广州市南沙区万顷沙镇“街坊之家”运营服务项目-采购文件网

广州市南沙区万顷沙镇“街坊之家”运营服务项目

招标文件

文档编号：202403210001201305 发布时间：2024-03-21 文档页数：60页所需下载券：10

广州市南沙区万顷沙镇“街坊之家”运营服务项目

采购需求

一、项目概况：

（一）为全面贯彻落实高质量发展大会精神，以实施《南沙方案》为总牵引，以“开局就加速、起步即起势”的精气神，奋力跑出高质量发展南沙“加速度”，积极探索社区生活服务工作的新思路、新途径，形成具有南沙新区特色的社区生活服务模式。同时结合南沙区实际情况，盘活城乡社区公共服务设施，用好住宅物业小区公建配套设施资源，深挖彰显南沙特色、社区特色的一系列元素，完善城乡社区服务体系建设，打造集党群服务、公共服务、养老服务、文体服务、社区服务、志愿服务、社区协商服务、家政服务等综合性服务资源于一体的城乡社区“优质生活服务圈”。

（二）报价要求：

1.报价方式：本项目为固定总价项目，供应商按照项目预算金额2,153,005.5元进行报价。

2.供应商在投标客户端首轮报价表（最终承诺报价书）中只需按预算金额2,153,005.5元填写即可。

3.首轮报价时，供应商须按照下列附表“首轮服务工时量一览表”进行服务工时填报并附在响应文件中，若供应商未提交“首轮服务工时量一览表”，则按响应无效处理。

4.磋商时，供应商须在规定时间内提交最后报价，须按照附表“最终服务工时量一览表”进行服务工时填报并在磋商时上传提交，若供应商未提交“最终服务工时量一览表”，则按响应无效处理。

附表：首轮（最终）服务工时量一览表

序号	服务内容	响应服务工时（小时）	最低服务工时量（小时）	最高服务工时量（小时）
1	广州市南沙区万顷沙镇“街坊之家”运营服务项目第一年度	小时	5406小时	7208小时
2	广州市南沙区万顷沙镇“街坊之家”运营服务项目第二年度	小时	7872小时	10496小时
3	广州市南沙区万顷沙镇“街坊之家”运营服务项目第三年度	小时	7872小时	10496小时

供应商名称（并加盖公章）：

日期：

采购包1（广州市南沙区万顷沙镇“街坊之家”运营服务项目）

1.主要商务要求

标的提供的时间	2024年4月23日至2026年12月31日止，服务协议一年一签。
标的提供的地点	广州市南沙区万顷沙镇
付款方式	1期：支付比例100%,一、第一年度（2024年4月23日至2024年12月31日，共253天）拨付方式：第一期：协议生效且运营机构开具有效等额发票后，30个工作日内向运营机构拨付运营经费553,005.5元（800,000元/366天*253天）的30%即165,901.65元，用作前期运营开销；第二期：协议生效满2个月且运营机构开具有效等额发票后30个工作日内，拨付40%即221,202.2元；第三期：末期评估或考核结果为合格以上，运营机构开具有效等额发票后30个工作日内拨付30%即165,901.65元。二、第二年度（2025年1月1日至2025年12月31日）拨付方式：第一期：协议生效且运营机构开具有效等额发票后，30个工作日内向运营机构拨付运营经费800,000元的30%即24万元，用作前期运营开销。第二期：协议生效满3个月且运营机构开具有效等额发票后30天内，向运营机构拨付运营经费800,000元的30%即24万元；第三期：协议生效满7个月且运营机构开具有效等额发票后30天内，向运营机构拨付运营经费800,000元的30%即24万元；第四期：末期评估或考核结果为合格以上，运营机构开具有效等额发票后30个工作日内，拨付运营经费800,000元的10%即8万元。三、第三年度（2026年1月1日至2026年12月31日）：按照第二年度拨付方式四、对运营机构进行评估末期评估或考核结果为不合格的，剩余经费不予支付并终止合同，且对余下年度合同不予续签。
验收要求	1期：1、为万顷沙镇人民政府提供合格的符合需求的服务，按时高效完成建设“街坊之家”日常运营任务。2、验收标准按采购文件和合同规定的要求和有关的规定、规范进行，未有规定或者规定不明的，双方另行协商一致解决。3、经区考核评估后：二类“街坊之家”评估结果为优秀的，并达到一类要求的，可升级为一类“街坊之家”（120万元/年安排运营经费）；一类“街坊之家”评估结果为合格的，降为二类“街坊之家”；任何一个“街坊之家”评估结果为不合格的，限期整改，仍不合格的，下一年取消运营经费。
履约保证金	不收取
其他	-，供应商报价须涵盖按照采购人要求的标准开展本项目全部服务工作必须的全部费用（包括:人工费、办公费、培训费、管理费、交通费等提供服务所需相关费用、各项税费及合同实施过程中完成本项目所需的一切费用），采购人不再支付任何其它费用。供应商报价不得超出项目总预算，否则作报价无效处理。

