招标文件
采购需求
一、项目概况：
本次采购项目为2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（高质量水源林）建设项目（一期），用户单位为封开县林业局。本项目为一个整体，投标人须对本项目进行整体报价，不得分拆报价，且要提供完整的技术资料。
采购包1（2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（高质量水源林）建设项目（一期））1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
2023年5月底前完成苗木栽植工作，2023年8月底前完成当年抚育追肥和新造林抚育等所有工作。 |
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标的提供的地点 |
采购人指定地点。 |
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付款方式 |
1期：支付比例100%,1.签订合同后10日内支付合同总价的10%作为项目预付款。2.按项目施工进度支付进度款，所支付金额不得大于已完成工程量价款的80%；3.项目完工，经组织验收合格后支付清余下款项。 |
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验收要求 |
1期：在项目实施过程中，采购人聘请第三方监理单位对造林的每个工序进行质量检查验收，不合格的工序必须返工，直至质量合格为止，否则就不能转入下一工序施工。 项目完成后及时组织验收，对未达到验收标准的，按要求进行整改，达标后再次验收，直至合格。 施工单位完成林地清理、整地挖穴、回土施肥、栽植、抚育等每道施工工序后要全面进行自查，自查合格后报监理单位和建设单位检查验收。肥料及苗木进场要向监理单位报审，监理单位检查验收合格后报建设单位。 （1）种植验收 在完成种植后一个月内进行，现场核实种植面积、检查苗木配置、种植质量和成活率等，要求当年造林苗木成活率90%以上，苗木生长良好，否则必须返工直至合格后再验收。 （2）抚育验收 抚育验收在每一次抚育后一个月内进行，验收内容包括抚育面积、苗木成活率、苗木生长指标、抚育措施、抚育质量等，要求按照作业设计要求进行抚育，抚育率达100%，成活率达90%以上，否则必须返工直至合格后再验收。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
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2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
造林服务 |
2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（高质量水源林）建设项目（一期） |
项 |
1.00 |
9,573,980.00 |
9,573,980.00 |
农、林、牧、渔业 |
详见附表一 |
附表一：2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（高质量水源林）建设项目（一期）
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
