采购需求

 

一、项目概述

（一）项目背景

为更好应对江苏省突发性灾害多发、频发、易发、造成损失严重的实际情况，贯彻落实党的二十大报告关于“提高防灾减灾救灾能力”的要求，按照《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”国家综合防灾减灾规划》《“十四五”智慧应急规划》《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的意见》等规划文件和应急管理部科技和信息化领导小组办公室印发的《2024年地方应急管理科技信息化任务书》（应急科信办〔2024〕2号）的工作要求，加强江苏省森林多维火险因子综合感知网络建设，监测获取气象因子、地表凋落物含水率、土壤含水率、物候乔灌草火险指数等多火险因子数据，构建高效科学的森林防火体系。

（二）项目现状

当前江苏省有Ⅰ级森林火险区18个、II级森林火险区22个，灌木、杂木、枯草、腐殖层等林下可燃物堆积。传统农事用火、祭祀风俗、野外吸烟、施工作业跑火时有发生，加之进山旅游人员增多，野外火源管控难度大。全省仅有6套森林火险多因子综合监测站试点，分别部署在常州、苏州、连云港三市。

二、项目建设目标

提升综合监测预警能力，加强江苏省森林多维火险因子综合感知网络建设，实现森林防火重点区域火险多因子感知覆盖率提升60%以上。

建立森林火险感知网络体系，实现地表凋落物含水率、地表温湿度、土壤含水率、可燃物物候等关键火险因子自动采集上报和多源数据融合，采集上报率不低于95%。

制作森林火险预警预报产品，对接省级应急管理综合应用平台，多因子火险感知、精细化预警、态势分析等功能完备度达到100%。

三、项目建设内容

本项目拟通过建设森林火险多因子综合监测网络，提升江苏省重点地区森林火险监测预警能力。在森林防灭火重点区域，综合行政区划、林区物候、地形地貌和可燃物分类，构建森林火险多因子的全天候、多时空尺度感知体系，为森林防灭火工作以及大火巨灾防控提供大数据支撑。江苏省内地形复杂，植被多样，林内火险因子状态差异大，拟为18个I级火险区森林火险县各建设4套、22个Ⅱ级火险区森林火险县各建设3套，共建设138套森林火险多因子综合监测站，实现全省重点地区森林火险感知监测覆盖。依托省级应急管理综合应用平台，建设实况监测、图层管理、数据查询、专题报告、物候状态、可视化图表、精细化模型、设备管理、系统管理等模块，实现多因子火险感知、精细化预警、态势分析等功能。

