序号

项目内容

服务期限

最高限价

（元）

所属行业

1

增城区低效用地标图入库及工业用地和产业园区调查项目

自合同签订生效之日起6个月

1500000.00

其他未列明行业

标的提供的时间

自合同签订生效之日起6个月

标的提供的地点

采购人指定地点

付款方式

1期：支付比例30%,合同签订后，成交供应商提交请款资料，经采购人审核确定后，采购人5个工作日内向成交供应商支付合同总金额的30%。

2期：支付比例40%,成交供应商提交初步成果，并经采购人审核确定后，采购人5个工作日内向成交供应商支付合同总金额的40%。

3期：支付比例30%,成交供应商提交最终成果，经采购人审核确定后，采购人5个工作日内向成交供应商支付合同总金额的30%。 注:成交供应商凭以下有效文件与采购人结算：1.合同；2.开具的正式发票；3.采购人请款必须的材料；4.由于服务费的计量拨付需经财政部门审批，实际支付时间可能滞后于合同约定的时限，成交供应商不能因费用拨付滞后而影响正常工作开展和服务质量。

验收要求

1期：1.验收标准：成交供应商需按照采购人所指定的验收方式和验收地点进行成果验收，工作成果需满足采购人的工作需求；2.采购人在收到成交供应商项目验收建议之日起7日内，按照采购合同规定的技术、服务要求组织对成交供应商履约情况进行验收；3.服务规范应符合国家法律法规和规章制度的要求；4.各项服务要做到及时准点；5.成交供应商提供的成果文件须达到相关规范标准深度要求，并须经采购人审查通过。

履约保证金

不收取

其他

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他专业技术服务

增城区低效用地标图入库及工业用地和产业园区调查项目

项

1.00

1,500,000.00

1,500,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

 一、总则

（一）本项目工作时间自签订合同之日起至工作内容全部完成。

（二）项目成果版权归采购人所有。

（三）承接本项目的成交供应商被视为承认本采购需求所有条款，并按采购需求规定的条款完成相关工作。

（四）按照采购人要求及本项目突发事项处理需要，提供相应的应急保障服务。

二、规划范围

本次规划范围为增城区行政区划范围，总用地面积约1616.47平方公里。

三、工作目标

贯彻落实《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》《自然资源开发利用司关于印发<低效用地再开发试点地块（项目）上图入库工作方案（试行）>的函》、《广东省自然资源厅转发自然资源部开发利用司关于做好低效用地再开发试点双月报以及地块（项目）上图入库工作的函》、《广州市低效用地再开发试点工作实施方案》有关要求，衔接国土空间规划最新成果，衔接最新《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234 号）、落实自然资源精细化管理需求，全面查清各区低效用地及历史遗留用地底数，成果数据纳入对应层级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统管理，同时逐级报省级自然资源主管部门审核同意后纳入全国国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

全面贯彻落实省委“1310”具体部署，坚持实体经济为本、制造业当家，围绕提高土地开发利用效率和产出水平、降低单位国内生产总值建设用地使用面积、优化产业空间布局的总体目标，通过全面调查工业用地及产业园区土地利用结构、效益等，摸清全省工业用地底数及产业园区土地利用情况，建立动态更新和评价应用机制，为开展工业用地全周期监管及产业园区管理提供数据支撑。

四、项目依据

（一）相关法律法规、规范标准、政策文件

1.《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)；

2.《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)；

3.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（2023年）；

4.《广东省城乡规划条例》（2013年）；

5.《广州市城乡规划条例》（2020年修正）；

6.《广州市城乡规划技术规定》（2019年）；

7.国务院办公厅《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（2023年）；

8.自然资源部《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（2023年）；

9.《广州市低效用地再开发试点工作实施方案》（2023年）；

10.《广州市低效用地调查评价指引》（2024年）；

11.《广东省工业用地和产业园区调查工作方案》（2023年）。

（二）上层次及相关规划

1.《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（在编）；

2.《广州市增城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

3.《广州市增城区国土空间总体规划（2020-2035年）》（在编）；

4.《广州市增城区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》；

5.《广州市城市总体规划（2017-2035）》；

6.《增城市城市总体规划（2013-2020）优化提升》。

五、工作内容及成果要求

（一）低效用地现状识别评价、标图入库与再开发专项研究

结合低效用地评价建立增城区低效用地再开发“资源库”，明确低效用地再开发规模与目标，明确再开发策略和近期重点片区，提出试点期间低效用地再开发“项目库”，制定近期重点片区再开发指引，提炼土地供应建议和配套保障措施和政策。