造林部分 一、林分优化提升规模 森林质量精准提升（高质量水源林）项目建设应注重当地生物多样性保护、生态保护和促进经济社会发展。根据适地适树、相对集中连片、利于施工和建设管理的原则，本次工程造林地的选择重点考虑生态区位的重要性和生态环境脆弱地区，主要包括采伐（火烧）迹地、疏林地等。林分优化提升（即人工造林及低质低效林分优化）主要分布在封开县各乡镇，面积5532.00亩，其中：江口街道307.28亩、大洲镇91.74亩、白垢镇110.48亩、长岗镇125.46亩、罗董镇136.96亩、渔涝镇686.27亩、河儿口镇262.94亩、莲都镇48.76亩、南丰镇1343.54亩、金装镇1143.17亩、长安镇372.80亩、江川镇395.16亩、平凤镇507.44亩。 二、作业地分布与现状 （1）作业地分布 根据森林质量精准提升项目建设的依据和原则，结合当地的实际情况，2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（高质量水源林）建设项目（一期）建设面积为15532.00亩，共52个作业小班，主要分布在江口街道、大洲镇、白垢镇、都平镇、长岗镇、罗董镇、渔涝镇、河儿口镇、莲都镇、南丰镇、金装镇、长安镇、江川镇、平凤镇等，其中：人工造林面积2032.28亩，共11个作业小班；低质低效桉树纯林优化面积621.11亩，共17个作业小班；低质低效松树林优化面积1705.90 亩，共12个作业小班；松材线虫危害松林优化面积1128.42 亩，共11个作业小班；防火林带44.29亩，共1个作业小班。 （2）作业地现状 本项目人工造林及林分优化地块主要为采伐（火烧）迹地、疏林地等，林种主要是水源涵养林、水土保持林、环境保护林、短期轮伐工业原料用材林、一般用材林，其中水源涵养林3088.36亩、水土保持林81.43亩、环境保护林1236.17亩、一般用材林1000.58亩、短期轮伐工业原料用材林125.46亩；封山育林主要为乔木林地，林种为水源涵养林，面积10000.00亩。土壤主要为赤红壤，土层厚一般在10~70厘米不等，有机质含量中等，土壤腐殖质含量中等，立地条件比较适宜林木生长。造林海拔76.5~570米，坡度20~46°。人工造林及林分优化地块乔木种类主要为其他阔叶树、零星松，灌木种类主要为杂灌，草本种类主要为芒萁、芒草等。封山育林地块主要为阔叶幼树，灌木主要为桃金娘、九节等，草本为芒萁、淡叶竹、粽叶芦等。 三、造林树种选择 造林树种的选择必须坚持因地制宜、适地适树的原则，选择稳定性好、抗逆性强、生态和经济效益好的优良乡土树种、珍贵树种。一般山地造林提倡采用随机混交的方式营造混交林，以优良乡土阔叶树种为主，搭配适宜的珍贵树种混交造林，珍贵树种造林株数不少于造林密度的25%。特殊困难造林地要选用适应性强的树种，确保成活成林，发挥生态效益。 2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（高质量水源林）建设项目（一期）造林树种优先选择稳定性好、抗逆性强、生态效益好的优良乡土树种、珍贵树种，以火力楠、红锥、木荷和黑木相思为主，当某一树种苗木不足时，可以选用山杜英、黧蒴、格木、阴香、红花荷等乡土树种苗木，但所种比例不能超25%。 四、作业设计类型 （1）人工造林 以2022年广东省造林绿化空间适宜性评估成果为基础，充分结合最新年度国土变更调查成果、最新森林资源管理一张图年度变更调查成果，选择适宜造林的宜林荒地、采伐迹地和火烧迹地等开展人工造林。 根据同一自然地理单元地块确定的优化目标，种植74株/亩以上。公益林地选择稳定性好、抗逆性强、生态和经济效益好的优良乡土阔叶树种，采用混交方式，营造阔叶混交林。人工造林面积2032.28亩，防火林带44.29亩。 （2）低质低效林分优化 1.低质低效及受松材线虫危害的松林 1)松材线虫危害松林优化 已发生松材线虫病的松林，包括纳入国家松材线虫病疫情防控监管平台防控范围及其周边的马尾松纯林、马尾松和其他树种的混交林。 纳入国家松材线虫病疫情防控监管平台防控范围的马尾松纯林：采用全面优化方式，对松材线虫病疫情小班及其周边松林中的死亡松树小班内所有松树一次全部采伐，尽量保留原林分中的乡土阔叶树和珍贵树种，人工更新其他树种进行优化，种植74株/亩。公益林地要求营造多树种组成的阔叶混交林，促进形成地带性森林群落。