表 森林火险多因子综合监测站布局

序号	设区市	县（市、区）	防治区划类型	经纬度		植被
				经度	纬度
1	南京市	钟山风景区	I级火险区	118.841164	32.080535	针叶林
2				118.869999	32.064239	针叶林
3				118.825866	32.063949	针叶林
4				118.851738	32.054035	针叶林
5		雨花台区	Ⅱ级火险区	118.754322	31.941228	针叶林
6				118.722948	31.939386	针叶林
7				118.760102	31.939521	针叶林
8		栖霞区	I级火险区	118.798109	32.133389	针叶林
9				118.972389	32.115766	针阔混交林
10				118.952694	32.152582	针阔混交林
11				118.896211	32.119542	阔叶林
12		浦口区	I 级火险区	118.668889	32.160556	针阔混交林
13				118.585833	32.114444	针阔混交林
14				118.526389	32.051667	针叶林
15				118.424722	32.074722	针阔混交林
16		六合区	Ⅱ级火险区	118.582133	32.563975	杂木
17				118.837133	32.462308	阔叶林
18				118.890043	32.305609	阔叶林
19		溧水区	I 级火险区	119.011206	31.610350	针阔
20				119.046729	31.578458	阔叶
21				118.938273	31.637470	针叶
22				119.039587	31.566016	针阔
23		江宁区	I 级火险区	118.582309	31.766258	针叶林
24				118.701464	31.750208	针叶林
25				118.870758	31.899064	阔叶林
26				118.752783	31.882536	针叶林
27		高淳区	I 级火险区	118.958967	31.258658	乔木
28				119.015732	31.353559	乔木
29				119.055322	31.365436	乔木
30				119.060482	31.323140	乔木
31	无锡市	江阴市	Ⅱ级火险区	120.282165	31.846442	针叶林
32				120.348682	31.925938	针叶林
33				120.254972	31.921067	针叶林
34		宜兴市	I 级火险区	119.849885	31.214285	松树林、毛竹林
35				119.716718	31.321089	杂木林、竹木林
36				119.740487	31.262158	杂木林
37				119.695841	31.220614	毛竹林、杂木林
38		梁溪区	Ⅱ级火险区	120.250628	31.590153	香樟、针叶、杂树
39				120.241562	31.598287	香樟、针叶、杂树
40				120.15	31.34	香樟、针叶、杂树
41		锡山区	Ⅱ级火险区	120.395375	31.689734	茶树
42				120.412799	31.680987	茶树
43				120.4233	31.627277	草皮
44		惠山区	Ⅱ级火险区	120.095472	31.591354	阔叶林
45				120.120405	31.590112	阔叶林
46				120.191484	31.567244	茶树
47		滨湖区	I 级火险区	120.1100144	31.423725	茶树、香樟
48				120.226913	31.474618	杂草
49				120.219627	31.428187	杂草
50				120.151195	31.542369	杂草
51	徐州市	贾汪区	Ⅱ级火险区	117.406507	34.417808	针叶林
52				117.519418	34.428394	针叶林
53				117.592108	34.448561	针叶林
54		邳州市	Ⅱ级火险区	117.979185	34.523825	竹林
55				117.830913	34.507466	杨树
56				117.879466	34.170726	桃林
57		新沂市	Ⅱ级火险区	118.437902	34.282501	松树
58				118.339296	34.182562	松树
59				118.338859	34.234595	松树
60		鼓楼区	Ⅱ级火险区	117.163015	34.306390	灌木
61				117.158862	34.308123	灌木
62				117.148874	34.291380	针叶林
63		泉山区	Ⅱ级火险区	117.171122	34.232011	针叶林
64				117.161610	34.230110	针叶林
65				117.118799	34.222832	针叶林
66		睢宁县	Ⅱ级火险区	117.520000	34.900000	针叶林
67				117.440000	34.700000	针叶林
68				117.400000	33.560000	阔叶林
69		铜山区	Ⅱ级火险区	117.139923	34.171402	阔叶林
70				117.516243	34.198631	针叶林
71				117.282650	34.506097	针叶林
72	常州市	溧阳市	I 级火险区	119.525603	31.172158	竹叶林
73				119.390798	31.407711	针叶林
74				119.350449	31.335415	针叶林
75				119.296002	31.640367	针叶林
76		金坛区	I 级火险区	119.3499798	31.8000341	阔叶林
77				119.335900	31.849857	阔叶林
78				119.329627	31.761892	阔叶林
79				119.341277	31.692909	阔叶林
80		武进区	Ⅱ级火险区	120.057928	31.494284	针阔混交林
81				120.064348	31.469360	针阔混交林
82				120.028470	31.501273	针阔混交林
83	苏州市	常熟市	I 级火险区	120.708687	31.663238	杂灌
84				120.685158	31.677905	杂灌
85				120.679501	31.682107	杂灌
86				120.691623	31.678164	针叶
87		吴中区	I 级火险区	120.232676	31.121661	针叶林
88				120.287304	31.136114	针叶林
89				120.388614	31.276285	针叶林
90				120.460127	31.294110	针叶林
91		高新区	I 级火险区	120.4202327	31.32168542	针叶林
92				120.4567894	31.33543493	针叶林
93				120.5015364	31.3070814	针叶林
94				120.5667902	31.2680489	针叶林
95	连云港市	东海县	Ⅱ级火险区	118.569731	34.704364	针叶林
96				118.747265	34.374817	针叶林
97				118.424496	34.430414	针叶林
98		灌云县	Ⅱ级火险区	119.239896	34.30609	阔叶林
99				119.238198	34.310744	阔叶林
100				119.332263	34.438283	阔叶林
101		赣榆区	Ⅱ级火险区	118.846268	34.887953	针叶林
102				118.951358	35.007295	阔叶林
103				119.123255	35.072599	针叶林
104		海州区	I 级火险区	119.140023	34.552906	针叶林
105				119.140074	35.544334	针叶林
106				119.222067	34.570518	针叶林
107				119.236574	34.603462	针叶林
108		连云区	I 级火险区	119.35115	34.751398	针阔混交林
109				119.42277	34.711748	阔叶林
110				119.387367	34.678926	松树林
111				119.457886	34.722453	阔叶林
112		云台山景区	I 级火险区	119.245814	34.604029	灌木
113				119.324916	34.627858	灌木
114				119.308888	34.642852	火炬松
115				119.290407	34.625135	火炬松
116	淮安市	盱眙县	I 级火险区	118.417305	32.926841	阔叶林
117				118.542614	33.083873	阔叶林
118				118.503937	33.020036	阔叶林
119				118.452064	32.732048	针叶林
120	扬州市	仪征市	Ⅱ级火险区	119.057442	32.300987	灌木
121				119.121434	32.396529	灌木
122				119.233079	32.421753	灌木
123	镇江市	句容市	I 级火险区	119.274107	31.96474	针叶林
124				119.288868	31.678905	针叶林
125				119.120797	32.14369	阔叶林
126				119.236607	32.106995	阔叶林
127		京口区	Ⅱ级火险区	119.481464	32.202526	灌木
128				119.485287	32.203178	乔木
129				119.585624	32.149304	灌木
130		丹徒区	Ⅱ级火险区	119.286958	32.143967	阔叶林
131				119.357807	31.867493	阔叶林
132				119.400712	32.135338	阔叶林
133		润州区	Ⅱ级火险区	119.4484	32.1542	阔叶林
134				119.4285	32.1693	阔叶林
135				119.3737	32.1578	阔叶林
136		经开区	Ⅱ级火险区	119.639909	32.178758	阔叶林
137				119.688014	32.228202	阔叶林
138				119.712663	32.214574	阔叶林