其他商务需求

参数性质	编号		内容明细	内容说明
★	1		报价要求	1.报价方式：本项目为固定总价项目，供应商按照项目预算金额2,153,005.5元进行报价。2.供应商在投标客户端首轮报价表（最终承诺报价书）中只需按预算金额2,153,005.5元填写即可。3.首轮报价时，供应商须按照下列附表“首轮服务工时量一览表”进行服务工时填报并附在响应文件中，若供应商未提交“首轮服务工时量一览表”，则按响应无效处理。4.磋商时，供应商须在规定时间内提交最后报价，须按照附表“最终服务工时量一览表”进行服务工时填报并在磋商时上传提交，若供应商未提交“最终服务工时量一览表”，则按响应无效处理。
说明		打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他服务	广州市南沙区万顷沙镇“街坊之家”运营服务项目	项	1.00	2,153,005.50	2,153,005.50	其他未列明行业	详见附表一

附表一：广州市南沙区万顷沙镇“街坊之家”运营服务项目

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

项目服务需求

广州市南沙区万顷沙镇“街坊之家”运营服务项目

1.服务区域：广州市南沙区万顷沙镇

2.服务对象：万顷沙辖区内居民

3.具体服务时间：2024年4月23日至2026年12月31日止（共2年8个月8天）。

4.服务设施：运营万顷沙镇“街坊之家”1个服务场地设施，充分发挥社区生活综合服务平台作用。

5.服务内容：

为社区群众提供社区综合服务，主要包括社区协商共治、社区事务服务、社区公益（社区福利）、社区商业服务四个方面，重点提供党群服务、公共服务、养老服务、文体服务、社区服务、志愿服务、社区协商服务、家政服务等综合性服务，努力实现“一门式办事窗口”、“一站式综合服务”、“一体化资源统筹”、“一网覆盖的信息管理”、“多元参与协商共治”五大功能。

6.服务时间：“街坊之家”应科学设置便民服务时间，不断完善即时响应机制，推动社区服务设施的开放和服务时间更加亲民、为民、便民。“街坊之家”的场馆原则上实行每周开放不少于六天，每天开放时间为8:00-20:00,共12个小时，预留1天时间用于场所的检查和维护。

7.专业督导和巡查评估：

（1）专业督导：镇(街)级“街坊之家”对村(居)级“邻里服务点”每个季度

开展全覆盖专业督导不少于1次，每次专业督导须做好督导记录，专业督导内容主要包括专业服务督导、档案文书督导、运营管理督导等内容，督导情况将作为南沙区推进城乡社区“优质生活服务圈”建设工作联席会议办公室评估考核区级和镇(街)级“街坊之家”和“邻里服务点”服务成效的重要参考依据。

（2）巡查和评估：区民政局牵头对各镇街的“街坊之家”和“邻里服务点”开展设施巡查和评估工作，设施巡查主要通过抽查、暗访和检查服务台账等形式进行，每个季度不少于1次。评估工作主要包括过程评估和结果评估。设施巡查情况作为过程评估主要形式，结果评估主要包括中期评估和末期评估。评估主体由区民政局、镇街和专业评估机构组成：专业评估机构主要对“街坊之家”的运营管理、基础服务开展、特色服务开展、财务管理、经费使用等情况进行综合评价；镇人民政府负责购买方评估工作，主要对“街坊之家”的日常管理、服务成效进行综合评价；区民政局负责监督方评估工作，主要对“街坊之家”的品牌打造落实情况等进行综合评价；其中，专业评估机构评估分值占比70%、区民政局评估分值占比15%、镇街评估分值占比15%，最终评估分值由三方评估分数的总和确定。“街坊之家”和“颐康中心”共建的，结合颐康中心的评估工作一同开展。

