招标文件
采购需求
一、项目概况：
（一）工作背景
党中央、国务院高度重视森林保护和林权管理工作。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化集体林权制度改革方案》提出“到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度”妥善解决历史遗留问题。2020年以来，自然资源部、省自然资源厅针对林权类不动产登记存量数据整合工作组织制定并印发了《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于进一步规范林权类不动产登记 做好林权登记与林业管理衔接的通知》（自然资办发〔2020〕31 号）、《关于印发<清理规范林权确权登记历史遗留问题试点方案>的通知》（自然资办函[2021]1221号）、《广东省林权类不动产登记存量数据整合工作方案》《广东省林权类不动产登记存量数据整合操作指南（试行）的通知》（粤自然资函[2022]1150号）、《广东省自然资源厅办公室关于做好林权类不动产登记存量数据整合试点工作的通知》（粤自然资办函[2023]42号）等文件，要求全面部署推进林权类不动产登记存量数据整合工作。
林权类不动产登记存量数据整合工作以林权存量数据的档案资料为基础，依据《不动产登记数据库》、《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》、《广东省林权类不动产登记存量数据整合工作方案》、《广东省林权类不动产登记存量数据整合操作指南（试行）》等相关技术标准和规范，全面开展林权存量数据收集、分析、转换、整理工作，梳理林权存量数据中存在的历史遗留问题，按照相关规范要求完善林权存量数据。此次林权类不动产登记存量数据整合成果将纳入全省及属地不动产登记数据库统一管理，以充分支撑、保障各地办理日常林权类不动产登记业务，充分发挥整合成果在项目建设用地报批、不动产登记信息查询、林业管理数据共享等工作中的作用，满足不动产登记信息查询共享、政务服务“一网通办”、“互联网+不动产登记”的应用需求，保障国务院和省级要求的不动产登记工作目标实现。
为确保封开县林权类不动产登记存量数据整合与数据于2024年12月底前全面完成广东省林权类不动产登记存量数据整合任务，完成封开县林权不动产登记数据汇交至省自然资源厅，在落实国家、省、市级的要求下，结合封开县实际工作情况对全县林权类不动产登记进行整合提升，特开展本项目。
（二）工作目标
对封开县历史存量林权类不动产登记按现行技术标准进行全面规范和整合提升，将整合后的成果按要求的时间汇交至省自然资源厅，提高封开县林权类不动产登记成果的现势性、准确性、可靠性，满足封开县日常林权类不动产登记业务需要。
二、工作范围
以林权类不动产登记存量数据所涉及空间范围为主要工作范围，覆盖封开县全域。
工作服务内容
按照《广东省林权类不动产登记存量数据整合工作方案》要求，对封开县当前林权类不动产登记存量数据进行规范化整理，项目内容主要包括准备工作、数据整合、数据整合关联、数据生成及入库、数据汇交、工作总结文档编制与项目验收等内容。
1.准备工作。包括工作现状调研，收集并分析现有数据情况，并编制实施方案、技术方案、作业指导书、质量控制方案，开展前期培训工作等。
2.数据整合。对属性数据和空间数据进行规范化整理、信息补全完善、拓扑检查与处理、编制不动产单元号等，形成符合《不动产登记数据库》要求的空间数据以及与之关联的属性数据。
3.数据关联。对登记簿册、空间数据、档案数据（不含扫描）之间进行关联挂接，对图形数据进行空间化，并进行落图、落宗。
4.数据生成及入库。将质量检查合格的整合数据导入整合成果库和不动产登记业务库，形成一体化的数据库成果，实现不动产登记数据的统一管理，满足不动产登记工作需求。
5.数据汇交：协助完成数据纵向汇交，包括向市、省、部的汇交工作。
工作总结文档编制与项目验收：包括技术报告编制、工作报告编制、问题说明清单编写等以及全过程质量控制及检查验收工作。
本项目的其他相关工作。
（二）工作量
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工作内容 |
数量 |
单位 |
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准备工作 |
数据收集、分析 |
1 |
项 |
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数据整理、整合 |
登记簿册数据整理、整合 |
约3万 |
条 |
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有档案登记簿册缺失数据调查补录 |
约3200 |
宗 |
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空间数据整理 |
约2.3万 |
宗 |
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空间图形矢量化 |
约6700 |
宗 |
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已登记发证缺失空间数据外业采集 |
约3000 |
宗 |
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数据关联 |
1 |
项 |
