采购需求

第一部分 拟采购的标的

包号	包名称	包编号	采购包预算金额 （万元）	数量	简要技术需求或服务要求
01	固体废弃物管理服务—2024 年北京市生活垃圾分类日常运行检查服务项目（01 包）	ZZXC-24-050 （01）	179.997	1 项	服务内容主要包括：协助开展 12345 工单月度数据分析、协助开展重点问题专项分析、协助开展重点问题点位复查、协助开展垃圾分类日常运行检查、协助开展日常考核问卷调查等。

第二部分 商务要求

1、实施地点

采购人指定地点。

2、服务期限

合同签订之日起 12 个月。

3、付款进度及方式 

详见第三章合同文本

第三部分 技术要求

一、主要用途及目标

 目标一，精准研判居民端对垃圾分类工作的问题特征。根据 12345 市民热线工单、每日舆情监测和公共视频探头监测等数据，汇总、追踪分析北京市垃圾分类方面的问题特征， 把握并准确输出市民热线反映的垃圾分类问题的重点、热点、难点，新出现突发问题，以及 问题的区域分布特征和时间（月度）演化特征。

目标二，结构化剖析北京市垃圾分类问题成因，探讨问题解决的长效机制。在精准研判市民热线中垃圾分类的问题特征的基础上，围绕投诉量大、反复投诉的重点问题、重点区域等的方方面面，结合点位现场检查、重点小区实地走访（含深访、座谈等）、市民问卷调查、每日舆情和入户回访等多源研究数据，展开专项分析，深入了解。

目标三，依据北京市生活垃圾分类日常运行管理规范和考评方案等，协助市城市管理委检查各区在固定桶站规范建设和日常环卫保洁、装修、大件垃圾投放点、有害垃圾收运体系、非居民单位厨余垃圾计量收费政策落实情况，单位宣传和分类状况、居民自主分类投放准确率、厨余垃圾纯净率、桶站值守率等方面的工作表现，坚持问题导向、以评促建、以评促升、以评促优，推动全市垃圾分类工作水平不断提升。

目标四，协助市城市管理委汇总分析北京市垃圾分类效果和市民自主行为，精准跟踪， 精准赋能。坚持以人民为中心的发展思想，面向市民持续周期性开展垃圾分类效果调查：从 居民端全方位了解北京市垃圾分类宣传动员、设施建设、管理监督、居民行为意识和知识水 平等方面的现状、变化特点，以及垃圾分类问题的重点、难点解决情况。基于数据，及时洞 察市民端反映出来的工作短板，并结合市民人群特征，分众干预、分众引导和精准施策，重 点赋能市民自主分类水平提升和“我要分类”行动自觉氛围的形成。

二、服务内容

1.协助开展“接诉即办”工单数据分析

1）每日梳理确认当日12345市民热线问题诉求工单（约150件，按照每日实际情况统计），协助剔除非垃圾分类行业工单，协助分析形成日报告；2）每月汇总分析12345市民热线垃圾分类问题诉求工单（约4000件，按照每月实际情况统计），精确归类、筛选和定位不同类型问题诉求，剔除或补充完善部分不符合要求诉求，并总结归纳问题诉求特点及区域（区、街道乡镇、社区小区村等）和时间变化特征；3）基于12345市民热线诉求情况，

每月对居民诉求量排名前20街道重点问题、原因以及趋势进行分析。根据分析结果形成相应数量的日报告、月报告和年度报告。

2.协助开展重点问题专项分析

每季度对市生活垃圾分类推进工作指挥部相关工作组部署的政策完善、体系建设、科技赋能、宣传引导、基层治理工作和其他重点推进事项等情况进行梳理分析。确定当前垃圾分类工作需重点研究的专项专题，基于工单数据分析、日常检查情况和问卷数据开展专项分析。完成季度工作推进重点专项问题分析报告4期。

3.协助开展重点问题点位复查

以每月对居民诉求量排名前20街道、每月12345热线诉求工单、舆情反映和视频监控为主要依据，协助市城市管理委赴问题多发或难以解决的重点点位现场（每月20个）调研核查，摸清问题产生原因和后续整改情况，协助提出工作建议。