整体服务需求

（一）服务机构要求

“街坊之家”的日常运营按照政府购买服务的有关规定可委托社工服务组织、养老服务机构、物业服务公司、区（镇）属国企等服务组织承接运营。运营机构主要负责“街坊之家”场馆内的后勤保障和运营管理，主要包括保安服务、绿化服务、设施维修、保洁服务、物业服务、日常运维（含水电费、场地维护、修缮等）；负责场所的接待讲解和会务服务工作；负责在场所内开展各类服务项目或活动的协调、对接、安排等相关工作。运营机构应按要求建立完善包括工作人员岗位职责、功能室场地管理使用制度、财务管理制度等日常运作管理制度，接受区民政部门和所在镇（街）的监督检查和考核。

（二）服务要求

每个镇街至少设置一个镇街级“街坊之家”,室内服务场地面积原则上不少于1200m²；除开展日常服务外，还应当具备统筹管理、对下指导、现场服务、宣传总结等功能，若一个镇街设置2个及以上“街坊之家”，由镇街指定其中一个“街坊之家”负责统筹管理、对下指导等管理职能；每周至少开展一次主题活动，每个月至少发布一篇镇街服务总结推文，每个季度至少对村（居）级“邻里服务点”开展一次督导，形成一份督导服务报告，每半年至少形成一份服务总结报告，每年至少接受一次评估考核。

（三）配备人员要求

项目要求至少配备5名人员，包括日常运营人员：1、项目主任1名，要求全日制本科以上学历，有较强的组织能力、沟通能力，文字功底扎实，统筹“街坊之家”运营，对下指导各村（居）邻里服务点，配合做好区、镇安排的工作；2、活动策划人员2名，负责运营服务机构策划、组织适合群众参与的文化宣传、科学普及、普法教育、辅导培训、图书阅览、体育健身等文体活动；3、物业安保人员1名，负责场馆日常秩序维护、治安管理、防范恶行事件、突发事件、消防管理、室内清洁、室内绿植养护等服务；4、行政人员1名，提供“街坊之家”项目讲解服务，接待来访的各类考察、拜访、采访、等单位，负责场地预定服务等。（可根据项目实际情况调整工作人员配置）

（四）服务工时：万顷沙镇“街坊之家”服务项目年度服务时间为：2024年4月23日至2026年12月31日止（共2年8个月8天）。第一年服务期限为2024年4月23日至2024年12月31日（共253天），第二年服务期限为2025年1月1日至2025年12月31日，第三年服务期限为2026年1月1日至2026年12月31日。