松材线虫危害松林优化面积1128.42亩。 2）低质低效松林优化 林分生长发生衰退，功能与生态效益低下，无培育前途的“小老头林”或森林蓄积量显著低于同类立地条件经营水平，且龄组为近熟林及以上的马尾松林。国外松暂不纳入林分优化对象。 马尾松与其他树种的混交林：采取抽针补阔的方式优化，即通过抚育间伐，间松留阔，间密留稀，去劣留优，采伐后在林中随机均匀补植乡土阔叶树种，调整林分树种组成、密度或结构，提高阔叶树种比例；根据目的树种林木分布现状，补植后阔叶树种应达到74株/亩。低质低效松林优化面积1705.90亩。 2.低质低效桉树纯林优化 公益林范围内的低质低效桉树纯林：采取块状优化，即块状伐除一定面积的桉树，根据同一自然地理单元地块确定的优化目标，人工更换乡土阔叶树种进行优化。低质低效桉树纯林面积621.11亩。 五、主要技术措施 （1）人工造林及低质低效林优化技术措施 1.林地清理 为减少水土流失和碳泄漏，高质量水源林工程建设不允许炼山和全垦整地，尽量减少因林地清理带来的水土流失和碳泄漏。本项目采用带状割杂的方式清理林地，带宽1.5米，防火林带进行全面清理。作业内容主要是清理种植区内的灌木、杂草及其它杂物。清理的杂草块状堆沤，以增加土壤腐殖质，提高土壤肥力。在山脚、山顶应保留一定的原生植被保护带。 2.桉树除萌 低质低效桉树林采伐迹地621.11亩，为保证桉树采伐后伐桩不再萌芽，在采伐后使用盖灌能48%乳油、72%2.4-D丁酯乳油、32%高浓缩草舒、高德福林业除草剂混合洗衣粉等对伐桩进行处理，用刀斧劈开伐桩至木质部，要求至少劈开伐桩三面，立即用一定比例的药物稀释液喷注伤口，必要时配合套袋处理，确保处理后伐桩不再萌芽。 3.整地方式及造林密度 1）整地方式及规格：在林地清理完成后，即可进行整地，采用明垦植穴方式或使用机械挖坑机方式打种植穴，碎石多的地方人工锄头辅助挖种植穴。植穴规格50×50×40厘米。整地时将植穴内的土全部清出穴坑，表层土和心土左右两边堆放。植穴原则上按照水平布设，上、下两行植穴呈“品”字形分布（防火林带植穴为正方形网格状分布），部分地段可根据实际情况（如避开原有树木、石头等）局部位移，采取不规则式随机布设，不强调严格的横直成行，但要求保证单位面积密度和适当的株行距。加强对造林地原生散生树木和灌木的保护保留，打穴的位置刚好有乔木和灌木时，应将穴位置前移或后移。 2）造林密度：根据高质量水源林造林特点、立地条件和造林树种科学确定造林密度。本项目造林密度要求74株/亩，即株行距为3.0×3.0米。要求对造林地内的林中空地按原有乔木稀疏程度见疏加密，保证造林小班株数达到造林密度要求。 4.回土与基肥 回土时先把表土放入穴底，然后回心土两成，同时施放基肥0.5千克/穴，复合肥（N、P、K含量≥45%）并充分混匀，再将心土回至八成，剩余部分在植苗时回填。施放基肥数量可根据造林地的立地条件作适当调整。施肥时应注意与穴土充分混匀后放入穴内，防止肥料受雨水冲刷流失，造成碳泄漏和水体污染。 5.树种选择及配比 造林树种的选择必须坚持因地制宜、适地适树的原则，选择稳定性好、抗逆性强、生态和经济效益好的优良乡土树种、珍贵树种。结合造林地的立地条件以及封开县近年来的造林经验，本次设计主要选用火力楠、木荷、红锥、黑木相思等4个树种，随机混交种植，混交比例采用十分法。当某一树种苗木数量不足时，可以选用山杜英、黧蒴、格木、阴香、红花荷等乡土树种苗木，但所占比例不能超25%。 造林类型树种配置如下： 人工造林：火力楠4木荷3红锥2黑木相思1； 低质低效桉树纯林优化：火力楠4木荷3红锥2黑木相思1； 低质低效松林优化：火力楠4木荷3红锥2黑木相思1； 松材线虫危害松林优化：火力楠4木荷3红锥2黑木相思1； 防火林带：木荷10。 表各作业小班的树种配置表 单位：亩、株