1.低效用地评价识别与特征分析

以《广州市低效用地调查评价指引（2023版）》为依据，衔接协调市级评价数据，以城市更新、低效工业用地、轨道交通场站周边土地为重点，对存量资源开展低效用地评价识别。根据低效用地评价识别结果，综合分析低效用地数量规模、用地类型、空间分布、利用情况、低效原因等特征，加强对发展重点地区的低效用地分析。

2.建立低效地块再开发项目库

基于综合效益和潜力分类，充分利用好地籍调查、确权登记等专项工作成果，结合近期拟推进项目，对地块（项目）面积、坐落位置、土地利用现状、土地规划用途、权属、使用状况、效益、历史遗留用地、工作进展情况等信息开展全面调查，建立调查增城区低效用地项目库。

3.建立低效地块再开发资源库

结合低效用地再开发专项研究编制工作，对低效存量土地进行全域全要素摸查，科学合理识别评价低效用地资源，按照低效用地再开发专项研究成果时间节点报送要求提交低效用地再开发资源库。

4.低效用地再开发潜力等级分析

结合国土空间管控要求、城市建设相关管理规定及国家和省、市相关控制指标或标准，从开发鼓励要素和限制要素两方面综合评估低效用地再开发潜力。在鼓励要素方面，主要从规划发展意向、交通设施支撑、产业支撑、公服配套设施支撑等方面进行评估；在限制要素方面，主要从国土空间底线、生态保护管控、特殊控制区域等方面进行评估。综合两方面要素对全区低效用地图斑改造潜力分等定级，明确不同潜力低效用地规模、类型和空间分布，科学指导低效用地再开发重点和时序安排。

5.开展低效用地再开发专项研究

一是明确再开发规模与目标，基于国土空间总体规划等相关规划，结合城市发展战略、土地供需规律、经济可行性和再开发潜力等因素，科学预测低效用地再开发目标规模；二是明确再开发策略和重大实施项目，综合制定低效用地再开发分类策略，合理安排再开发推进时序，明确近期重点片区和重大实施项目；三是制定近期重点片区再开发指引，明确近期重点片区低效用地再开发目标，提出再开发路径模式、实施时序、底线管控等指引要求；四是提出土地供应建议和指引，基于低效用地再开发目标和策略，提出全区土地供应方式、空间分布、增存规模等方面的策略建议；五是提炼配套保障与政策建议，包括规划管控正负面清单、激励措施和机制、土地整备统筹机制等。

（二）工业用地和产业园区调查

在增城区范围内开展工业用地和产业园区调查工作，即编制一张工业用地和产业园区调查底图，开展工业用地情况、产业园区情况，工业用地与企业、产业对应情况三项调查，建立动态更新和评价应用机制，实现工业用地和产业园区土地的精细化管理。主要任务包括：

1.编制工业用地和产业园区调查底图

收集最新国土变更调查成果、遥感影像数据、已供应工业用地数据、不动产登记数据、详细规划数据、工业用地控制线，产业园区边界范围、建设用地批准数据、供地数据、标准厂房建设数据等，对各矢量数据进行处理，通过内业判读、数据比对等形式，编制一张工业用地和产业园区调查底图（标注产业园区边界）。

2.开展工业用地情况调查

在工业用地和产业园区调查底图上，以工业用途的供地数据和不动产登记数据相关宗地为基本调查单元，通过内外业相结合的方式，全面摸清每宗工业用地的权属、面积、坐落、容积率、建筑密度、规划符合情况、开工竣工情况、闲置情况、固定资产投资额等。

3.开展产业园区情况调查

在工业用地和产业园区调查底图上，以产业园区内宗地为基本调查单元，通过内外业结合方式，摸清产业园区内各用途宗地的建设用地报批、供应、权属、面积、坐落、容积率、建筑密度、规划符合情况、开工竣工情况、闲置情况，以及标准厂房的容积率、建筑面积、出租面积、出租价格、出售面积、出售价格、使用主体等，掌握产业园区常住人口、固定资产投资总额、企业税收总额、企业总收入等。

4.开展工业用地与企业、产业对应情况调查

以工业和信息化部门、市场监管、统计等部门掌握的企业信息数据为基础，整合形成工业企业名录。将工业用地和产业园区调查结果与工业企业名录进行关联，结合遥感影像比对、兴趣点研判，形成“地企”对应初步结果。在此基础上，通过调查核实的方式，进一步摸清每一宗工业用地上企业的名称、所属行业、所处产业链环节（按照研发、生产、销售、服务等环节）等有关情况，并形成“地企产”对应数据库。