第一年度（8个月8天，共253天）服务工时具体如下：

序号	服务类别	服务项目	服务内容	指标单位（小时）	量化指标
1	社区协商共治	建立工作机制	依托党群服务中心、多元化议事协商平台，建立社区党组织领导、居(村)委会负责、各类协商主体共同参与的工作机制。	80	约10天，每天8小时，合计80小时。需形成工作机制和套表。
1	社区协商共治	参与协商共治服务	参与多元主体社区协商共治服务，并形成服务记录。	128	每月1次，每次16小时，第一年度8次，合计128小时。包括参与服务及形成服务记录，形式包括但不仅限于联席会议、合作活动、参观交流等。
2	社区事务服务	建立工作机制	依托政务服务平台、公用事业服务平台以及社区服务智慧平台，推出社区居民个人社区事务服务事项清单，重塑办事流程和服务规范。	80	约10天，每天8小时，合计80小时。形成工作机制，形成套表。
2	社区事务服务	提供服务	探索提供远程视频办理、预约下沉办理、代为办理等服务，努力为社区群众打造“一站式”“家门口”办事窗口。	576	恒常服务。平均一周16小时，第一年度约36周，合计约576小时。包括提供服务和形成服务记录。
3	社区公益(社区福利)服务	需求调研	开展居民群众需求调研工作，并形成需求调研报告。	112	约14天，每天8小时，合计112小时。包括制定需求调研问卷、开展需求调研、进行数据统计、撰写需求调研报告。
		制定计划	结合居民群众需求制定年度计划，做好进度安排。	80	约10天，每天8小时，合计80小时。制定年度计划及进度安排。
		提供服务	依托“街坊之家”、“邻里服务点”的服务功能室和其他服务设施，借助“羊城家政基层服务站”“南沙时间银行”“志愿者服务站”等平台，以政府部门为主导，鼓励和发动社会机构、社区社会组织、群团组织等多元化主体共同参与开展养老服务、家政服务、社区服务、文体服务、志愿服务等各类公益性、福利性服务项目。	1792	每月4场，每场56小时，第一年度32场，合计1792小时。包括策划、联动、筹备、招募、执行、总结、宣传、报销等工作。包括但不仅限于活动、小组、个案、走访、电访等形式。
4	社区商业服务	服务推介	根据周边社区群众的实际需求，有效整合养老服务、家政服务、便民服务等资源，并做好服务推介。	56	每半年1场，每场56小时，第一年度合计56小时。包括策划、联动、筹备、招募、执行、总结、宣传、报销等工作。
4	社区商业服务	提供服务	经批准允许拓展包括但不限于生活照料、康复护理、卫生清洁、保姆、母婴服务、医疗保健、器具租赁、家电维修、事务代办等便民、利民的商业服务项目。	864	恒常服务。平均一周24小时，第一年度36周，合计约864小时。包括但不仅限于服务咨询、服务提供、服务转介等形式。
5	能力提升	月度会议	每月召开工作会议，做好本月工作安排和上月工作总结，探讨服务困难解决方案等，保障项目按时按质完成。	128	每月1次，每次16小时（其中3小时开会，13小时撰写月简报及撰写会议记录），第一年度8次，合计128小时。
		岗前培训	员工入职前需参与岗前培训，学习项目知识，提高岗位匹配能力。	50	每人接受岗前培训10小时，共5人，合计50小时。参与培训并完成培训记录。
		在岗培训	每月开展一次员工在岗培训，提高员工的服务能力。	128	每月开展1次员工在岗培训，每次培训16小时（包括6小时培训、10小时准备和撰写培训记录），第一年度共8个月，合计128小时。
		接受督导	镇街“街坊之家”工作人员及村（居）级“邻里服务点”工作人员接受专业督导。	816	每个季度1次，每次督导16小时（包含6小时督导、10小时准备和撰写记录），第一年度共8个月8天，约3个季度，总共1个镇街加16个村居，合计816小时。每次专业督导须做好督导记录，专业督导内容主要包括专业服务督导、档案文书督导、运营管理督导等内容。
6	巡查和评估	迎接巡查	迎接区民政局牵头对各镇街的“街坊之家”和“邻里服务点”开展设施巡查和评估工作，设施巡查主要通过抽查、暗访和检查服务台账等形式进行。	72	每季度1次区巡查，每次24小时，第一年度共8个月8天，约3个季度，共3次，合计72小时。包括资料和场地准备、现场接待、工作整改等。
6	巡查和评估	迎接评估		80	每半年1次评估，每次80小时，第一年度共1次，合计80小时。包括自评资料和场地准备、现场评估、工作整改等。
7	接待参观	参观交流	接待其他政府部门、企事业单位、社会组织、其他项目团队等来场地参观交流。	120	第一年度接待3次，每次40小时，合计120小时。包括准备介绍资料和进行场地清洁、现场带领参观、工作交流等。
8	宣传工作	服务宣传	以宣传文稿或宣传视频等形式，通过主流媒体或自媒体等进行服务宣传。	192	每月至少发布1篇镇街项目服务总结推文，第一年度共8篇，每篇24小时，合计192小时，包括撰写宣传文稿、剪辑服务视频、联系媒体推送、自媒体排版等。
8	宣传工作	自媒体运营	注册并运营项目公众号，促进社会公众对项目服务的知晓度。	1728	公众号每周发表3篇推文，每篇16小时，第一年度36周，合计1728小时。包括每篇推文的准备、收集及排版等。
9	其他工作	协助工作	协助采购方开展临时性工作，完成采购方安排的不纳入指标的工作。	126	根据采购方需求和实际情况开展工作。
第一年度服务总工时：				7208	最低工时数：5406小时（75%）最高工时数：7208小时（100%）

