采购需求

一、项目概况：

（一）投标人须对本项目为单位的标的物进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效响应。

（二）打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。

（三）打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

广州市番禺区海洋发展规划（2024-2035年）编制技术服务项目

项目任务书

第一章总则

第一条 项目概况

海洋是高质量发展战略要地，国家、省、市高度重视海洋发展。党的二十大作出“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”的战略部署。2023年4月，总书记在广东考察时提出“要加强陆海统筹、山海互济，强化港产城整体布局，加强海洋生态保护，全面建设海洋强省”。省委十三届三次全会作出“1310”具体部署，将“全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破”作为十大新突破行动之一。市委十二届六次全会提出“1312”思路举措，强调要全力建设海洋创新发展之都，打造广州高质量发展的“蓝色引擎”。

番禺区海洋发展基础条件较好，向海发展是助力“二次创业”的重要抓手。2024年1月，番禺区委第六次全会指出，要“二次创业”再出发，深耕海上牧场做强临海产业。全市高质量发展大会上，番禺区提出要坚持陆海空跨界融合、智造并举，夯实新质生产力。开展《广州市番禺区海洋发展规划（2024-2035年）》编制工作，为番禺海洋事业发展提供规划支撑，为全区高质量发展注入新动能。

第二条规划范围

本规划范围为番禺区行政辖区，总面积515.08平方公里，其中陆域面积481.01平方公里，海域面积34.07平方公里。规划期为2024-2035年。

第三条工作期限

项目工作期限截止至2025年9月30日。项目承接单位在2025年4月30日前提交《广州市番禺区海洋发展规划（2024-2035年）》中期成果，2025年9月30日前完成本项目最终成果。以上工作过程节点的时间可根据上级具体要求由广州市规划和自然资源局番禺区分局和项目承担单位双方协商后再次商定。

第四条工作组织

本项工作由广州市规划和自然资源局番禺区分局负责组织，采用公开招标方式确定本项目的中标人，完成编制工作。

第五条工作要求

中标人均视为承认本任务书的所有条款，并按规定条款完成本项目工作。

第二章工作内容

第六条明确海洋发展目标，建立海洋发展指标体系

落实建设海洋强国、打造海上新广东、建设彰显海洋特色的现代化城市等上层战略要求，结合番禺区基础条件及发展方向，研究番禺区海洋发展方面的总体目标，研究2030、2035年的分阶段目标，建立一套适合番禺实际的多维度海洋发展指标体系。

第七条开展海洋产业集聚发展策略研究

依托番禺国家级沿海渔港经济区、国际创新城等重大功能平台，规划建设若干特色鲜明的海洋主题产业园区，巩固发展海洋旅游、海洋渔业、海洋交通运输、海洋产品批发与零售等现有优势海洋产业，聚焦海洋信息服务、海洋生物医药、海洋技术服务等新兴海洋产业发展，通过引入龙头企业，孵化新兴企业等方式，培育壮大海洋新兴产业。

第八条开展海洋科技创新与成果转化策略研究

结合国际发展趋势、本地特征优势等，梳理番禺海洋科技发展特征，围绕海洋监测观测、海洋勘探、海洋资源开发等关键技术，提出番禺重点支持发展的方向。针对海洋科技成果转化堵点，开展海洋科技成果转化路径研究，提出产学研一体化发展策略。

第九条开展海洋文化与文旅融合发展策略研究

充分挖掘番禺区海洋发展的历史文化价值，依托莲花山渔港、莲花塔、莲花山游艇会以及系列渔港渔村等丰富海洋文旅资源，研究提出若干活化利用策略，讲好番禺的海洋故事，促进海洋文旅融合发展，打造滨海休闲旅游区。

第十条开展海洋公共服务能力提升策略研究

发挥大学集聚、创新氛围良好等优势，研究海洋公共服务能力提升策略。提出海洋观测预警、海洋灾害防治、海岸带空间智慧管理、参与全球海洋治理等方面的建设路径，明确项目、用地用海、资金等方面的具体安排。

