招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、本次招标采购的服务主要用于三明市清流县交通运输局县道日常养护工程采购使用。

2、2024年清流农村公路县道养护线路明细表（考虑新建农村公路项目接养情况，每年根据实际情况更新养护线路及里程）。

2024年清流农村公路县道养护线路明细表
县道养护招标项目线路及最高限价明细
序号	路线名称	起讫点	里程（km）	最高限价单价（元/km·年）	限价金额(元）	投标单价（元/km·年）	投标金额（元）	备注
1	X708溪燕线	月汤口-燕形	16	10500	168000			有绿化
			13.375	10150	135756.25			无绿化
2	X785嵩温线	塘背村叉路口-小池村出点	13.33	10500	139965			有绿化
3	X786嵩灵线	元山-灵地村加油站	49.398	10500	518679			有绿化
4	X787田沙线	田源白石-沙芜白塔	10.663	10500	111961.5			有绿化
5	X788余李线	月汤口-余朋	13.561	10150	137644.15			无绿化
		余朋-杨梅后、铁石（与G356交叉）-李家	23.4375	10500	246093.75			有绿化
			23.4375	10150	237890.625			无绿化
6	X793巫河线	县界至下井	4.15	10500	43575			有绿化
			4	10150	40600			无绿化
		下井-高坂	5.46	10500	57330			扣除城关火车站连接线楼下0.54公里，县界至下井8.4未接养（除田源小学20.699公里外，其他有绿化）
		田源小学-河排	20.699	10150	210094.85
7	Y033小桐线	小池-桐坑	5.65	10150	57347.5			温郊、余朋及县工业园区重要通道，无绿化
8	Y039太塘线	太山-明溪界	11.806	10150	119830.9			余朋、沙芜乡接明溪重要通道（三级），无绿化
	合计		214.967		222.4769
说明：最高限价单价：有绿化按10500元.公里/年，无绿化按10150元.公里/年,投标单价不得超过最高限价单价，否则按无效标处理

3、本项目招标养护期限为3年，合同签订时间为3年。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

★（一）公路养护要求及标准

1、养护标准采用最新《农村公路养护技术规范》（JTG/T 5190-2019），福建省农村公路养护管理办法，福建省农村公路养护考评办法（试行），以及达到相关部门规定的养护标准及考核标准。

2、作业标准

严格执行《公路养护安全作业规程》（JTG H30）规定，岗前安全教育到位，上路作业布控规范，标志摆放齐全，作业标志服及防护用具穿戴整齐。

3、特殊作业要求

3.1特殊路段安全作业。易发生地质灾害路段以及山体滑坡、塌方等灾毁路段养护作业时,应设专人观察险情、并佩戴安全帽；高路堤、临水临崖路段桥梁上养护作业时,应采取防坠落措施；隧道内养护作业时，应增设照明装置；交叉口路段养护作业时，应派专人巡视路口车辆，做好车辆引导工作。

3.2特殊气象条件安全作业。台风、大雾及雷电天气条件下严禁上路作业；冰冻季节应采取保温防寒措施；高温季节应采取防暑降温措施，并可适当调整作业时间，避开高温时段；多雨季节应加强防水、防电、防滑等措施。

3.3特殊时段安全作业。夜间作业应增加照明设施。

4、总体要求

原则上按“日巡、周扫、月清、季除”（每工作日上路巡查、每周管养路段清扫一次，每月对排水系统疏通清理一次，每季度除草整坡），达到“路面完好、路缘清晰、标志醒目、设施完善、排水顺畅、路域洁美”六个养护标准。

4.1、日常巡查

（1）内容：对农村公路及其所属设施损坏、污染及其他影响正常通行的情况进行查看、处理、记录，做到三个“及时”（及时处理安全隐患、病害等问题；及时报告发现的重度病害、突发事件、灾情、险情等；影响通行安全时，及时采取措施对行人及车辆进行提示、警示）。

（2）频率：养护巡查原则上县乡道每工作日上路巡查（村道参照执行）；管理巡查原则上每周不少于一次。桥涵隧除日常巡查外，每月组织不少于一次的经常检查；特殊路段或遇有恶劣天气、重大节日活动等特殊情况应适当加大巡查频率。