注：以上地址仅为初步选择地址，可能因相关条件不能满足而改变位置，最终以实际安装位置为准。

四、采购清单

序号	设备名称	单位	数量
1	森林火险多因子综合监测站	套	138
2	系统集成服务（含森林火险监测预警模块）	套	1

五、详细技术参数要求

（一）详细技术参数

投标人必须对以下所有招标技术参数要求逐项编写《技术偏离表》。下述技术参数要求中斜体加下划线的指标为实质性响应条款，不接受负偏离，有一项不满足作废标处理；加“★”标志的为重要响应指标；其余的为一般响应指标。

投标人所提供的所有证明材料应加盖投标人公章，未提供有效证明材料或证明材料中内容与所填报指标不一致，该指标按不满足处理。

采购人有权要求中标方在招标结果公示后5个工作日内提供样品测试，如测试结果与响应参数不符，将按照政府采购有关规定承担法律责任。

1       森林火险多因子综合监测站（★：11；一般：4）

（1）分层监测地表凋落物含水率（综合表层、内层）、土壤含水率、地表温度、地表湿度、地表物候状态、空气温度、空气湿度、风速、风向、雨量、光照度等火险因子。具备对监测因子的直接测量能力，避免间接推演。支持5分钟、30分钟、1小时等多种采样频率，分钟级可调自动采集上报。支持获取落叶图片、故障自检等指令下发功能。

（2）具备防锈、防雷等防护能力，以及高低温、湿热、高辐射环境条件下的可靠运行能力；具备野外无故障运行时不小于 10000 小时的能力；支持太阳能/蓄电池不间断供电，要根据设备所需功率进行太阳能板配置，要保证连续阴雨30天情况下供电；支持远程定位、远程管理。

（3）支持GPRS/3G/4G全网通，附带通讯卡，含不少于5年流量费。当部署站点不满足公网传输时，需免费提供相关替代方案和设备。

（4）地表凋落物含水率：测量范围：0~100%；分辨率：不大于0.1%；最大允许误差：不大于±5%（含水率≤35%时）；不大于±10%（35%＜含水率≤100%）。土壤含水率：测量范围：0~50%；分辨率：不大于5%；最大允许误差：不大于±5%。

