项目经理派驻乡镇经普办负责前期工作，包括撰写方案、绘制普查小区、基层关系对接、两员培训、调配等工作。随着项目进行根据项目工作量调整人员配比，并做好工作汇报，同时按照所绘制的普查小区数量，选聘足额指导员和足额普查员开展入户填报工作。

1、整体普查工作机制的设计工作：依托对长期的调查经验和信息化系统的支持，做到全面筹划，系统分工，职责明确，执行到位，质控严格，资料完善；

2、按上级规定的时间节点，完成普查区域划分、地址编码及绘图工作；

3、针对普查工作要求，对参与人员进行持续性的培训，明确人员职权、职责和工作任务，保证普查员对工作的认识满足普查方案要求；

4、普查登记执行工作包括：普查资料发放工作（加强工作量，保证不重不漏）普查资料整理造册工作，清查、普查入户登记填报、对采集数据进行录入、整理、上报等；

5、质控工作：运用信息化质控方案和现场质控员的共同质控从事前、事中、事后多轮次严格质控，切实保证调查数据质量真实性。

制定宣传方案：

（1）工作目标

通过开展经济普查宣传，使党委政府充分认识到实施第五次全国经济普查对提高基层治理能力和治理水平的重要意义，加强对普查工作的组织领导；使各相关部门认识到做好本次经济普查的复杂性和艰巨性，通力协作、密切配合，共同做好经济普查工作；使每位普查工作者坚持实事求是，依法开展经济普查工作；使广大普查对象提高支持配合普查、依法提供普查数据的自觉性，如实申报普查数据，保证经济普查数据和成果真实准确。

（2）宣传

1）海报、横幅、桁架

海报：同普查区域的物业、管理人员沟通，将宣传海报张贴于普查区域公告栏和宣传板上，或在交通主干道和人流量大地方的显眼位置张贴海报。

海报张贴。每个街道由各社区工作人员负责张贴海报。

海报维护。普查员上门发表收表时，同时注意区域内海报有无破损、污垢、被撤下、被遮挡等问题。发生问题及时反馈，根据具体情况决定是否再与物业、街道沟通，补充修护。

横幅、桁架：同普查区域的物业、管理人员沟通，将横幅、桁架放置于交通主干道和人流量大地方的显眼位置。

横幅、桁架维护。普查员上门发表收表时，同时注意区域内横幅有无破损、污垢、被撤下、被遮挡等问题。发生问题及时反馈，根据具体情况决定是否再与物业、街道沟通，补充修护。

（三）服务团队要求

1、项目经理和团队应具有丰富的类似项目入户调查项目经验，并形成成果，有广泛影响力。

2、技术单位应专门针对本项目成立项目组，不少于30人，并根据整个项目实施的具体要求安排相关人员，明确各自的责任。并根据分工不同细分为不同的小组，至少应包括项目经理、数据采集整理小组、质量和配置管理小组、项目协调小组。

（四）服务要求

本次经普执行工作内容主要包括普查实施方案及普查相关制度的编制，普查执行人员的选聘及补充培训，执行工作的组织与实施，普查数据的处理和上报，执行工作的质量控制和检查等。

1、普查实施方案及相关制度的编制

在全国、浙江省和宁波市第五次经济普查实施方案的基础上，独立编制切实可行的所中标区域的普查工作实施方案，同时根据普查工作开展的具体需要编制相应的组织、管理和保密等相关制度。

2、普查人员的选聘及补充培训

按照全市工作的统一规划和部署，选聘足够数量的普查人员参与全市统一培训。同时应在工作执行过程中，组织必要的业务补充培训，补充培训应突出统计知识、普查业务能力、保密意识等方面。

3、普查工作的组织与实施

对法人单位、产业活动单位和个体经营户，以其主要经营地为标识，由普查工作人员入户进行全面登记。多法人联合体不能作为一个普查单位，应分别对每个法人单位进行登记。

对所有普查对象（除军队、武警系统和保密单位）由普查员负责按照第五次全国经济普查技术规范要求完成登记。

在工作开展期间，普查工作人员需要运用专业规范的地址过录技术，以充分保障区域内所有法人单位和产业活动单位不重不漏的逐一进行数据填报，在清查普查过程中要实现电子过录表、核查底册表、普查数据表的“三表合一”，并最终要形成规范的可保存供后续使用的调查单位电子地址过录表；为取得个体经营户的经营数据，普查登记后抽取一定比例的个体经营户由调查人员进行配套抽样调查。具体抽样调查方案待由国家确定。

4、普查内容

第五次全国经济普查的主要内容包括单位基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、能源生产和消费、生产能力、生产经营和服务活动、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。普查表分为一套表单位普查表、非一套表单位普查表（具体表式要求待由国家确定）。

（1）一套表单位普查表

普查内容包括单位基本属性、组织结构情况、从业人员及工资总额、财务状况、生产经营情况、能源和水消费情况、科技情况（限工业企业）和信息化情况等。

（2）非一套表单位普查表

包括非一套表单位基本情况、非一套表企业法人主要经济指标、行政事业单位主要经济指标和民间营利组织主要经济指标等普查表。

5、普查数据的处理和上报

中标方须根据上级普查办对执行工作的具体要求，在规定时间内按规范要求完成数据的处理和上报工作。

6、执行工作的质量控制和检查

中标方在普查执行工作的事前、事中和事后均需要对整个普查执行过程进行严格的质量控制，并配合接受采购方及上级单位的不定期检查和抽查。

7、项目质量要求

中标方须确保慈溪市坎墩街道五经普工作依法开展、规范实施、有效推进，确保调查对象应查尽查、不重不漏，确保调查内容应填尽填、完整规范，确保调查数据真实可靠、来之有据，确保调查成果符合第五次全国经济普查各项指标要求。

（1）质量控制标准，本次调查采用统一的统计分类标准和目录，本市各级调查机构必须严格执行，不得自行更改。主要标准可参照《统计法》、《全国经济普查条例》、《第五次全国经济普查方案》、《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）、《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）及相关规定严格执行；

（2）技术单位需严格组织管理体制，提交严密的组织管理计划（调查实施方案）；并按照国家经普办、浙江省经普办和宁波市经普办的相关要求，编制切实可行的质量控制技术规范文本；

（3）技术单位需提供内部严格的质控体系及执行规范，分事前、事中、事后等方面的具体措施及要求；

（4）技术单位须形成各阶段（清查、调查、数据处理、质量控制、整理档案等方面）的数据资料、过程文件、总结文件、质控报告等；

（5）技术单位需遵守《统计法》相关规定，需要与采购方签订规范的保密协议，不得散布和外泄统计数据。

（6）技术单位必须配合采购方不定时的质量抽检等工作，配合完成上级单位组织的质量监督检查及事中、事后质量抽查与质量评估工作。中标方必须定时提交项目进度、质控结果等文件给采购方。

（六）项目考核要求

 招标方按照宁波市经普办对第五次全国经济普查的工作要求对服务方的工作成果及质量等方面进行考核。