4.2、日常保养

（1）内容：对农村公路及其所属设施经常进行清洁、整理等维修保养。

（2）频率：每周不少于一次；交通安全设施清洗保洁每半年不少于一次。

4.3、小修

（1）内容：对农村公路及其所属设施轻微损坏进行修补。

（2）时限：要求及时处治影响行车安全的各种病害，做到补早、补小、补好。一般六个月内修复。

4.4、各季养护重点

按照“春季防毁、夏季巡查，秋季恢复、冬季普修”重点进行：

春季：重点做好边沟、涵洞等排水设施的疏通和清理工作，确保构造物正常使用。

夏季：加强雨季巡查、检查频次，做好水毁工程抢修，确保安全渡汛。

秋季：重点开展水毁修复和养护工程，恢复公路路况。

冬季：重点做好公路大普修，冰冻灾害应急准备，确保公路通畅。

4.5、桥涵等结构物检查重点

（1）重点检查桥台、桥墩、涵台等下部结构是否完好，如发现下沉、倾斜、鼓肚、基底掏空、破损等病害，应及时报告上级部门，积极采取措施，避免发生安全事故。

（2）在雨季前加强对桥涵检查，特别是尚未加固维修的危桥、危涵；发现病害问题要及时报告上级部门。

（3）检查桥下有无杂草、树枝、石块等杂物堵塞河道。桥位上下游有无堆积物、漂流物。如有，应及时清理。

4.6.养护内业资料

采用《福建省农村公路养护内业资料基本要求》

（二）项目具体服务内容

1、农村公路养护职责

养护包括农村公路日常小修保修、日常巡查、险情防毁、抢险、水毁修复工作。

1.1农村公路日常维修养护工作内容包括：公路的巡查、检查；路基、路面、桥涵、沿线设施及小修工程项目等。（指标项1）

1.2加大公路路况日常巡查力度，发现公路及其工程设施损坏应详细记录，对违反《公路法》及有关法规行为应在第一时间上报采购人和路政管理部门，并记录在册，应积极协助路政管理部门做好路政相关工作。（指标项2）

1.3所辖养护线路出现突发紧急状态，需进行险情防毁、抢险应急、水毁修复时，必须按上级有关公路应急预案及要求执行。（指标项3）

2、公路桥梁日常保养作业内容

2.1路基

（1）日常巡查（指标项4）

查看路肩表面是否稳定平整密实不积水；边坡是否存在冲刷、剥落、滑移和坍塌；排水设施是否完好、畅通；挡土墙等附属设施是否倾斜、滑移、下沉、变形等。

1.日常保养及小修

①路基边坡-保养。修整影响视线或侵入公路建筑限界的坡面植物、杂物，清理坡脚及碎落台堆积杂物，保持坡面整洁。（指标项5）

②路基边坡-小修。清理零星塌方，处理上边坡危石、浮石，采取粘土填缝、塑料编织袋装土回填缺口、增设截水沟、挡水带等方式处治边坡裂缝、冲沟、坡脚冲刷、路基缺口，保持坡面顺适坚实、坡脚稳固。（指标项6）

③路肩-保养及小修。（指标项7）

路肩保养：清理路肩杂物、修剪草皮和修正路肩等，保持路肩整洁。

路肩小修:调整横坡，处理缺口、坑洞、沉陷、隆起等病害，保持路肩平整坚实，排水顺畅。土路肩塌陷及时培土回填，隆起及时铲除；硬路肩破损沉陷及时修复，与路面接缝开裂及时灌缝。

④排水设施-保养：清理疏通边沟、排水沟、截水沟、急流槽拦水带、跌水井等排水设施，清除杂草、垃圾、淤泥，保持排水通畅。（指标项8）

⑤排水设施-小修：维修边沟的沟壁损坏、沟底冲刷、铺砌损坏、盖板断裂等，保持设施完好。（指标项9）

⑥防护及支挡结构-保养及小修（指标项10）

保养：清理沉降缝、伸缩缝内杂物、疏通泄水孔、清理防护及支挡结构物顶部杂物碎石。

小修：修复破损、冲刷、勾缝、抹面等病害，严重病害要加强跟踪观测、及时报告。

2.2路面

（1）日常巡查。（指标项11）

查看路面上是否存在影响交通安全的堆积物、抛撒物、油污、积水等；影响交通安全的坑洞、断角、碎裂、拱起、沉陷、坑槽、拥包等明显病害。

（2）路面日常保养（指标项12）

清理路面（含桥梁、隧道路面）上的积土、积沙、积雪积水、垃圾杂物等，保持路面整洁。

（3）水泥混凝土路面小修

①水泥路面小修-接缝维修：填缝料脱落缺失大于1/3缝长或填缝料老化、接缝渗水严重时应立即进行整条填缝更换，并择优采用效果较好的填缝材料，一般按每2-3年周期全面清灌缝一次。（指标项13）