（5）★支持地表凋落物含水率等传感器的远程标定、校准功能。【提供具备CMA认证的第三方测评机构出具的检验检测报告】

（6）★地表温度：测量范围：-30～50℃；分辨率：不大于0.1℃；最大允许误差：不大于±0.3℃。【提供具备CMA认证的第三方测评机构出具的检验检测报告】

（7）★地表湿度：测量范围：0%RH～100%RH；分辨率：不大于1%RH；最大允许误差：不大于±5%。【提供具备CMA认证的第三方测评机构出具的检验检测报告】

（8）★空气温度：测量范围：-30℃～50℃；分辨率：不大于0.1℃；最大允许误差：不大于±0.3℃。【提供具备CMA认证的第三方测评机构出具的检验检测报告】

（9）★空气湿度：测量范围：0%RH～100%RH；分辨率：不大于1%RH；最大允许误差：不大于±4%RH（≤80%RH）；不大于±10%RH（＞80%RH）。【提供具备CMA认证的第三方测评机构出具的检验检测报告】

（10）★风速：测量范围：0m/s～60m/s；分辨率：不大于0.1m/s；最大允许误差：不大于±(0.5+0.03V)m/s(V实际风速)。【提供具备CMA认证的第三方测评机构出具的检验检测报告】

（11）★风向：测量范围：0°～360°；分辨率：不大于1°；最大允许误差：不大于±5°。【提供具备CMA认证的第三方测评机构出具的检验检测报告】

（12）★雨量：累计雨量，分辨率：不大于0.2mm；最大允许误差：不大于±0.4mm（雨量≤10mm）；不大于±4%（雨量＞10mm）。【提供具备CMA认证的第三方测评机构出具的检验检测报告】

（13）★大气压：测量范围：450~1100hPa；分辨率：不大于0.1hPa；最大允许误差：不大于±0.3hPa。【提供具备CMA认证的第三方测评机构出具的检验检测报告】

（14）★光照度：测量范围：0～200KLUX ；分辨率：不大于10LUX；最大允许误差：3%。【提供具备CMA认证的第三方测评机构出具的检验检测报告】

（15）★地表可燃物物候状态：植被和积雪状况。【提供具备CMA认证的第三方测评机构出具的检验检测报告】

（16）具备高集成度、高可靠性、高精准度特性。

（17）支持防盗告警:设备移动、震动、倾倒、位移状态报警。

（18）凋落物含水率和土壤温湿度传感器防护等级不低于IP67，气象要素传感器、太阳能电池及其它备件防护等级不低于IP65。【提供具备CMA认证的第三方测评机构出具的检验检测报告】

（19）设备主体采用防锈材料，防雷耐压值不低于5000V，工作温度-40℃~60℃。

2森林火险监测预警模块（★：4；一般：2）

（20）火险因子监测分析、火险等级评估、火险告警等数据产品报告生成时间不大于5秒，对于特殊情况且确实需要较长时间处理的需给出进度提示。【提供产品功能截图】

（21）支持公里级精细化网格预警，格点精度不低于30米。融合应急管理部EGIS底图或地方高清底图服务，形成精细化火险等级图。

（22）感知数据上报需加密，加密算法不低于128位；归集交互过程中，需保障数据对接过程中的物理与环境安全、网络和设备安全、应用和数据安全，防止数据泄露和被恶意篡改等。

（23）具备森林火险多因子综合监测站数据采集功能，对接省级应急管理综合应用平台，具备与国家森林草原防灭火信息共享平台对接的能力。【提供产品功能截图并加盖投标人公章】

（24）★监测预警数据存储不少于6个月，支持离线存储、下载备份。

（25）★具备实时监测、历史数据统计、专题报告、火险评估、物候分析、设备及系统管理等功能。【提供产品功能截图并加盖投标人公章】

（26）★具备行政区火险等级评估、精细化火险预警、地表凋落物含水量预测等功能。【提供产品功能截图并加盖投标人公章】

（27）★具备小时级地表凋落物含水率图层、行政区火险等级图层、精细化火险预警图层展示。【提供产品功能截图并加盖投标人公章】

（28）具备WEB端分级访问，支持省级、市级、县级三级权限管理。

（29）模型训练数据野外监测时间不低于10000小时。

（二）其它相关要求

（30）投标人需承诺提供不少于5年的免费运维服务（自项目终验之日起计算），包括：森林火险多因子综合监测站和森林火险监测预警模块。提供软硬件产品的二次开发以满足招标人业务更新等需求；提供7×24小时的技术支持响应；每年森林防火期开始前，提供不少于1次设备现场巡检；在出现问题时，投标人接到通知后必须派技术人员72小时内赶到现场检查处理。（提供承诺书原件并加盖投标人公章）