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数据生成及入库 |
簿册数据库 |
约3万 |
宗 |
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权籍数据库 |
约2.5万 |
宗 |
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汇交数据库 |
1 |
项 |
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历史和技术问题处理 |
空间数据拓扑、精度处理 |
约3000 |
宗 |
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权属空间范围一致性处理 |
约500 |
宗 |
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数据汇交 |
1 |
项 |
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工作总结文档编制与项目验收 |
1 |
项 |
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四、采购预算及投标报价要求
1.采购预算：¥2200000.00元
2.投标报价要求：
（1）报价人按服务内容进行报价，并保留两位小数。
（2）报价人的投标报价低于成本价时，须在响应文件中作出重点说明并提供相关证明材料（如参与本项目所有人员工资、服务成本、各种费用等），评审委员会认为报价人的投标报价明显不合理或者低于成本，有可能影响项目质量和不能诚信履约的，或未按要求提交成本分析说明相关证明材料，该报价人的响应文件将被视为未实质上响应磋商文件要求，对其作无效投标处理。
3.报价人的投标报价不得超出采购预算，否则其投标报价将作为无效投标处理。
4.报价人的报价已包含该项目全过程的费用，包含人员工资、服务费用、伴随服务、办公、住宿、交通、保险、税金、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务的一切费用。如服务过程发生额外费用（即合同价以外的费用）采购人不再另行支付。
（五）其他要求
1.报价人应配备具有丰富不动产经验且取得相应资格的工作人员，并指定专人负责。
2.报价人中标后，在投标文件中承诺并经选定的项目负责人及相应资质的专业技术、管理人员，在项目实施过程中应依时到场，未经采购人同意，中标人不得擅自调换和撤离。
3.报价人须对本项目所有服务进行整体投标，任何只对其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标。
4.报价人应注重履约精神，能为项目提供有利于项目实施的服务方案。
5.报价人应具有较强的专业能力和技术水平,保证项目正常实施。
采购包1（封开县林权类不动产登记存量数据整合提升项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
2024年12月31日前完成封开县林权不动产登记数据汇交至省自然资源厅。 |
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标的提供的地点 |
肇庆市封开县（具体以届时采购人要求为准） |
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付款方式 |
1期：支付比例10%,合同签订20个工作日内支付合同总金额的10% 2期：支付比例70%,形成林权不动产登记数据汇交至省自然资源厅后20个工作日内，支付合同总金额的70% 3期：支付比例20%,待项目通过验收后20个工作日内，支付合同尾款。 注：由于业主单位使用的是财政资金，具体到款时间以财政部门到款时间为准 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
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验收要求 |
1期：需提交下列成果 （1）技术设计书； （2）工作报告； （3）技术总结； （4）质量检查报告； （5）封开县林权类不动产登记数据库；（6）汇交广东省不动产登记数据库成果数据包。 上述第（5）、（6）项成果需符合不动产登记数据库的建设标准，满足业主单位的内部审查要求，并通过省级部门的检查。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
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2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
其他服务 |
封开县林权类不动产登记存量数据整合提升项目 |
项 |
1.00 |
2,200,000.00 |
2,200,000.00 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一：封开县林权类不动产登记存量数据整合提升项目
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