②水泥路面小修-裂缝维修：缝隙边缘无碎裂或错台，裂缝宽度小于3mm的裂缝可采取直接灌浆法；裂缝宽度大于3mm的裂缝可采用扩缝灌浆法修复处治。（指标项14）

③水泥路面小修-坑洞修补：及时采用沥青混合料或者快速料修复路面坑洞病害，要求修复后路面平整、坚实、耐用。（指标项15）

④水泥路面小修-错台修复：高差小于等于10mm的错台板可采用磨平机磨平或人工凿平；高差大于10mm的严重错台板，可采取沥青砂或水泥砼进行处治。（指标项16）

⑤水泥路面小修-破碎板挖补修复：单块面板被几条贯穿全板厚裂缝分割为三块以上,且有沉降变形、面板断裂错台的破碎板,均可采用单块面板局部挖除置换修复。（指标项17）

⑥沥青混凝土路面小修：通过小修及时处治沥青路面的裂缝、坑槽、车辙、沉陷、波浪、拥包、松散、翻浆和泛油等病害，保持水泥路面完好、坚实。（指标项18）

2.3桥梁、涵洞、隧道

（1)、日常巡查（指标项19）

桥梁日常巡查：桥面有无坑洞、裂缝，搭板是否下沉，伸缩缝、泄水孔有无堵塞，桥梁上下部结构有无破损、变形、裂缝、移位，桥梁栏杆、桥头示警桩、桥名牌、信息公示牌、限载标志等是否齐全整洁完好，锥坡、护坡有无开裂、变形、破损，桥下过水是否通畅。涵洞日常巡查：涵洞圬工有无开裂、洞内及进出口有无淤塞、翼墙是否完整、洞口铺砌是否冲刷、脱落等。

(2)、桥梁检查（指标项20）

①桥梁检查-经常检查:桥梁经常检查频率：每月一般不少于一次，汛期应加强不定期检查,当场填写“桥梁经常检查记录表”。发现桥梁重要部件有明显缺损时,应及时向上级提交专项报告。

桥梁经常检查内容：

外观:是否整洁,有无堆积物、杂草蔓生;构件表面的涂装层是否良好，有无破损、老化、锈迹等。

桥面铺装:是否平整、有无裂缝、局部坑槽、积水、沉陷、波浪、碎边,桥面有无剥离、渗漏,钢筋有无露筋、锈蚀、填缝料有无老化、损坏,桥头有无跳车。

伸缩缝:有无脱落、堵塞卡死，连接件是否松动局部破坏。

排水:泄水孔有无堵塞和破损；桥位区段河床冲淤变化情况。

路缘石、栏杆、护栏:有无损坏、松动错位、缺件、锈蚀等。

上部结构:有无异常变形、竖向振动、横向摇摆等情况，各部件技术状况是否良好。

下部结构:基础有无冲刷损坏、外露、悬空、下沉,墩台及基础有无受到生物腐蚀或撞损;翼墙(侧墙、耳墙)有无开裂、倾斜、滑移、沉降、风化剥落和异常变形;锥坡、护坡、调治构造物有无塌陷,铺砌面有无缺损、勾缝脱落、灌木杂草丛生;支座有无明显缺陷。

交通信号、标志标线及其他附属设施：是否良好；特别是四五类危桥限行限载措施是否到位、警示标志是否齐全。

(3)、桥梁日常保养及小修

①桥梁日常保养：清洁桥面、疏通泄水孔、清理伸缩缝杂物、清理桥下堆积物及垃圾等。（指标项21）

②桥梁小修：处治桥面裂缝、坑槽等病害，修理伸缩缝、泄水孔，修补栏杆、人行道等，修复墩台基础、锥坡、翼墙等砌石圬工松动和破损，维修更换支座等。（指标项22）

(4)、涵洞日常保养及小修

①涵洞日常保养：清洁洞口杂物，清除洞内淤积物，保持排水畅通。（指标项23）

②涵洞小修：修补涵底铺砌、洞口上下游路基护坡、进水口沉沙井、出水口跌水构造等，保持涵洞完整。砌体勾缝、涵管接缝松动或脱落时,应凿除破损用沥青砂勾缝修补；涵底损坏出现渗漏水的，应铺筑不少于15cm厚的水泥砼。（指标项24）