（31）投标人需承诺提供不少于5年的免费质保和升级服务（自项目终验之日起计算），包括：硬件设备维修、软件版本升级，以及质保期内的流量费。备品备件及易损件应为原厂配件，未经采购人同意不得使用非原厂配件。（提供承诺书原件并加盖投标人公章）

（32）投标人需承诺承担本项目实施阶段所产生的其他必需附加费用，包括：运输费、保管费、垃圾清理费、安装调试辅材费、实施人员交通食宿费等，本项目终验前采购人不再为本项目支付合同外的其他费用。（提供承诺书原件并加盖投标人公章）

（33）投标人需承诺实施本项目符合应急管理部等部门质量标准规范；严格按照应急管理部安排按时完成进度，按照国家任务调整和采购人需求及时对项目实施进行调整变更；投标产品由制造商（指产品生产制造商，或其负责销售、售后服务机构）负责标准售后服务的，应当在投标文件中予以明确说明；投标人中标后提供的所有硬件设备和系统软件在制造商处的注册登记用户必须是本次项目采购人。

六、其它要求

（一）总体技术方案

投标人应根据招标文件要求及本项目特点，制订项目总体技术方案，包括但不限于项目的现状分析、需求分析、建设内容、总体架构、站点选址、设备报验及安装调试、数据采集传输存储、依托省级应急管理综合应用平台制作数字化产品（火险因子监测分析、火险等级评估、火险感知告警、火险等级等）、数据与国家森林草原防灭火信息共享平台对接等。方案应以文字、架构图等形式，清晰直观展现本次项目建设全景，突出各建设内容配置细节，做到科学合理、切实可行、针对性强，符合本项目建设目标。

（二）项目实施方案

投标人应根据招标文件要求及本项目特点，制订项目实施方案，内容包括但不限于项目管理制度、团队架构、人员分组分工、供货及安装各节点时间进度、计划安排和保障措施、应急预案、重难点分析等。方案应做到制度完善、结构清晰、科学可行、措施有效、与用户需求贴合度高，要准确阐述难点及解决方法，确保按期完成项目实施任务。

（三）质量管理方案

投标人应根据招标文件要求及本项目特点，制订项目质量管理方案，内容包括但不限于硬件设备、安装调试、数据采集传输存储、监测预警产品、售后等各环节质量的风险预判、控制措施、管理流程制度、保障服务等。方案应做到内容详实合理、质量控制措施完善、有力，并设有专门的质量控制负责人。

（四）运维和服务方案

投标人应根据招标文件要求及本项目特点，制订项目运维和服务方案，内容包括但不限于质保期内本项目客户服务团队、服务响应、重要时期保障服务、档案管理、运行维护、售后服务、用户培训、配合检查等。方案应做到内容详实合理、人员职责明确、制度完善清晰、服务响应迅速。

（五）安全管理方案

投标人应根据招标文件要求及本项目特点，制订安全管理方案，包括但不限于货物进场、安装等施工环节的安全，感知数据上报加密算法，以及数据对接过程中的物理与环境、网络和设备、应用和数据等安全。方案要做到明确、全面、细致，有针对性和实操性，确保安全施工零事故，防止数据泄露和被恶意篡改。

七、商务条款

1、交货期：自合同签订之日起，5个月内完成所有合同标的交货、安装、集成及调试工作，并进入试运行阶段。

2、交货方式：设备及软件货物现场交货验货，并提交相关交付物。

3、交货地点：采购人指定地点。

4、货款支付：

4.1 签订合同后，甲方支付合同额的50%；合同标的全部到货、上架、调试，初验合格后，甲方支付合同额的30%；项目验收合格后，甲方支付合同额的20%。

4.2 如因财政资金拨付不到位等原因，双方可协商延迟付款。

5、备品备件及耗材等要求：满足本项目设备的安装、调试、集成、质保、运维等需求。

6、采购标的中的核心产品为：森林火险多因子综合监测站。

 

八、其他

1. 项目属性:货物类项目。

2. 采购标的清单

分包	采购标的	对应中小企业划分标准所属行业
1	预警指挥能力提升（森林火险监测部分）	工业

3.进口产品投标

分包号	是否接受进口产品投标
1	否