标的提供的时间

 合同签订后9个月内完成

标的提供的地点

 采购人指定地点

付款方式

 1期：支付比例30%,自合同生效之日起10个工作日内支付合同总金额的30%；注：采购人使用的是财政资金， 采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间）。

2期：支付比例50%,初步成果编制完成，并征得甲方认可后10个工作日内支付合同总金额的50%；注：采购人使用的是财政资金， 采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间）。

3期：支付比例20%,提交最终成果，并通过采购人审查合格后10个工作日内支付合同总金额的20%。注：采购人使用的是财政资金， 采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间）。

验收要求

 1期：由采购人负责按磋商文件要求及国家、省现行各项标准对成果资料等方面进行评审验收，项目成果符合有关法律法规和技术标准规范，并须通过专家评审论证，通过专家评审后视为验收合格。

履约保证金

 不收取

其他

 无，无

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

供应商响应要求

供应商必须对本项目整体进行响应，不得分拆，且要提供完整的技术资料。

2

磋商报价要求

标的服务及其他附属服务的服务费用、相关人员工资、一切税费、保险费、专家评审费、验收、资料费、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用及企业利润。

3

服务期限：

自合同生效之日起9个月内完成全部工作，包括提交初稿、征求意见、组织评审，并提交最终成果。

4

服务地点

采购人指定地点。

5

质量要求

符合国家、省有关法律法规和技术标准规范要求。

6

验收要求

由采购人负责按磋商文件要求及国家、省现行各项标准对成果资料等方面进行评审验收，项目成果符合有关法律法规和技术标准规范，并须通过专家评审论证，通过专家评审后视为验收合格。

7

应急要求

对采购人的紧急服务通知，成交供应商应在接到后2小时内作出响应，4小时内到达现场，48小时内处理完毕。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

行业规划服务

东源县国土空间规划城市体检评估（2021年）

项

1.00

1,440,000.00

1,440,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、工作背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共广东省委广东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》等文件精神，加快完善“一年一体检、五年一评估”规划实施体检评估制度，根据自然资源部工作部署，2021年6月9日，广东省自然资源厅印发《关于开展国土空间规划城市体检评估有关工作的通知》（粤自然资规划〔2021〕1241号），全面部署我省各市县国土空间规划城市体检评估工作。

体检评估是国土空间规划编制和动态维护的前置环节和重要依据。开展东源县国土空间规划城市体检评估工作，对城市发展体征及规划实施效果定期进行的分析和评价，有利于全面客观分析城市发展取得的成效，发现规划实施中存在的突出矛盾和问题，提出针对性解决措施；有利于落实国土空间规划，科学评估规划实施绩效，监测规划约束性指标和强制性内容的执行情况，预判城市发展趋势；有利于以体检评估成果反映的问题和需求研判，作为改进规划编制、深化实施和适时调整的重要依据，为国土空间近期规划、年度实施计划及国民经济和社会发展规划提供支撑，也为综合考评责任主体职责履行情况提供参考。

2

二、工作内容

围绕东源县国土空间规划战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑系统、实施保障等六个方面的内容，采取全局数据与典型案例结合、纵向比较与横向比较结合、客观评估与主观评价结合等分析方法，对各项指标现状年与基期年、目标年或未来预期进行比照，分析规划实施率。同时结合东源县年度重点任务实施情况、自然资源保护和开发利用、相关政策执行和实施效果、外部发展环境及对规划实施影响等，开展成效、问题及原因分析。

（一）战略定位

分析东源县实施“融湾融深”、乡村振兴等重大战略、落实城市发展目标、强化城市核心职能、优化调整不适宜功能等工作的成效及问题。

（二）底线管控

分析东源县耕地和永久基本农田保护、生态保护红线和城镇开发边界管控、全域约束性生态资源保护（包含山水林田湖海草全要素）等工作的成效及问题。

（三）规模结构

分析东源县优化人口、就业、用地和建筑的规模、结构和布局，提升土地使用效益，推进城市更新等工作的成效及问题。

（四）空间布局

分析东源县区域协同、城市空间优化调整、城乡统筹、产城融合、分区发展、重点和薄弱地区建设等工作的成效及问题。

（五）支撑系统

分析东源县生态环境改善、住房保障、公共服务、综合交通、市政基础设施、城市安全与韧性、历史文化保护、城市品质等领域相关工作的成效及问题。

（六）实施保障

分析东源县实施总体规划的下层次规划编制、执行和调整、行动计划安排、违法查处、政策机制保障、数据信息平台建设等工作的成效及问题。

3

三、工作流程

（一）制定体检评估工作方案

结合规划编制实施的重点难点、突出问题和新的发展要求，制定年度体检工作方案，明确总体要求、主要任务、进度计划、责任分工、组织保障等内容，有序指导体检评估工作开展。

（二）构建评估框架和指标体系

参照评估规程，结合相关法律法规、标准规范和国土空间规划“一张图”建设的要求，以及常态化体检评估工作聚焦的重点，着重从战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑体系及相关的实施保障等方面构建体检评估框架。在以体检评估基本指标为核心的基础上，可另行增设城市发展中与时空紧密关联、与地方实际紧密结合，体现质量、效率和结构的指标，按安全、创新、协调、绿色、开放和共享六个维度，建立指标体系。

（三）资料收集调查

以全国国土调查及其年度变更调查、国土专项调查、地理国情普查（监测）、遥感影像、规划审批、土地供应、拆违腾退等空间数据、经济社会发展统计数据、各部门专项调查统计数据为基础，充分收集体检评估所需的规划成果和现状数据，以及手机信令数据、POI 数据、交通IC 卡数据、就业信息、交通流量、灯光遥感、市民服务热线数据等城市运行大数据等资料。采取有效方式掌握社会公众在住房保障、公共服务设施、城市基础设施、公共空间、城市韧性安全等方面反映的问题和需求，并广泛征集社会公众的意见和建议。

（四）分析评价

体检评估采用空间分析、差异对比、趋势研判、社会调查等方法，应用大数据、人工智能等新技术和新方法，对城市发展现状及规划实施效果进行分析和评价。跟进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，逐步将体检评估指标数据纳入信息系统，增强分析评价的智能化水平，使体检评估工作和信息系统建设同步提升。

4

四、工作成果

体检评估成果由体检评估报告和附件组成。

报告主要包括总体结论，规划实施成效、存在问题及原因分析，对策建议等。

附件包括城市体检指标表、年度规划实施分析图、年度规划实施社会满意度评价报告等。

5

五、阶段计划

（一）前期准备阶段

结合东源县国土空间规划编制实施的重点难点、突出问题和新的发展要求，制定体检工作方案，并结合省市统一要求和东源县实际，构建评估框架和指标体系，有序指导体检评估工作开展。

（二）初步成果阶段

根据工作方案和评估框架，通过大数据、部门走访、公众调查等多途径开展资料收集调查工作，并对东源县发展现状及规划实施效果进行分析和评价，形成初步成果。

（三）成果审查阶段

征求职能部门意见，形成专家评审稿并召开专家评审会。修改完善成果，并通过采购人审查合格。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。