2.4交通工程及沿线设施

保养：标志牌、里程碑（牌）、百米桩、界碑、轮廓标、示警柱、凸面镜、标志、标线、护栏等埋设置、维护或定期清洗。（指标项25）

小修：

①护栏、隔离栅、轮廓标、标志牌、里程碑（牌）、百米桩、防雪栏栅等修理、或部分添置更换。（指标项26）

②路面标线的局部补画。（指标项27）

刷新里程碑（牌）、百米桩百米桩、防护柱等油漆由中标人采购及实施。

2.5绿化

2.5.1行道树、花草的抚育、抹芽、修剪、治虫、施肥（含购买肥料）。

补植行道树、花草缺株的，苗木由招标人负责采购，其他由中标人负责实施。（指标项28）

2.5.2苗圃内幼苗的抚育、灭虫、施肥、除草。（指标项29）

2.5.3养护绿化费用含购买灭虫、治虫药品、化肥、生石灰等费用中标人负责。秋季对行道树树干挂线刷白（以路肩为基准面，高度100cm至150cm），并科学合理地安排剪枝、整形，经常性保持线路公路绿化美观，对公路绿化养护管理不到位的（如树木倾斜未扶正、枯枝长时间未修剪等）相应扣减相应费用。（指标项30）

2.6日常养护材料采购：（指标项31）

除正常小修保养需中标人自行承担采购的材料外，若县道需进行专项养护、修复性养护等需采购碎石、砂材料由采购人另行采购或支付中标人相应市场行情价款。

2.7防灾与突发事件处置

2.7.1预防及处置-水灾。每年汛期前进行一次预防水毁的全面技术检查，重点清理疏通、修复损坏排水设施；来不及修复的冲刷、脱空等病害，应做好水流引导措施，防止二次冲刷。及时记录、处理各类灾毁损失，影响通行安全的，应立即上报，并设置警示设施。汛期抗洪能力不足的桥梁、涵洞，应派专人值守观察，设置绕行或警示标志，发现险情及时上报。（指标项32）

2.7.2预防及处置-冰灾。易发冰冻灾害路段，应提前储备应急物资及机械。冰冻灾害发生时，采用机械、撒防滑料、融雪剂等方式，重点做好急弯陡坡、交叉路口、桥隧、临水临崖等路段除冰（雪）工作，应急材料由招标人负责采购。（指标项33）

2.7.3预防及处置-突发事件。发现地质灾害、交通事故等突发事件，

应及时上报，并设置提示、警示设施；存在阻断或通行风险，应对过往车辆、行人进行劝阻。（指标项34）

3、公路养护管理制度

切实落实农村养护工作的各项任务，提高道路的使用功能和服务水平，制定相应公路养护管理制度。

3.1公路养护的基本要求

3.1.1经常保持公路及其附属设施的完好状态，及时修复损坏部分。（指标项35）

3.1.2吸收和采用新方法，不断改善生产手段，提高道路养护质量，延长道路的使用寿命。（指标项36）

3.1.3贯彻“预防为主、防治结合”方针，逐步提高农村公路及其构造物、附属设施的抗灾害能力，减少灾害损失。（指标项37）

3.1.4公路养护生产应贯彻“因地制宜，就地取材”的原则，努力降低生产成本。（指标项38）

3.2养护人员工作职责

3.2.1养护人员须按农村公路养护规范技术要求操作确保路段路面平整、横坡度适顺、路肩整洁（防止路肩出现高肩）、边坡畅通、构造物、沿线设施完好。（指标项39）

3.2.2应及时清理、清扫路面上的散落物。（指标项40）

3.2.3应随时剪除路肩高草、回填路肩填土。（指标项41）

3.2.4应及时清理排水系统堵塞物，雨季前对全线的排水系统进行全面清理，确保排水畅通。（指标项42）

3.2.5每月农村公路巡视不少于22日历天，对公路构造物，如挡墙、桥涵、公路标志、里程碑等应观测检查。特殊路段或遇有恶劣天气、重大活动等特殊情况应适当加大巡查频率。（指标项43）