第十一条开展海洋生态保护修复策略研究

评估海洋生态特征，研判海洋生态发展趋势，提出陆海一体的海洋生态保护修复路径。从海岸线整治修复、红树林营造、海堤生态化、海岛保护修复等方面提出规划策略。

第十二条开展滨海地区空间品质提升策略研究

按照“立足湾区，面向世界”的标准，高水平、高起点规划建设番禺区东部滨海空间，打造狮子洋增长极，提升番禺东部片区的空间品质和城市能级，优化番禺区整体城市空间结构。

第十三条策划海洋高质量发展项目，建立规划实施项目库

根据番禺区海洋发展总体目标以及海洋产业发展、科学研究、文旅发展、服务提升、空间优化等各方面的需求，策划海洋高质量发展项目，建立规划实施项目库。

第十四条明确规划实施保障措施

落实国家、省、市等上层次政策和规划要求，结合番禺区实际情况，从组织领导、配套政策、要素保障、监测评估等方面提出规划实施保障措施。

第三章成果要求

第十五条项目成果

本次工作成果包括但不限于1本规划、1套图集、1个项目库、1篇策论、1份规划说明、1份规划公示稿和1份一图读懂等7份成果。可根据上级具体要求由广州市规划和自然资源局番禺区分局和项目承担单位双方协商后再次商定。

1本规划：《广州市番禺区海洋发展规划（2024-2035）》。

1套图集：包括涉海企业空间分布图、海洋资源保护利用规划图、海洋经济发展空间布局图、海洋产业招商地图等。

1个项目库：形成面向实施的海洋发展项目库及相关数据。

1篇策论：针对番禺海洋发展形成一份策论，提交区主要领导，为将海洋发展系列工作纳入区委、区政府决策部署提供支撑。

1份规划说明书：结合现状调查评估、重要专题研究、规划审查论证、公众参与等要求，形成内容翔实的规划说明书。

1份规划公示稿：结合规划公示、规划宣传等要求，形成一份面向公众的规划公示稿。

1份一图读懂：制作“一图读懂广州市番禺区海洋发展规划（2024-2035）”，并利用媒体等形式，积极宣传工作情况、成效和经验。

第十六条项目成果要求

（一）成果内容必须符合本项目采购需求书的项目背景、工作目标、成果内容等有关章节的规定。

（二）成果应符合国家或本省、市相关的法律、法规、条例、规范、标准等。

（三）成果的文字说明和文字标注均须以中文版本为准。项目图纸和文字必须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应尽量统一。

（四）成果（含文本成果、汇报PPT 等）均制作计算机文件；文本成果采用WORD或PDF格式文件；图件成果采用JPG等格式文件；汇报演示文件采用PPT 格式，相关数据采用SHP或JPG格式。

（五）成果数量根据汇报和审查需要提供，可根据上级具体要求由广州市规划和自然资源局番禺区分局和项目承担单位双方协商后再次商定。

第四章成果报送和审查

第十七条成果验收方式

（一）项目成果满足相关要求，由采购人组织专家对项目进行验收，验收组对成果审定通过后，验收通过。中标人负责提供审查和验收所必需的汇报资料和方案介绍。

（二）项目成果审查和验收的时间必须在规定的时限内。中标人必须于审查前派专人将项目成果送达广州市规划和自然资源局番禺区分局，通过审查后，中标人应根据审查意见修改并按时提交成果。

