标的提供的时间

 2025年12月31日前完成

标的提供的地点

 采购人指定地点

付款方式

 1期：支付比例20%,完成2023年度清查任务，形成初步成果并上报省厅，且通过采购人验收后10个工作日内，支付至合同总额的20%；

2期：支付比例50%,完成2024年度清查任务，形成初步成果并上报省厅，且通过采购人验收后10个工作日内，支付至合同总金额的70%；

3期：支付比例30%,完成2025年度清查任务，形成初步成果并上报省厅，且通过采购人验收后10个工作日内，支付至合同总金额的100%。

验收要求

 1期：成果符合法律、法规、规章规定，满足国家和省有关要求和项目合同规定的要求，且通过采购人验收。

履约保证金

 不收取

其他

 报价要求，投标人报价中必须包括项目全部内容的费用，费用不管是否在供应商报价书中单列，均视为投标总价中已包括该费用。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

土地管理服务

揭阳市2023-2025年全民所有自然资源资产清查工作项目

项

1.00

2,800,000.00

2,800,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

（一）工作目的

本次揭阳市2023-2025年全民所有自然资源资产清查工作项目，主要目的如下：

开展揭阳市2023年全民所有的储备土地资源资产变更清查、2024-2025年全民所有土地（含储备土地）资源资产变更清查以及2024年国企存量划拨土地、机关事业单位经营使用土地、国有农场、国有林场资源资产专项清查，为确保高质量完成揭阳市2023-2025年全民所有自然资源资产清查工作。

（二）工作任务及项目服务时间

揭阳市2023-2025年全民所有自然资源资产清查工作包括以下内容：

1、2023年工作任务

（1）开展揭阳市2023年储备土地资产实物量变更清查工作。

以省厅下发储备土地（CBTD）工作底图为基础，对储备土地地块的基本信息和规划信息进行清查。地块基本信息的清查指标有地块名称、地块编号、收储时间、所在行政区、地块面积、地块坐标；地块规划信息的清查指标是否有规划条件、规划用途、规划容积率、规划建筑面积、规划土地面积。

（2）组织协调采集土地资源清查价格体系更新相关基础资料。

采集各县区国有建设用地（现行城镇基准地价、标定地价、地价动态监测等）、储备土地（征收补偿标准、收储过程中的相关税费标准、基础设施开发成本等）价格信号。

（3）更新揭阳市2023年储备自然资源资产清查价格体系。

按照国家清查价格体系建设统一要求，更新与国家清查价格体系相衔接的、相对稳定的自然资源资产清查价格体系，建立更新后的储备土地资产清查价格一张图数据库。

（4）开展揭阳市2023年储备土地资产经济价值估算。

基于储备土地资源资产实物和价值属性信息，结合揭阳市2023年更新的储备自然资源资产清查价格体系，估算揭阳市2023年储备土地资源资产价值。

（5）建立揭阳市2023年储备土地资源资产数据库。

整合揭阳市储备自然资源资产清查成果，建立储备土地资源资产管理数据库，纳入广东省全民所有自然资源资产清查信息管理服务系统，对储备土地资源资产实施监测监管。

（6）编制揭阳市2023年储备土地资源资产变更清查成果报告。

汇总揭阳市内储备自然资源资产清查成果数据，全面分析清查成果，编制揭阳市储备自然资源资产清查分析报告。

2、2024年工作任务

（1）开展揭阳市2024年全民所有土地（含储备土地）资源，实施除省级单位负责以外的国企存量划拨土地、机关事业单位经营使用土地、国有农场、国有林场资源资产清查。

以2022年12月31日时点的全民所有土地资源资产变更清查成果数据、2023年度揭阳市各县区国土变更调查成果数据为基础，提取并套合反映土地资源资产实物属性的相关数据，按照先核实土地资源边界，再清查资源数量（面积）和质量的工作顺序生成实物属性信息；综合运用数据叠加、行政记录查阅、统计数据收集和补充调查等工作采集土地资源、储备土地资产的成本、价格、收益、使用权等价值属性信息，生成2023年12月31日清查时点的涵盖全民所有土地资源、储备土地资产实物属性和价值属性的清查基础实物量数据。