6.苗木要求 采用上袋时间不少于1.5年，且无病虫害、无机械损伤、主根不穿袋的优质容器苗。苗木质量要求达到地径0.8厘米、苗高80厘米以上（黑木相思为Ⅰ级苗，红锥要求达到地径0.5厘米、苗高50厘米以上），提倡优先使用无纺布容器苗、轻基质容器苗。所选苗木必须具有“两证一签”（即生产经营许可证、产地检疫证或植物检疫证书、苗木标签），禁止使用无证、带病虫害的不合格苗木上山造林。优先采用就近调苗，减少长距离运苗等活动造成的碳泄漏。 7.栽植 栽植时间应选择在早春第一、二场透雨后的阴雨天进行。栽植时，非溶性营养袋苗必须除袋后带土栽植。栽植时先在植穴中央挖一个比苗木泥头稍大稍深的栽植孔，去掉苗木的包扎材料或营养袋后，带土轻放于栽植孔中，扶正苗木、根系要舒展，并适当深栽，然后在苗木的四周回填细土，回满时轻轻提苗，用手把回填土压实，使苗木与原土紧密接触。继续回土至穴面，压实后再回松土呈“馒头状”，以减少水分蒸发。 栽植作业必须保证苗木根系顺畅（一提三压），防止窝根，同时将穴土回成馒头状并最后压实，整个穴面应稍向上坡内倾，减少水土流失和保留部分雨水。苗木栽植要求当天起苗、当天栽植，确保水源林建设质量。 8.抚育与追肥 抚育是促进苗木生长，提高造林成活率和林木保存率的重要措施。抚育工作内容主要是割灌除草、松土、培土、追肥、补植。按照《广东省森林质量精准提升行动技术指南》建设技术要点，需进行3年3次抚育，种植后当年3个月后进行第一次抚育，第二年、第三年 5-6月份进行第二、第三次抚育。主要措施包括割灌除草、松土扩穴、追肥、培土、补植。 抚育工作技术要求： 1）割灌除草。清除植株周围带宽1.5米范围内的杂草、杂灌；防火林带要求全面清除植株周围的杂草、杂灌，改善幼树生长环境。 2）松土扩穴。以植株为中心，对半径0.4米范围内土壤进行松土扩穴，松土深度0.1米左右。 3）追肥。松土、扩穴后，将肥料追施于幼树周边土壤中，采用沟状埋施，施肥沟位于幼树树冠投影外沿的上坡处，沟深不小于0.2米、宽0.2米，将肥料撒入后覆土。抚育追肥采用复合肥（N、P、K含量≥45%），每次追肥0.25千克/株。 4）培土。追肥后进行培土，将幼树周边土壤回覆形成半径0.4米的圆形平台。 5）补植。在抚育过程中如发现死株、缺株应及时补植，确保造林当年成活率达90%以上。 6）剩余物处理。对抚育过程中产生的灌木、草本及木质藤本等，及时清理，确保林地卫生；交通便利的地方应全部运走，较远的地段将无利用价值的剩余物可截成小于50厘米的碎段散铺于地表。有条件时，可将抚育作业剩余物粉碎后堆放于目标树根部鱼鳞坑中。 9.造林成效保护措施 原则上对于集中连片造林面积超过450亩的造林地要求营造生物防火林带。 营建生物防火林带，要全面清理林带，铲除防火林带中心线两边各10米范围内杂草、树叶、枯枝、腐木、草树根等（铲除深度不少于5厘米），并清除出防火林带之外，保持林带内干净，同时保留原有的常绿阔叶树种。防火林带造林树种选择木荷，林带宽20米，株行距为2.0×2.0米，造林密度为167株/亩，施放基肥0.3千克/穴，复合肥（N、P、K含量≥45%）。 10.日常管护 全面推进林长制，落实森林防火和病虫害防治措施，维持林分的健康状况和稳定性。对造林活动中或成林后发生的病虫害，宜采用生物防治为主的综合防治措施。 六、工程量和物资需要量 （1）工程量 2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（高质量水源林）建设项目（一期）作业设计工程量为5532.00亩，其中人工造林2032.28亩；低质低效桉树纯林优化621.11亩；低质低效松林优化1705.90亩；松材线虫危害松林优化1128.42亩；防火林带44.29亩。 （2）物资需要量 1.苗木需要量 2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（高质量水源林）建设项目（一期）合计需要苗木413484株，其中火力楠164629株，木荷128129株，红锥81312株，黑木相思38414株。 2.肥料需要量 2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（高质量水源林）建设项目（一期）合计需要肥料（复合肥）515376.6千克，其中基肥（复合肥）205262.8千克，追肥（复合肥）310113.8千克。 |
