采购需求

一、采购标的

标的名称	采购包预算金额 （万元）	数量	简要技术需求或服务要求
北京市儿童福利院食堂管理服务委 托外包	244.450485	一项	通过食堂管理服务社会化外包模式，满足职工和孩子对餐食多层需求，推动膳食保障工作正常开展。

二、商务要求

1.服务期限：自合同生效之日起一年

2.服务地点：北京市儿童福利院

3.付款方式：支付方式为按季度支付，合同生效后每季度初10个工作日内，甲方向乙方支付合同款25%。甲方有权根据乙方实际履约情况扣除上季度未履约部分对应款项，每次付款同时乙方向甲方提供等额正式税务发票，如不能及时提供发票将延后支付费用。

（2）甲方每次付款，直接电汇到乙方提供的银行开户账号，此账号应与发票上的账号相同。

（3）甲方每次付款前，乙方应向甲方出具等额正式税务发票。

（4）本项目为财政性资金项目，如因财政拨款延迟导致甲方延期付款不构成违约。注：付款方式具体详见本招标文件第五章《合同草案条款》关于合同金额支付的要求。

三、项目背景

北京市儿童福利院是首都市属孤残儿童福利机构正处级全额拨款事业单位，设置儿童食堂、职工食堂共两处。现根据北京市儿童福利院的发展需求，满足北京市儿童福利院膳食管理服务日益增长的对餐食多层需求的多元化服务，开展食堂管理服务社会化外包模式。

四、服务内容及要求

（一）服务内容：供应商应按采购人的需求和用餐标准，为采购人院内孤残儿童和职工共计约700余人，提供职工全年日常三餐，儿童配奶送餐、包括菜品制作、主食类制作、送餐服务、餐具、厨具清洗消毒等服务工作。

（二）项目基本情况：实行食堂管理服务外包模式，外包单位负责项目经理（兼厨师长）、切配工、面点工、杂工、配奶工、厨师的招聘和劳动合同签订，采购人负责日常的监督与考核、机械设备的维修与维护以及本次服务中所需厨房用具、餐具、水、电、燃气等。用工劳动争议等由外包单位全权处理。

（三）服务要求

1、总体要求

（1）所提供的服务必须符合卫生标准和相关法律法规要求，并且保证供餐质量和味道、供应时间等相关服务标准，按“快捷、有序、方便”的要求配备食堂工作人员，满足采购人员工及院内儿童的就餐需求。

（2）外包单位每半月制定一次食谱，由采购人进行审核，根据双方共同确认的食谱，为采购人工作人员及院内孤残儿童提供用餐服务。

（3）根据食堂的运行情况制订合理的节能管理措施，降低食堂能耗成本。

（4）有食品安全管理制度，杜绝食品安全事故的发生，食品安全事故责任由供应商承担。

2、食品安全卫生管理

（1）各岗位责任到人，做好环境卫生，随时保持操作间环境清洁，做好每日全面环境及餐厨用具的消毒。环境卫生要定人、定物、定时间、定质量，保持清洁，无垃圾污物。

（2）生熟用具分开，不得混用，保持炊具、灶具清洁卫生。

（3）定期进行防“四害”处置。

（4）原料分类存放，食品生熟分开保管，并有四防（防蝇、防尘、防鼠、防潮）措施，防止食品污染。

（5）食堂工作人员要按食品行业的要求统一着装，讲究卫生，保持干净整洁。服务单位应自行安排食堂工作人员每年进行一次体检，持有效健康证上岗。

3、餐具、炊具和设备管理。

所有工作人员均应爱护食堂炊事用具，不得损坏，防止丢失，并做到存放整齐，使用得当。

（1）设备管理人员，应熟练掌握设备性能和操作技术，严禁非技术人员操作；设施设备操作应规范，保证操作人员的自身安全，禁止违规操作。

（2）食堂的一切餐具和炊具，工作人员均不得自行外借。

4、食堂卫生管理

（1）严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等有关饮食卫生制度和采购人现行卫生相关规定，做好定期卫生检查，并有记录。