5.数据库动态更新

工业用地、地上企业信息、产业园区用地情况发生变化的，要及时完成更新。

6.评价分析

结合工业用地开发利用和产业园区土地开发利用情况，开展产业园区集约利用评价，推动批而未供和闲置土地处置，提升工业用地单位面积利用效率和产出水平，优化工业用地配置，推动单位国内生产总值建设用地使用面积持续下降。

六、成果内容

（一）低效用地现状识别评价、标图入库与再开发专项研究

1.成果应包含矢量数据库、技术图纸和研究报告三个部分。

2.矢量数据库为GDB格式，包括现状低效用地资源数据库和实施项目数据库，具体要求参照广东省和广州市低效用地标图入库有关工作要求和《广州市低效用地调查评价指引（2023版）》。

3.技术图纸为jpg格式，包括国土空间用地用海现状图、各类低效用地资源分布图、低效用地现状用地性质图、低效用地再开发潜力分析图、低效用地再开发规划图、低效用地土地供应指引图等。

4.研究报告为word格式，应包括研究开展背景、低效用地现状评价与分析、再开发规模与目标、再开发策略和重大实施项目、近期重点片区再开发指引、土地供应建议和指引、提炼配套保障与政策建议等。

（二）工业用地和产业园区调查

成果包括数据成果和报告成果。数据成果为工业用地和产业园区调查成果数据库。报告成果包括工业用地和产业园区调查工作方案、工业用地和产业园区调查技术方案、工业用地和产业园区调查技术总结（扫描版）、工业用地和产业园区调查工作总结、各级检查报告（扫描版）、验收报告（扫描版）。

七、成果报送与审查规定

（一）成果内容必须符合本用户需求书中的规定，实现本次工作的目标。采购人负责对成果进行技术审查；中标人负责提供审查所必需的汇报资料。

（二）审查报送的成果资料应按要求的成果套数进行制作，中标人必须于审查前派专人送达采购人单位，经清点文件后签收登记。

（三）提交的正式工作成果必须加注委托单位名称、技术协编单位名称、设计单位名称及法人代表、项目负责人、设计人员和协编人员名单，并加盖设计单位公章和城市规划设计出图专用章。由采购人组织对所有相关成果进行最终成果验收。

（四）中标人应按约定时间报送成果文件至采购人单位，并签收登记。

（五）按照采购人要求，支付相应的项目文本打印、评审等相关费用。

八、工作时间与进度安排

本次工作分四个阶段，初定自合同签订日起6个月内完成，具体安排如下：

（一）自合同签订日起1个月内，完成基础资料收集工作及现场踏勘。

（二）自合同签订日起2个月内，完成初步成果；初步成果提交采购人，并征求相关部门意见。

（三）自合同签订日起4个月内，完成规划中期成果。

（四）自合同签订日起6个月内，完成终期成果。

最终工作进度以采购人实际要求为准。

九、报价说明

本项目采用全费用包干形式，即成交供应商在合同服务期内与本承包项目有关的一切责任和费用均由成交供应商自行承担（如编制费用、专家评审费及各类税金等）。采购人不再另外支付其他任何费用。成交供应商按采购人的要求组织服务工作，并接受采购人监督。

十、服务团队要求

 成交供应商应拥有高效稳定的专业团队，分工明确，责任到人。

 项目负责人要求具备城市（乡）规划专业高级（或以上）工程师，具备注册城市（乡）规划师资格。具有较强的组织协调和分析解决问题能力。

 成交供应商应注重人员调配，保障充足的技术力量支撑项目开展，项目团队其他成员要求配置足够的城市（乡）规划专业高级工程师和中级工程师人员。

十一、其他要求

（一）成交供应商应该确保成果的保密与安全。适当安排相应资质的人员对档案进行管理，对涉密的数据必须根据保密的相关要求进行处理和存储，如造成作业成果或采购人提供资料外泄，成交供应商必须承担法律和经济赔偿责任。

（二）成交供应商应熟悉低效用地、三旧改造、城市更新等相关政策；充分理解项目重难点；制定符合项目发展需要的技术路线、工作思路、详细的工作方案和工作计划；全力配合采购人项目工作的推进，服务方案所提供的服务承诺响应时间快、质量保证体系和措施全面、完善、科学合理；提供的后续技术服务措施全面并切实可行。

（三）成交供应商所提交的规划成果有下列情形之一的，按技术服务合同规定承担相应责任。

1.提交的成果文件不符合本项目采购需求书规定的；

2.提交的成果文件图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的。

十二、附则

（一）成果文件有下列情况之一者无效：提交的成果文件不符合本采购需求规定的成果内容和格式；无填充完整的单位图签；未盖有成交供应商公章或出图章；未经采购人同意而逾期送达；图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造的。

（二）本采购需求解释权归采购所有。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。