服务需求

一、项目依据

海城作为东北工业重县、拥有丰富的菱镁矿资源，被誉为“世界镁都”。 近年来海城工业转型升级成效显著。聚焦做好结构调整“三篇大文章”，确立“4+4+3+N”产业发展新框架，菱镁、钢铁深加工、纺织服装、农产品深加工等传统产业加速升级，高端装备制造、精细化工、新能源汽车、新能源装备等新兴产业发展迅速，瑞兴机械等33家企业获批省创新型中小企业，辽河大管等10家企业获批“专精特新”企业，利尔麦格西塔等4家企业申报省级数字化车间。文旅、建筑、物流等行业产业运行平稳，全年新建改造5G基站403个，启动智慧乡村服务等7个数字基础设施建设项目，物流基础设施不断完善。但同时，海城重点产业在发展过程中还存在着很多突出问题，比如低端产品产能过剩，产品同质化情况严重，质量稳定度不高，品牌国际影响力整体较弱，自动化、智能化水平较低等，亟需强化创新驱动，加快动能转换，明确方向，制定精准的发展战略，加快推动县域经济高质量发展和新质生产力的形成。

二、项目概况

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，是完成“十四五”规划目标的冲刺之年，也是海城市坚持工业强市、形成新质生产力的关键之年。海城县域经济发展面临东北振兴等重大机遇,为助力海城市县域经济更高质量发展，开展强县工程建设，项目通过整合各行业资源力量，提供“发展培训、政策对接、企业引培、产业跃升、技术助力和资本赋能”等综合服务，为海城县域经济高质量发展全面赋能，为海城形成新质生产力提供坚实支撑。

三、服务内容及要求

（一）总体要求

《2024海城县域经济综合诊断》以推动海城县域经济高质量发展为目标，结合省内外经济强市及区域经济发展特征进行分析，根据县域高质量发展相关评价指标对海城市与发展水平相近的县市进行趋势分析和对标分析。科学研判海城市经济发展面临的机遇和挑战，提出海城市高质量发展对策建议。

《海城培育新质生产力战略研究》根据“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”的要求，整合各产业资源，借力东北振兴等国家战略，以推动海城县域经济高质量发展。

“产业生态培育” 对接产业资源、专家资源，围绕海城县域经济和产业发展过程中的重点问题和产业发展前沿，组织高水平专家团队开展相关业务培训，不断为海城输送政策资源。

（二）服务内容

1、编制《2024年海城县域经济综合诊断》报告。以推动海城县域经济高质量发展为目标，结合辽宁省区域经济发展特征分析，根据县域高质量发展相关评价指标，对海城市与相关县市指标进行趋势分析和对标分析，并选取3-5个经济跃升发展典型县市进行案例研究。纵向系统归纳海城市发展的基础优势、资源禀赋、工业化和城镇化进程等条件，对海城市经济发展的目标及发展过程中的突出问题进行综合研判，科学研判海城市经济发展面临的机遇和挑战，提出海城市高质量发展对策建议。

2、编制《海城市培育新质生产力发展战略研究》报告。根据“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”的要求，依托相关机构县域经济和产业研究优势，借力东北振兴等国家战略，以推动海城县域经济高质量发展为主题，摸清新质生产力基础现状，提出海城新质生产力发展方向和推进举措。

3、编制《海城市高端装备制造产业发展图谱研究》、《海城市精细化工产业发展图谱研究》。根据产业发展新趋势新特点，立足海城市高端装备制造、精细化工产业发展基础条件，研究形成高端装备制造、精细化工产业空间分布图、产业链全景图、产业长短板图、招商目标图等，为做大做强海城市高端装备制造、精细化工产业提供重要指引。

4、经济产业发展培训。依托相关机构产业资源、专家资源，围绕海城县域经济和产业发展过程中的重点问题和产业发展前沿，开展4场县域经济和产业发展相关业务培训。5、需满足的要求：突出前瞻性，规划要符合国家、辽宁省“十四五”时期的发展理念、发展导向；突出科学性，对策建议的提出有理有据，符合区域产业发展趋势；突出针对性，规划切实结合海城先进制造业发展实际情况。

6、对标借鉴，选取省内外先进县市开展对标研究，学习借鉴其在产业规划统筹、政策支撑、企业服务及整治提升等方面的先进经验，并进行模式总结与深度分析。

7、理清现状，盘点海城重点产业发展现状及底盘底数，通过前期案头研究和现场调研的方式，对海城市内重点企业进行摸底，了解企业和研究机构的主要业务方向和业务能力，分析未来发展的优势与问题，摸清海城新质生产力发展基础现象。谋划构建海城市重点发展产业体系。

8、目标策略，提出海城形成新质生产力的总体目标思路。针对不同的发展重点方向，提出对应的重点产品和重点项目，谋划产业发展路径。产业发展路径的制定应该符合技术的发展规划、产业的成熟度、政策的支持方向和企业的自身能力。

9、政策支撑，针对县域高质量发展、新质生产力发展的实际需求和政府在产业发展中的引导作用，从组织机制、财税资金、人才、检测平台等方面提出保障措施。

（三）项目成果要求

1、形成《2024海城县域经济综合诊断》《海城市培育新质生产力发展战略研究》报告及2个产业发展图谱重点研究；开展4场县域经济相关业务培训。

2、成交人向采购人交付的成果文件以WORD格式提交。

3、文字、图表报告成果形式及数量：10份

四、服务期限

自签订合同起12个月，其中《2024海城县域经济综合诊断》《海城市培育新质生产力发展战略研究》报告要求在2024年10月31日前完成。