（2）餐具消毒严格执行一冲、二洗、三消毒、四保洁制度，坚持公用餐具每餐消毒并做好记录。

5、职工食堂用餐形式及用餐需求

（1）用餐形式：甲方用餐人员刷卡用餐。

（2）用餐需求：乙方不得私自提高餐费标准或降低饭菜质量，否则甲方有权终止合同。如遇市场价格波动，乙方需向甲方提供相关证明文件，经甲方研究许可方可执行调整餐费。

1）早餐：应提供给职工早餐不少于四种主食、三种汤（粥）类，两种咸菜，一种拌菜，标准不得高于市场价；

2）午餐：应提供给职工午餐不少于一荤菜、一半荤菜、一素菜、一小吃、一汤、四种主食、水果或酸奶。职工刷卡结算，标准不高于16元/每餐。

3）晚餐：应提供给职工晚餐不少于一荤菜、两素菜、一汤、三种主食、水果或酸奶，职工刷卡结算，标准不高于16元/每餐。

6、儿童食堂用餐需求：根据采购人食谱每天三次配奶，两餐软食，三餐普食。

7、儿童配奶送餐要求：6:00送奶（混合奶、纯奶）；6:30送普食；9:00送梨水；

9:30送软食、奶（混合奶、纯奶）、鸡蛋羹；10:30送普食；13:30送奶（混合奶、纯奶）；15:00送梨水；16:30送普食、软食；17:30送奶（混合奶、纯奶）。具体以采购人要求时间为准。

8、供应商应按采购人要求每半个月提供一次食谱并经采购人确认，提供的食谱应花样丰富，确保十四天内菜品不重样，每周提供一次面食，面食包含但不限于包子、面条、馅饼等。供应商要按照菜谱制作，忌随意更换菜品，如有变动需向采购人说明原因征得同意，当月变更菜谱不得超过3次。供应商应根据采购人要求在节假日提供半成品、卤制品及部分外购食材供大家选购，所售加工食品、外购食材的按购入成本出售。

9、职工食堂食材由供应商自行采购，采购人根据每日食堂实际刷卡次数，按月汇总向供应商结算。采购人有权对供应商提供的食材进货渠道进行监管，供应商对进货食材定期进行公示。

10、职工食堂食材质量标准：食材采购必须通过正规渠道采购，采购食材均需在保质期内，不得采购超保质期或者临近保质期食材，肉类、水产类需提供检验检疫证明，并做好每日采购台账存档。采购食材接受甲方监督检查，甲方有权要求乙方对不符合要求的食材进行更换。供应商在供应和制作过程中，如果发生出现质量问题或造成食物中毒，经查实后确属供应商责任，采购人有权解除合同，供应商应承担全部责任，包括但不限于：食物中毒人员医疗费、误工费、事故处理费等，触犯刑法的应当追究刑事责任。

11、需配合完成采购人要求提供的其他临时性工作（如员工生日蛋糕制作等）。

12、食品安全标准：制作过程符合安全要求，在食品生产经营过程中不使用非食品原料加工食品，不超量使用添加剂，不使用过期变质和被污染的食品。

13、供应商需制定应急措施，包括：突发断水、断电、停气的应急措施；消防应急措施；食品卫生事件应急措施。

14、供应商应按照采购人的要求保证在供餐时间段内正常供餐，不得出现断供等现象。

15、采购人将不定期对食堂环境进行检查。检查包括:厨师的个人卫生；厨师是否穿着工装及工装的清洁度；就餐桌椅、餐盘餐具的摆放是否合理整齐，就餐用的餐炉、地面、桌面、餐盘有无上次就餐留下的食物残渣、油迹；加热饭菜用的加热水是否定期更换垃圾桶、收残台是否清理干净、无异味等。当日检查中不合格项次日必须整改完毕，否则将对乙方做出每次200-500元不等的处罚。

16、菜肴品质的考核。依员工满意度、意见为依据，不定期对食堂菜肴质量、款式、口味等进行建议整改，如在一周内乙方依旧整改无效，甲方有权要求乙方更换厨师。

（四）服务质量要求

1.人员服务要求

（1）所有服务人员应具有良好的职业道德，良好的法制观念，守规保密意识，政治上可靠。

（2）所有服务人员应身体健康，符合卫生防疫部门要求，上岗必须持有健康证。

（3）厨师需具有中级及以上厨师证，具有熟练掌握主要菜系制作、主要配制方法的能力。

（4）面点工具有熟练掌握主要面点、主要配制方法的能力。

（5）厨师长（项目经理）必须具有较强的协调管理能力。

（6）其他服务人员应体貌端正、口齿清楚，懂得礼仪的基本要求，有较好的沟通能力，强烈的工作责任心，能够完成主管交办的临时性工作。

2、食品应精加工、细制作、杜绝浪费。

3、服务要求：

⑴衣帽穿戴整洁、举止端庄、语言得体、态度礼貌、和蔼，不得因任何原因与就餐人员发生争执。

⑵熟练掌握礼仪服务及程序，迎宾送客大方得体。

⑶按照规定的就餐时间准时开餐。

⑷餐闭时及时清扫卫生，迅速整理清洁用餐人员餐具。

4、采购人有权对健康证、厨师证进行定期查验，一旦发现供应商提供不符合要求的工作人员，采购人有权书面责成供应商立即调换相关工作人员。如未落实采购人提出的调换要求，采购人将对供应商给予一定的经济处罚。