（三）提交的正式成果必须加注采购人名称、中标人名称及法人代表、项目负责人和设计人员名单，并加盖中标人公章。

第五章附则

第十八条 本研究成果（包括知识产权）归采购人和中标人共同所有。采购人有权在成果审定后通过媒体、专业杂志、书刊或其它形式介绍展示工作成果。

第十九条 研究成果审核通过之前，任何单位和个人未经广州市规划和自然资源局番禺区分局同意都无权以任何形式向社会公开展示研究报告成果。

第二十条 中标人所提交的成果有下列情形之一的，按技术服务合同规定承担相应责任：

1.提交的成果不符合本规划任务书规定的；

2.提交的成果内容不全或粗制滥造的；

3.未经组织单位同意，逾期上报研究成果的；

4.未盖有承接单位公章。

第二十一条 中标人必须遵守国家、省、市管理部门关于地图数据（信息）保密的有关法规、规定，严格落实保密管理制度。

第二十二条 本任务书解释权归广州市规划和自然资源局番禺区分局所有。

采购包1（广州市番禺区海洋发展规划（2024-2035年）编制技术服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	本项目工作期限为自签订合同之日起至2025年9月30日前完成本项目最终成果。
标的提供的地点	广州市番禺区
付款方式	1期：支付比例30%,项目合同签订后，采购人应在合同签订生效以及具备实施条件后5个工作日内支付合同总金额的30%。 2期：支付比例40%,中标人提交整体项目中期成果，并经采购人组织审查通过后，采购人在收到发票后，15日内向中标人办理支付手续，支付合同总金额的40%。 3期：支付比例30%,中标人提交整体项目最终成果，并经采购人组织验收通过，由采购人出具结题函，完成成果归档后，采购人在收到发票后，15日内向中标人办理支付手续，付清全部余款，即合同总金额的30%。 注：因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间内向支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间）即视为采购人已经按期支付，实际付款时间及金额以支付部门支付时间及金额为准。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：①履约验收主体:验收应在采购人与中标人双方共同参加下进行。 ②履约验收时间:采购人在收到中标人验收申请后7日内组织履约验收。 ③履约验收内容:本项目全部服务内容。 ④履约验收标准：须符合项目任务书“成果要求和成果报送和审查”的要求。
履约保证金	不收取
其他	1.服务期内，中标人需具有较强的服务响应能力，能提供快速的服务响应：收到采购人通知（电话或书面）后能在2小时内响应。 2.为保证本项目的整体服务质量，投标人需①承担过海洋发展规划的业绩②承担过海洋经济或海洋产业政策研究的业绩③承担过海洋资源调查或海洋科技或海洋文化或海洋公共服务或海洋生态修复或滨海空间设计或海洋宣传的业绩，为开展本项目服务保驾护航。 3.为使本项目按质、按量、按时及有序实施，投标人针对本项目须成立一个完善和稳定的项目团队，拟投入本项目的项目负责人需具有城乡规划类或海洋类高级或以上职称；项目负责人自2021年1月1日至今获得行政机关或者其授权的机构颁发的与本项目服务内容相关的奖励。拟投入本项目的项目团队配备海洋或城市/城乡规划或经济学或人文地理学或土地资源管理等相关专业背景或相关专业中级或以上职称。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	海洋服务	广州市番禺区海洋发展规划（2024-2035年）编制技术服务项目	项	1.00	1,600,000.00	1,600,000.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一：广州市番禺区海洋发展规划（2024-2035年）编制技术服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	一、详见第二章采购需求
	2	二、其它要求 1.投标人须结合采购需求为本项目制定对项目的解读与理解，须综合考虑①项目概况②项目工作内容。 2.投标人须结合采购需求为本项目制定工作方法与技术路线，须综合考虑①工作方法的合理性②技术路线的准确性、可行性。 3.投标人须结合采购需求为本项目制定对本项目规划范围的海洋发展现状的认知，须综合考虑①产业发展特征②空间分布特征。 4.投标人须结合采购需求为本项目制定项目研究方案，须综合考虑①海洋总体发展目标和指标体系研究②海洋发展要素系统规划研究内容（包括但不限于开展海洋产业集聚发展策略研究、开展海洋科技创新与成果转化策略研究、开展海洋文化与文旅融合发展策略研究、开展海洋公共服务能力提升策略研究、开展海洋生态保护修复策略研究、开展滨海地区空间品质提升策略研究）。 5.投标人须结合采购需求为本项目制定项目工期计划及保障，须综合考虑①工作工期计划②工期保障措施。 6.投标人须结合采购需求为本项目制定质量保障方案，须综合考虑①本项目的技术、成果质量控制方案②后续技术服务。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。