第二年度（2025年1月1日至2025年12月31日）服务工时，具体如下：

序号	服务类别	服务项目	服务内容	指标单位（小时）	量化指标
1	社区协商共治	建立工作机制	依托党群服务中心、多元化议事协商平台，建立社区党组织领导、居(村)委会负责、各类协商主体共同参与的工作机制。	120	约15天，每天8小时，合计120小时。需形成工作机制和套表。
1	社区协商共治	参与协商共治服务	参与多元主体社区协商共治服务，并形成服务记录。	192	每月1次，每次16小时，全年12次，合计192小时。包括参与服务及形成服务记录，形式包括但不仅限于联席会议、合作活动、参观交流等。
2	社区事务服务	建立工作机制	依托政务服务平台、公用事业服务平台以及社区服务智慧平台，推出社区居民个人社区事务服务事项清单，重塑办事流程和服务规范。	120	约15天，每天8小时，合计120小时。形成工作机制，形成套表。
2	社区事务服务	提供服务	探索提供远程视频办理、预约下沉办理、代为办理等服务，努力为社区群众打造“一站式”“家门口”办事窗口。	832	恒常服务。平均一周16小时，全年52周，合计约832小时。包括提供服务和形成服务记录。
3	社区公益(社区福利)服务	需求调研	开展居民群众需求调研工作，并形成需求调研报告。	160	约20天，每天8小时，合计160小时。包括制定需求调研问卷、开展需求调研、进行数据统计、撰写需求调研报告。
		制定计划	结合居民群众需求制定年度计划，做好进度安排。	120	约15天，每天8小时，合计120小时。制定年度计划及进度安排。
		提供服务	依托“街坊之家”、“邻里服务点”的服务功能室和其他服务设施，借助“羊城家政基层服务站”“南沙时间银行”“志愿者服务站”等平台，以政府部门为主导，鼓励和发动社会机构、社区社会组织、群团组织等多元化主体共同参与开展养老服务、家政服务、社区服务、文体服务、志愿服务等各类公益性、福利性服务项目。	2688	每月4场，每场56小时，全年48场，合计2688小时。包括策划、联动、筹备、招募、执行、总结、宣传、报销等工作。包括但不仅限于活动、小组、个案、走访、电访等形式。
4	社区商业服务	服务推介	根据周边社区群众的实际需求，有效整合养老服务、家政服务、便民服务等资源，并做好服务推介。	112	每半年1场，每场56小时，全年合计112小时。包括策划、联动、筹备、招募、执行、总结、宣传、报销等工作。
4	社区商业服务	提供服务	经批准允许拓展包括但不限于生活照料、康复护理、卫生清洁、保姆、母婴服务、医疗保健、器具租赁、家电维修、事务代办等便民、利民的商业服务项目。	1248	恒常服务。平均一周24小时，全年52周，合计约1248小时。包括但不仅限于服务咨询、服务提供、服务转介等形式。
5	能力提升	月度会议	每月召开工作会议，做好本月工作安排和上月工作总结，探讨服务困难解决方案等，保障项目按时按质完成。	192	每月1次，每次16小时（其中3小时开会，13小时撰写月简报及撰写会议记录），全年12次，合计192小时。
		岗前培训	员工入职前需参与岗前培训，学习项目知识，提高岗位匹配能力。	50	每人接受岗前培训10小时，共5人，合计50小时。参与培训并完成培训记录。
		在岗培训	每月开展一次员工在岗培训，提高员工的服务能力。	192	每月开展1次员工在岗培训，每次培训16小时（包括6小时培训、10小时准备和撰写培训记录），合计192小时。
		接受督导	镇街“街坊之家”工作人员及村（居）级“邻里服务点”工作人员接受专业督导。	1088	每个季度1次，每次督导16小时（包含6小时督导、10小时准备和撰写记录），总共1个镇街加16个村居，合计1088小时。每次专业督导须做好督导记录，专业督导内容主要包括专业服务督导、档案文书督导、运营管理督导等内容。
6	巡查和评估	迎接巡查	迎接区民政局牵头对各镇街的“街坊之家”和“邻里服务点”开展设施巡查和评估工作，设施巡查主要通过抽查、暗访和检查服务台账等形式进行。	96	每季度1次区巡查，每次24小时，全年4次，合计96小时。包括资料和场地准备、现场接待、工作整改等。
6	巡查和评估	迎接评估		160	每半年1次评估，每次80小时，全年2次，合计160小时。包括自评资料和场地准备、现场评估、工作整改等。
7	接待参观	参观交流	接待其他政府部门、企事业单位、社会组织、其他项目团队等来场地参观交流。	160	全年接待4次，每次40小时，合计160小时。包括准备介绍资料和进行场地清洁、现场带领参观、工作交流等。
8	宣传工作	服务宣传	以宣传文稿或宣传视频等形式，通过主流媒体或自媒体等进行服务宣传。	288	每月至少发布1篇镇街项目服务总结推文，全年12篇，每篇24小时，合计288小时，包括撰写宣传文稿、剪辑服务视频、联系媒体推送、自媒体排版等。
8	宣传工作	自媒体运营	注册并运营项目公众号，促进社会公众对项目服务的知晓度。	2496	公众号每周发表3篇推文，每篇16小时，全年52周，合计2496小时。包括每篇推文的准备、收集及排版等。
9	其他工作	协助工作	协助采购方开展临时性工作，完成采购方安排的不纳入指标的工作。	182	根据采购方需求和实际情况开展工作。
一年服务总工时：				10496	最低工时数：7872小时（75%）最高工时数：10496小时（100%）