收集揭阳市各县区国企、机关事业单位、国有农场、国有林场名录及名下土地资源资产数据，结合不动产登记数据及年度国土变更调查数据，完成实物量清查。

（2）组织协调调查、采集土地资源清查价格体系更新相关基础资料。

采集各县区农用地（租赁样点、投入—产出样点等）、国有建设用地（现行城镇基准地价、标定地价、地价动态监测等）、储备土地（征收补偿标准、收储过程中的相关税费标准、基础设施开发成本等）价格信号。

（3）收集揭阳市2024年全民所有土地资源资产实物量相关数据。

收集各县区不动产登记、土地储备规划和年度计划等可以确定国有土地权属范围的数据。

（4）更新揭阳市2024年全民所有自然资源资产清查价格体系。

按照国家清查价格体系建设统一要求，更新与国家清查价格体系相衔接的、相对稳定的自然资源资产清查价格体系，建立更新后的国有建设用地、国有农用地、储备土地资产清查价格一张图数据库。

（5）开展揭阳市全民所有土地资源、储备土地资产、专项资产（国企、机关事业单位、国有农场、国有林场）名录及名下土地资源资产经济价值估算。

基于清查时点的土地资源资产实物和价值属性信息，结合揭阳市2024年全民所有自然资源资产清查价格体系，估算揭阳市2024年全民所有土地资源资产价值。

（6）更新揭阳市2024年全民所有土地资源资产数据库。

整合揭阳市2024年全民所有自然资源资产清查成果及专项资产数据，更新全民所有土地资源资产管理数据库，纳入广东省全民所有自然资源资产清查信息管理服务系统，对全民所有土地资源资产实施监测监管。

（7）编制揭阳市2024年全民所有自然资源资产清查成果报告。

汇总揭阳市内全民所有土地资源资产变更清查数据，全面分析清查成果，编制揭阳市土地资源资产变更清查分析报告。

3、2025年工作任务

（1）开展揭阳市2025年全民所有土地（含储备土地）资源实物量全面清查工作。

以2023年12月31日时点的全民所有自然资源资产清查成果数据、2024年度揭阳市各县区国土变更调查成果数据为基础，提取并套合反映土地资源资产实物属性的相关数据，按照先核实土地资源边界，再清查资源数量（面积）和质量的工作顺序生成实物属性信息；综合运用数据叠加、行政记录查阅、统计数据收集和补充调查等工作采集土地资源、储备土地资产的成本、价格、收益、使用权等价值属性信息，生成2024年12月31日清查时点的涵盖全民所有土地资源、储备土地资产实物属性和价值属性的清查基础实物量数据。

（2）组织协调调查、采集土地资源清查价格体系更新相关基础资料。

采集各县区农用地（租赁样点、投入—产出样点等）、国有建设用地（现行城镇基准地价、标定地价、地价动态监测等）、储备土地（征收补偿标准、收储过程中的相关税费标准、基础设施开发成本等）价格信号。

（3）收集揭阳市2025年全民所有土地资源资产实物量相关数据。

收集各县区不动产登记、土地储备规划和年度计划等可以确定国有土地权属范围的数据。

（4）更新揭阳市2025年全民所有自然资源资产清查价格体系。

按照国家清查价格体系建设统一要求，更新与国家清查价格体系相衔接的、相对稳定的自然资源资产清查价格体系，建立新的国有建设用地、国有农用地、储备土地资产清查价格一张图数据库。