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2 |
新造林抚育 跟据森林质量精准提升行动方案和行动技术指南要求，结合造林地实际情况、投资主体要求，对立地条件较好，乡土阔叶树总体生长状况尚好的新造林地块进行抚育。通过采取割灌除草、松土扩穴、施肥、补植等抚育措施，调整林分生长空间，促进林分生长发育。新造林抚育面积13365.0亩，其中：2021年新造林10253.0亩，2022年新造林3112.0亩。 一、新造林抚育提升规模 建设任务面积13365.0亩，共112个作业小班。2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（新造林抚育）项目建设应注重当地生物多样性保护、生态保护和促进经济社会发展。根据适地适树、相对集中连片、利于施工和建设管理的原则，本次工程抚育地块的选择重点考虑2021年、2022年高质量水源林新造林地块。主要分在封开县各乡镇，其中：长岗镇393.0亩，占总面积2.94%；长安镇2983.8亩，占总面积22.33%；渔涝镇933.3亩，占总面积6.98%；杏花镇1328.2亩，占总面积9.94%；平凤镇31.2亩，占总面积0.23%；南丰镇1501.3亩，占总面积11.23%；罗董镇1611.1亩，占总面积12.05%；莲都镇100.6亩，占总面积0.75%；金装镇1378.3亩，占总面积10.31%；江口街道1114.8亩，占总面积8.34%；江川镇7.2亩，占总面积0.05%；河儿口镇914.6亩，占总面积6.84%；都平镇757.2亩，占总面积5.67%；大洲镇153.0亩，占总面积1.14%；白垢镇157.4亩，占总面积1.18%。 二、作业地分布与现状 （1）作业地分布 2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（新造林抚育）建设项目建设面积13365.0亩，主要分布在长岗镇、长安镇、渔涝镇、杏花镇、平凤镇、南丰镇、罗董镇、莲都镇、金装镇、江口街道、江川镇、河儿口镇、都平镇、大洲镇、白垢镇等，共112个作业小班，其中长岗镇2个、长安镇14个、渔涝镇5个、杏花镇10个、平凤镇1个、南丰镇13个、罗董镇15个、莲都镇2个、金装镇13个、江口街道13个、江川镇1个、河儿口镇9个、都平镇7个、大洲镇3个、白垢镇4个。 （2）作业地现状 本项目造林地主要为未成林造林地等，土地权属清楚，前期进行过人工造林（89株/亩）、更新改造（89株/亩）或补植套种（74株/亩）（人工造林2057.3亩、更新改造7980.2亩、套种补植3327.5亩），树种为木荷、火力楠、红锥、黑木相思、山杜英、黧蒴等，现保存苗高 110-200厘米。林种为短轮伐期工业用材林、果树林、环境保护林、其它经济林、水土保持林、水源涵养林、速生丰产用材林、一般用材林、自然保护小区林等，其中：短轮伐期工业用材林466.4亩、果树林67.5亩、环境保护林1183.4亩、其它经济林6.5亩、水土保持林972.2亩、水源涵养林3625.0亩、速生丰产用材林1006.7亩、一般用材林6004.3亩、自然保护小区林33.0亩，共计13365.0亩。林地植被主要是芒草、芒萁、桃金娘，部分造林地芒草较高，严重影响苗木生长。土壤主要为赤红壤，土层厚一般在70-80厘米不等，有机质含量中等，土壤腐殖质含量中等，立地条件比较适宜林木生长。 小班面积明细统计表 单位：亩