（五）人员配置及管理要求

1、供应商根据服务内容配备食堂工作人员，并提供员工有效的健康体检合格证，应根据实际情况，合理配置人员，充分利用人力资源，所委派人员应持续具有相应的资质和能力，能够提供符合国家、行业相关标准的服务并能满足采购人需求。

2、人员管理：

（1）供应商负责加工、配送、服务等人员的日常管理。

（2）供应商负责人员招聘、培训及劳动合同管理。

（3）供应商确定岗位的类别、数量、职责。

（4）负责人员的薪酬、福利、培训、伤残疾病、考核、奖惩等，承担本项目实施过程中的所有法律责任，且保证满足相关法律法规的规定。

（5）为保证服务质量及正常进行，供应商应确保服务人员的稳定，项目主要管理人员变动需与采购人提前报备。

（6）人员应按餐饮行业规定着工作装上岗。严格遵守行业操作规程，安全、正确使用设施设备及各类餐具用具等；因管理不到位、设施设备使用不当、人员操作失误等原因发生安全责任事故造成人身伤害和设施设备损失的，由此造成的所有损失及所需承担的法律责任均由供应商承担。

3、供应商应当向采购人提供工作人员的身份信息、业务分工。

4、根据食堂餐饮服务人员工作职责及工作时间合理规划，服务单位需配置预计专业的服务团队，负责食堂餐饮的管理服务、餐食制作服务、切配服务、面点制作服务、后厨服务、送餐服务等。

5、管理服务要求

（1）服务单位依照采购方提供的营养食谱制作每日三餐，儿童食堂根据食谱制作。

（2）服务单位须在食堂现场制作餐点。

（3）服务单位应制定相应规章制度严格管理其聘用员工，双方应签订劳动合同。凡被录用人员，必须经服务单位培训合格，并办理健康证，并向采购方提供聘用员工的健康证复印件备查。服务单位应对聘用员工进行文明规范教育、定期体检，若发生影响采购方利益的行为，采购方保留对服务单位进行处罚的权利，直至追究法律责任的权利。

（4）服务单位工作人员须统一着装（服装费用不由采购方承担）、文明服务，并遵守采购人现行安全、卫生等相关规定。

（5）灶具、餐具、桌椅由采购方提供，采购方承担食堂场地和设备的日常维修费用，若出现因违规操作造成设施设备损坏的维修费用由服务单位承担，因违规操作造成设施设备报废的由服务单位按等价赔偿。

（6）服务单位工作人员负责食堂运行所需材料加工、制作、保管及食堂的环境维护和器具的清洗消毒。

（7）服务单位工作人员保证采购方食堂卫生防疫工作达到北京市食品药品监督管理局相关评定要求。

（8）服务单位工作人员应遵守《中华人民共和国食品安全法》及国家的法律法规，并接受采购方保卫部门安全防火（采购方提供相应的灭火器具）和相应规章制度，并配合采购方属地安全消防部门的检查监督，因违规操作造成的事故由服务单位赔偿并承担相应责任。

（9）供应商的经营范围不能超出餐饮服务许可证规定的许可范围，面向采购人职工和院内孤残儿童，内部经营，不能对外经营。

（10）按照财政部办公厅《关于组织中央预算单位政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》要求，承包食堂外包服务的公司需配合采购人在“832平台”的采购人管理系统中采购食堂食材，年度总额不低于18万元。

五、其他要求

（1）服务单位接受采购方属地食品药品监督管理局等有关部门的检查监督，并确保达到有关防疫标准，如出现问题由服务单位负责。就餐人员因在餐厅就餐而发生食物中毒现象应由服务单位负责，并承担相应责任。

（2）服务期满后，服务单位要配合采购方清点由采购方提供的所有固定资产，如有缺失或损坏，由服务单位负责等价赔偿。

（3）采购方膳食科承担膳食服务的监督职能，负责与服务单位就食堂服务事宜的联系、沟通及相关问题的处理。

（5）服务单位履约条款：支付合同期服务费时每季度末需填报《服务类政府采购项目履约验收单》，合同期整体履约验收结果作为结算经费的依据，验收结果为“良好”及以上等次并完全履行服务类采购要求可支付费用；验收结果为“一般”或“较差”，按项目实际完成情况相应扣减项目合同当季度金额的5%-10%。