（5）开展揭阳市全民所有土地资源、储备土地资产经济价值估算。

基于清查时点的土地资源资产实物和价值属性信息，结合揭阳市2025年全民所有自然资源资产清查价格体系，估算揭阳市2025年全民所有土地资源资产价值。

（6）更新揭阳市2025年全民所有土地资源资产数据库。

整合揭阳市2025年全民所有自然资源资产清查成果，更新全民所有土地资源资产管理数据库，纳入广东省全民所有自然资源资产清查信息管理服务系统，对全民所有土地资源资产实施监测监管。

（7）编制揭阳市2025年全民所有自然资源资产清查成果报告。

汇总揭阳市内全民所有土地资源资产全面清查数据，全面分析清查成果，编制揭阳市土地资源资产全面清查分析报告。

3、项目服务时间

自签订合同之日起至合同全部内容履行完毕。

（三）工作依据

1、主要法律、法规及文件

（1）《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规〔2016〕20号）；

（2）《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》（国发[2016]82号）；

（3）《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》；

（4）《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》；

（5）《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》；

（6）《自然资源部办公厅关于开展全民所有自然资源资产清查第二批试点工作的通知》（自然资办函〔2021〕291号）；

（7）《广东省自然资源厅关于印发<广东省全民所有自然资源资产清查试点实施方案>的通知》（粤自然资权益〔2021〕329号）;

（8）《广东省自然资源厅关于印发<广东省全民所有自然资源资产变更清查试点实施方案>的通知》（粤自然资权益〔2022〕286号）；

（9）《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》。

（10）《广东省自然资源厅关于印发<广东省全民所有自然资源资产清查深化试点三年行动实施方案>的通知》(粤自然资函〔2023〕506号)。

2、技术依据

（1）《全民所有自然资源资产清查技术指南（试行稿）》；

（2）《全民所有土地资源资产核算技术规程》（TD/T1059-2020）；

（3）《广东省全民所有自然资源资产变更清查操作手册（土地部分）》；

（4）《全民所有自然资源资产清查空间信息数据整合技术规程》（征求意见稿）；

（5）《全民所有自然资源资产清查实物信息核查技术规程》（征求意见稿）；

（6）《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）；

（7）《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2014）；

（8）《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）；

（9）《农用地估价规程》（GB/T28406-2012）；

（10）《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）；

（11）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）。

（四）主要成果

揭阳市2023-2025年全民所有自然资源资产清查各年度工作成果主要包括分县区空间数据、非空间数据、汇总表格、文档数据和图集。

1、空间数据

（2024-2025年）分县区GYNYD.shp

（2024-2025年）分县区GYJSYD.shp

（2024-2025年）分县区ZD.shp

（2024-2025年）分县区TDGY.shp

（2024-2025年）分县区GYWLYD.shp

（2023-2025年）分县区CBTD.shp

（2023-2025年）分县区CBTDZYZC.shp

（2024-2025年）分县区NYDZYZC.shp

（2024-2025年）分县区JSYDZYZC.shp

（2024-2025年）分县区WLYDZYZC.shp

2、汇总表格

（2024-2025年）农用地：分县区国有农用地资产清查结果汇总表.XLS

（2024-2025年）建设用地：分县区国有建设用地资产清查结果汇总表.XLS

（2024-2025年）未利用地：分县区国有未利用地资产清查结果汇总表.XLS

（2023-2025年）储备土地：分县区储备自然资源资产清查结果汇总表.XLS

3、文档数据

（2024-2025年）分县区国有自然资源资产清查工作报告.PDF

（2024-2025年）分县区国有自然资源资产清查技术报告.PDF

（2024-2025年）分县区国有自然资源资产清查质检报告.PDF

（2023-2025年）分县区储备自然资源资产清查工作报告.PDF

（2023-2025年）分县区储备自然资源资产清查技术报告.PDF

（2023-2025年）分县区储备自然资源资产清查质检报告.PDF

4、图件

（2024-2025年）分县区国有自然资源资产清查成果分布图.JPG

（2023-2025年）分县区储备自然资源资产清查成果分布图.JPG

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。