4.协助开展垃圾分类日常运行检查

按照市级指挥部月度考核所需的日常监督检查样本量要求，每月协助市城市管理委对500个点位（居住小区、农村、社会单位、可回收物和密闭式清洁站设施等，采购人指定，同时，根据采购人具体工作安排，全年视实际情况增加不超过360个点位的额外任务）开展日常运行检查（不排除周末、节假日），检查各区在固定桶站规范建设、日常环卫保洁、装修、大件垃圾投放点、有害垃圾收运体系、非居民单位厨余垃圾计量收费政策落实情况，单位宣传和分类状况、居民自主分类投放准确率、厨余垃圾纯净率、桶站值守率、薄弱清单建立情况等方面的工作情况，并根据检查情况出具相应数量的日报告、月报告和年度报告。

5.协助开展居民问卷调查

按照市级指挥部月度考核所需的日常监督检查样本量要求，每月完成问卷调查1500人次，掌握居民对垃圾分类相关政策的了解程度、参与率、满意度和相关意见建议等。可通过现场、线上和电话等多种形式执行调查，现场问卷调查比例不得低于20%。根据问卷调查情况出具相应数量的月报告和年度报告。

三、检查标准

本项目依据北京市生活垃圾分类推进工作指挥部阶段性统一工作部署和全市生活垃圾分类管理现行相关政策和标准执行，具体参照文件由采购人根据工作安排告知明确。问题点位复查、日常运行检查、问卷调查的范围为北京市全域内，具体的地址和点位由采购人提前规划安排。

四、人员、车辆及设备等要求

为保证项目的顺利实施，投标人应提供不少23人的团队，原则上按照工作内容区分，原则上按照检查业务内容区分，满足日常检查、问卷调查、数据分析等服务，设定固定项目管理团队，负责项目实施过程中的把控与指导，在项目遇到疑难问题时进行及时有效的指导。提供的项目团队至少包括18名辅助检查服务人员，4名数据分析人员，1名管理负责人。管理负责人需具有相关专业中级及以上专业职称和不少于3年的类似项目工作经验。

（一）垃圾分类日常检查和居民现场问卷调查

1.人员数量需求：投标人应为本部分成立不少于18人的辅助检查服务团队，其中检查专项负责人1名，需具有不少于3年的类似项目工作经验；18人中包含内外勤和司机（至少保证司机6名）。

2.团队其他成员配置要求：

2.1检查人员应符合以下要求：

（1）办公软件操作技能、电子设备使用技能等；

（2）认真遵守采购人制定的行为规范执行。

3.车辆及装备设备要求：

投标人需提供检查用车至少6辆；装备设备（如：摄影摄像设备、视频采编设备、网络传输设备、打印设备和通讯设备）等。

另外，中标人应有一定数量的机动人员和车辆，确保项目的顺利连续实施。投标人还需提供数据分析工具，能保证数据实时回传。

说明：如有考评办法和工作任务调整，则按照最新颁布的考评办法和工作要求执行，原则上每月检查任务量不低于现有工作量。在保证车辆、人员数量前提下，采购人有权对检查员进行编组调整。

4.检查质量和检查过程要求

（1）检查计划。采购人于每月对检查任务合理安排，制定月检查计划，具体到各区的检查区域及检查日期，中标方辅助陪同实施。中标方相关人员要对检查计划做好保密工作，不得泄漏。

（2）每个检查组每日根据检查计划进行现场检查。检查前，保持检查车辆干净整洁，携带必备检查工具；检查中，协助认真仔细按照检查标准实施，通过照相和摄像的形式取证，通过水印等形式，实现现场照片可追溯；检查后，协助根据现场检查情况制作当日检查情况日报。

（3）检查人员按照检查标准检查垃圾分类日常运行管理状况，出动检查时间主要参照作业台账情况安排。现场检查内容为市城市管理委关于垃圾分类工作的阶段性指示要求及检查重点。

（二）数据分析

1.人员数量需求：投标人应为本部分成立不少于4人的数据分析团队，其中数据分析专项负责人1名，需具有相关专业中级及以上职称并有类似工作经验，项目组成员应包括经济学或法学或管理学等专业人员。