一、工作依据 主要作业依据 1.《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）； 2.《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令63号）； 3.《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）； 4. 森林资源规划设计调查技术规程（GB/T 26424-2010）； 5.不动产单元设定与代码编制规则（GB/T 37346-2019）； 6.不动产登记数据库（DB44/T 2213-2019 ）； 7.《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》； 8.《广东省不动产登记存量数据整合技术指南（试行）》（粤国土资登记发〔2016〕115 号）； 9.《广东省集体林权制度改革及工作实施》（广东省林业局，广东省集体林权制度改革培训教材，2009年9月）； 10.《广东省集体林权制度改革林权勘查登记发证操作技术规定》（广东省林业局，广东省集体林权制度改革培训教材，2009年9月）； 11.《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于进一步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》（自然资办发〔2020〕31号）； 12.《关于印发<清理规范林权确权登记历史遗留问题试点方案>的通知》（自然资办函[2021]1221号）； 13.《广东省不动产登记操作指南（试行）》； 14.《广东省林权类不动产登记存量数据整合工作方案》《广东省林权类不动产登记存量数据整合操作指南（试行）的通知》（粤自然资函[2022]1150号）； 15.广东省关于不动产登记数据整理、汇交的其他相关政策、技术文件。 |
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2 |
二、技术要求 1.数学基础平面坐标系统采用2000国家大地坐标系；高程系统采用1985国家高程基准；投影类型采用统一37°带高斯克吕格投影，中央子午线为112.5°E。 2.计量单位 长度单位采用米（m），保留两位小数； 面积单位采用平方米（㎡），保留两位小数；坐标单位采用米（m），保留三位小数。 |
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3 |
三、成果要求 1.技术设计书； 2.工作报告； 3.技术总结； 4.质量检查报告； 5.封开县林权类不动产登记数据库； 6.汇交广东省不动产登记数据库成果数据包。 上述第5、6项成果需符合不动产登记数据库的建设标准，满足业主单位的内部审查要求，并通过上级单位的检查。 |
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4 |
四、管理要求 1.作业人员管理要求（1）中标单位及人员应充分理解本项目的建设内容和技术要求。（2）中标单位安排至少3名（含3名）以上工作人员在封开县驻场，主要进行本项目需要开展的林权档案清点梳理补录、林权类不动产登记历史遗留问题协助处理、成果数据入库和与现有登记系统衔接等相关工作，驻场时间为期一年。 |
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5 |
五、其他技术要求 1.中标单位应该确保成果的保密与安全。如造成作业成果或采购人提供资料外泄，中标人必须承担法律和经济赔偿责任。 2.中标单位的作业人员应根据采购人的要求进行调度，作业的高峰期适当增加工作人员。 3.中标单位应自觉接受采购人的指导，配合相关工作。无正当理由不配合者，采购人有权终止合同。 4.业主单位配合的内容为配合实施本项目的各阶段工作，中标单位应列明需业主单位配合的工作内容（包括资料提供、相关服务、验收等）和具体要求。 |
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6 |
六、技术方案 （一）对项目的理解情况：报价人应针对本项目实施的政策依据、法规依据、总体思路、目标绩效、作业环境等要素作为理解说明方案。 （二）重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议：报价人应针对本项目的重点难点进行分析并提出对应的措施和相关的合理化建议，提出的重点难点分析应合理、应对措施及相关的合理化建议应详细可行、针对性高。 （三）实施方案：报价人应针对本项目作出具体的实施方案（包括但不限于技术路线、作业方法、技术指标），并具备完整性、针对性、可行性。 （四）质量保障措施：报价人应针对本项目作出具体的质量保障措施（包括但不限于项目质量风险的预判、质量控制措施、质量管理流程的质量管理制度），并具备完整性、合理性、针对性。 （五）进度控制措施：报价人应针对本项目作出具体的进度控制措施（包括但不限于项目组织机构、职责分工、进度安排、实施计划、时间点控制），并具备完整性、合理性、针对性。 （六）后续服务方案：报价人应针对本项目作出具体的后续服务方案（包括但不限于技术团队服务人员的基本情况、服务机构的便利，响应便捷、日常技术支撑能力等），并具备完整性、合理性、针对性。 （七）野外作业安全保障方案：报价人应针对本项目提供具体的项目野外作业安全保障方案，并具备完整性、合理性、针对性。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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