三、抚育主要技术措施 （1）抚育方式 林地内植被茂密，不利于幼树生长和形成结构稳定的复层林，通过割灌除草、施肥等措施，可增加林内营养空间，给阔叶幼树创造良好生长环境。抚育工作重点在于清除影响幼树正常生长的灌木、杂草、树冠下部已枯死或濒临死的枝条及部分活枝。在进行割灌除草时要注意保护天然生长的阔叶幼树，可加快形成多层混交林，有利于逐步形成多树种、多层次森林结构，提高森林的生态效能。 （2）技术要求 1.割灌除草 割除影响目的树种幼苗幼树生长的杂灌杂草和藤本植物全部。采用带状割杂的方式清理林地，草（灌）桩高度不得高于10厘米，带宽1.5米，清理的杂草块状堆沤，以增加土壤腐殖质，提高土壤肥力。割灌除草时应注重保护珍稀濒危植物、国家重点保护树种、林窗处的幼树幼苗以及林下有生长潜力的幼树幼苗，打穴的位置刚好有乔木或灌木时，应将位置前移或后移。 2.松土扩穴 割灌除草后，以幼树为中心，松土扩穴的半径不小于0.4米，操作时要求里浅外深，避免伤害苗木根系。 3.追肥 松土扩穴后，将肥料追施于幼树周边土壤中，对目的树种、目标树，将肥料施于林木根系集中分布区，不超出树冠覆盖范围，并用土盖实，避免流失。施肥采用沟状埋施，施肥沟位于幼树树冠投影外沿的上坡处，沟深不小于0.2米、宽0.20-0.25米，将肥料撒入后覆土。要求施放复合肥，复合肥要求氮磷钾有效含量在45%以上，每株幼树施肥量为0.25千克。 4.培土 追肥后培土，将幼树周边土壤回覆形成半径0.4米的圆形平台。 5.补植 根据实际调查的各抚育小班保存率情况，对保存率低于90%的造林地进行补植。根据现场调查，本期抚育项目需补植的小班按原造林设计配置的树种不变，根据原造林设计树种选用“火力楠+木荷”、“木荷+黑木相思”或“红锥+木荷”混交，混交比例采用十分法，按树种5:5进行补植。 采用苗木上袋时间不少于1.5年且主根不穿袋的优质容器苗，一般要求苗木地径0.8厘米、苗高80厘米以上（红锥要求达到地径0.5厘米、苗高50厘米以上）。苗木必须执行“二证一签”制度，即苗木应具有生产经营许可证、植物检疫证书和种源地标签，禁止使用无证、来源不清、带病虫害的不合格苗上山造林。每株施基肥（NPK≥45%复合肥）0.25千克。 补植最好在透雨后的阴雨天进行，补植时先打好合格穴，植穴规格为50厘米×50厘米×40厘米，扯去营养袋后带土轻放于栽植孔中，扶正苗木并在苗木四周回细土，轻提苗后压实，使苗木与原土紧密接触，继续回土至穴面，压实后再回松土成馒头状，以减少水分蒸发。 6.桉树除萌 为保证桉树采伐后伐桩不再萌芽，在采伐后使用盖灌能48%乳油、72%2.4-D丁酯乳油、32%高浓缩草舒、高德福林业除草剂混合洗衣粉等对伐桩进行处理，用刀斧劈开伐桩至木质部，要求至少劈开伐桩三面，立即用一定比例的药物稀释液喷注伤口，必要时配合套袋处理，确保处理后伐桩不再萌芽。 7.日常管护 全面推进林长制，落实森林防火和病虫害防治措施，维持林分的健康状况和稳定性。对造林活动中或成林后发生的病虫害，宜采用生物防治为主的综合防治措施。 四、工程量和物资需要量 （1）工程量 2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（新造林抚育）建设项目工程量为13365.0亩。 （2）物资需要量 1.苗木需要量 2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（新造林抚育）建设项目合计需要苗木126562株，其中火力楠48728株，红锥12207株，黑木相思2346株，木荷63281株。 2.肥料需要量 2023年肇庆市封开县森林质量精准提升（新造林抚育）建设项目合计需要复合肥284901千克。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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