3.2.6边坡塌方处理：路堑边坡土石溜方每处10m3以内（含10m3）、每公里一次累计土石溜方20m3以内（含20m3），按日常零星溜方由中标人自行清理；零星砌体每处0.1m3以内（含0.1m3）、每公里一次累计1m3以内（含1m3）的路基坍塌应及时清理少量塌方；如塌方数量较大须及时设置警告标志，1小时内应向上级交通主管部门汇报，同时，组织人员进行抢通。若采购人需中标人配合抢通，中标人无条件配合，费用由采购人另行支付。（指标项44）

3.2.7构造物损坏处理：应及时修复少量损坏构造物；出现较大构造物损坏，并影响行车安全的，应及时设立警告标志，同时1小时内向上级交通主管部门汇报。（指标项45）

3.2.8每位管理人员应完整做好统计工作，对管养路段出现的路面病害，如露骨、断裂等应随时制止，并及时向上级主管部门汇报。（指标项46）

3.2.9对在道路范围内的违章事例，如违章建房、在道路上堆积物品、超重超限车辆行驶应随时制止，并及时向上级主管部门汇报。（指标项47）

3.2.10完成上级主管部门临时交办的养护任务。（指标项48）

3.2.11中标人必须配合采购人进行农村公路水毁等突发情况的抢险应急、农路保险灾损上报、县路长办路掌通APP软件公路巡查等工作（未按要求完成巡查任务的，每次扣减相应费用），并按采购人要求进行清理，清理土石方按18元/立方米结算（其他单价参照清流县2023年农村公路养护零星工程结算单价）。（指标项49）

3.3安全生产制度

3.3.1在养护公路上进行养护维修作业的人员必须穿着带有反光标志的桔红色工作装（套装），管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心。（指标项50）

3.3.2严禁在能见度差的条件下进行人工清扫作业，双人清扫时应错开前后距离，不得并排推进。清扫人员应逆向行车方向。（指标项51）

3.3.3公路路面养护维修作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并指派专人负责维持交通。（指标项52）

3.3.4养护维修作业人员不得在控制区外活动或将物体置于控制区以外。公路陡坡、急弯内侧路肩部位严禁堆放砂石材料，确需临时堆放施工材料的必须放置在养护维修作业控制区和不影响交通的区域。（指标项53）

3.3.5台风、暴雨、冰冻、雷雨季节应经常巡视道路，遇有道路损毁、中断及损坏迹象，要立即设置警告标志，并及时向上级主管部门汇报。（指标项54）

3.3.6文明养护，在养路作业中不设障、不阻车，注意避让来往车辆，确保车辆的安全通行和自身安全。成段、成片整修路基、路面时，工地两端要设立“施工路段，车辆慢行”标志。（指标项55）

3.3.7在山体滑坡、塌方、泥石流等路段养护维修作业时，应设专人观察险情，危机安全时应立即停工，人员、机械撤离到安全地点。坡面上的操作人员对松动的石块必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息或存放机具。（指标项56）

3.3.8在道路堤路肩、陡边坡等路段养护维修作业时，应采取防滑坠落措施，并注意防备危岩、浮石滚落。（指标项57）

3.3.9坑槽修补应当天完成，若不能完成须按规定布置养护维修作业控制区。（指标项58）

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起3年
2	★	交货地点	采购人指定地点
3	★	交货条件	按照采购人要求
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：按照招标文件公路养护管理考评细则要求执行
6	★	合同支付方式	1、2024年7月6日-2024年12月31日（具体以合同签订时间为准）结合验收考核结果，支付第1年合同金额的50%，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的50.00% 2、2025年1月1月-2025年6月30日结合验收考核结果，支付第1年合同金额剩余比例资金（剩余比例+综合全年考核效果兑现资金）；第2、第3年资金拨付办法以此类推，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的50.00%
7	★	履约保证金	缴纳,本采购包履约保证金为合同金额的2.0% 说明：中标（成交）供应商须在签订合同签后3个工作日内以转账形式至采购人指定帐户。履约保证金的退还：当服务质量、工期均达到投标文件承诺时，履约保证金在服务期满验收合格后10天内由招标方以转账方式无息退还至原账户。