2.团队其他成员配置要求：

（1）办公软件操作技能、电子设备、专业数据库使用技能等；

（2）文化素质要求本科及以上学历；

（3）认真遵守采购人制定的行为规范执行。

3.装备设备要求：

投标人需自备办公场所、办公设备和数据分析所需的软件和服务器等，确保项目的顺利连续实施。

4.分析质量要求

（1）成果应按照采购人要求的时限准时反馈，交付前由项目组成员人工核查并对其准确性负责；

（2）对分析数据中不明确的点位地址等，项目组应做到精确归属到区-街道（乡镇）一级，并对其准确性负责；

（3）分析数据中的问题和专业术语等，项目组应严格按照北京市生活垃圾分类管理相关政策标准表述；

（4）季度专项分析中的主题和重点问题应符合数据分析结果，并按照阶段性工作推进情况由采购人与投标人共同商议确定。

五、成果内容及提交时间要求

（一）垃圾分类日常检查和居民现场问卷调查

1.日报告。中标人由专人将每日检查情况的影像资料汇总形成日报告，当日检查情况通过电子文档形式在次日上午10:00前提交采购人。

2.月报告。中标人将当月各区检查情况汇总，结合相关问题分析，每月检查任务结束后3个工作日内提交月报。

3.验收总结报告。中标人于全部履约周期结束后10个工作日内提交全合同期检查情况总结报告。

（二）数据分析

1.每日梳理确认。中标人在收到采购人提供的每日12345市民热线诉求工单后开展分析，当日18:00前将分析处理后的成果文件以电子文档形式提交采购人，节假日不间断。

2.每月汇总分析。中标人在收到采购人提供的每月12345市民热线诉求工单后开展分析，当日18:00前将简要分析处理后的成果文件以电子文档形式提交招标方采购人；在3个自然日内，将正式分析处理后的成果文件以电子文档形式提交采购人，节假日不间断。

3.季度专项分析。从项目实施之日起，每季度第三个月初，中标人将拟开展专项分析的主题报送至采购人，经共同商议审定后开始撰写分析报告，于当月底前将正式报告的成果文件以电子文档形式提交采购人。

项目最终验收时中标人应向采购人一次性提交本项目所有正式成果文件的电子文档留存。

六、验收方案

针对本采购文件每一项商务、技术要求履约情况进行履约验收，项目成果应符合国家、北京市相关政策和采购人对本项目的有关要求，通过采购人最终审查和专家评审。

七、安全要求

中标人应做好防疫、人身、车辆等方面的安全保障工作，并对人员和车辆安全负责，确保项目顺利实施。

八、保密要求

投标人对项目实施中涉及到的相关数据、资料、文档等具有保密的义务，并应按照相应保密规定执行，在签订合同时一并签订保密协议。

九、知识产权要求

本项目所形成的成果归采购人所有。未经采购人书面许可，中标人不得对本次项目所形成的资料及文件擅自复制，或向第三方转让、扩散，或用于本合同外的项目。

十、需要由投标人提供的设计方案、组织方案、解决方案

1、重点难点问题分析及解决方案

功能、应用场景、目标：投标人应针对本项目实际情况结合过往经验分析并指出项目实施过程中潜在的困难点、风险点，并能够给出妥善的解决方案。

2、垃圾分类日常检查、居民现场问卷调查、数据分析工作组织方案功能、应用场景、目标：详见本章第三部分要求。

3、成果提交的进度保障解决方案

功能、应用场景、目标：投标人应制定合理可行的进度保障组织方案，通过优化组织程序，提高工作效率、加强进度控制保障等多种手段，确保项目各项成果能按期完成。

4、质量保证解决方案

功能、应用场景、目标：投标人应制定合理可行的质量保证解决方案，通过制度、辅助措施等手段，确保各项服务能保质保量完成。

5、保密措施解决方案

功能、应用场景、目标：投标人应制定保密措施解决方案，确保项目团队对项目执行中所获知信息保密。

6、安全保障及应急处置解决方案

功能、应用场景、目标：投标人能够针对各类紧急、突发情况提供解决方案，妥善处理各种应急情况。