服务内容及要求

2024年临西县中央财政提前下达支持农业社会化服务资金项目实施方案

为加快培育农业生产社会化服务组织，推动农业生产向规模化、组织化、现代化方向发展，提高我县农业生产效率和农业产品质量安全水平，按照河北省农业农村厅关于印发《2024年中央和省级财政提前下达农业转移支付项目实施方案》（冀农财发〔2024〕3号），遵循主体多元化、服务专业化、运行市场化的工作要求，结合我县农业生产实际，特制定本实施方案。

一、项目目标和基本原则

（一）项目目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大提出的“发展新型农业经营主体和社会化服务”精神，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，聚焦粮油生产和特色农产品优势产区，突出支持粮食和大豆油料作物，围绕农业生产关键薄弱环节，大力发展生产托管为主的农业社会化服务，积极探索可推广、可复制的农业社会化服务模式，努力培育主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片推进绿色高效现代农业生产方式，为保障粮食安全和重要农产品有效供给，提高农业综合效益提供有力支撑。通过实施2024年农业生产社会化服务项目，我县小麦、玉米等主导产业种植面积不断扩大，农产品产量不断增加，品质不断提高，农业社会化服务组织发展壮大，农业生产社会化服务体系不断完善，引导小农户广泛接受农业生产社会化服务。

（二）基本原则

1.坚持以服务小农户为重点。始终把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点。坚持带动而不是代替农户发展的原则，以服务小农户作为政策支持的主要对象，着力促进小农户与市场有机衔接，解决小农户规模化生产难题。

2.坚持推进服务带动型规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。以支持农业生产托管为重点，依据农业机械化情况、劳动力转移程度、农户生产需求、服务组织服务能力等因素，科学确定重点支持的环节和模式。对于耕地细碎化严重的地区，可以探索由村集体将土地整治整合后统一由服务组织托管的方式。

3.坚持增强重要农产品保障能力。把提升粮棉油等重点农产品产量和效益作为支持农业生产社会化服务发展的目标，突出支持粮食和大豆油料生产生产托管服务，引导服务组织和经营主体调整种植结构，改进生产方式，提高综合效益和竞争力。

4.坚持市场配置资源的主导作用。正确处理政府和市场之间的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，财政补助重在引导培育市场，领域集中在农业生产社会化服务的关键和薄弱环节，不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务业长期健康发展。

二、项目实施内容

（一）确定实施区域和支持产品、环节。项目实施区域为全县9个乡镇一个工业园区，重点支持粮棉油等大宗农产品的关键薄弱环节的生产性托管服务，为保障粮食安全和重点农产品有效供给，提高综合效益与竞争力提供有效支撑。在环节安排上，坚持“两个重点”：一是单个农户办不了、办不好或办了不划算的农业生产环节；二是制约当地农业提质增效和绿色发展中的突出短板。根据以上要求，结合我县实际，确定冬小麦旋耕为支持环节，实施270858.81亩。针对农业生产具有区域性、时间性、周期性的特点，严格执行项目区域农业生产各环节的作业时间，不误农时。

（二）制定标准

1、社会化服务达到的技术标准。

旋耕的作业标准：耕深12-15cm，地面平整，每平米耕层内土块外形最大尺寸>6cm的不得超过5个，跨两幅在4m宽地面上高低差<4cm。根茎破碎。破碎长度应<8cm,其合格率应>80%.。作业完整，无死角、无漏耕、无拖堆。相邻作业幅重耕量<15cm。

（三）采购内容

按全县农田区域情况共分为5个标段，投标人最多可以投5个标段，但只能中一个标段。第一标段：东枣园乡+河西镇+临西镇，旋耕：56328.99亩；第二标段：尖冢镇+下堡寺镇，旋耕：60120.31亩；第三标段：老官寨镇，旋耕：41003亩；第四标段 ：吕寨镇+大刘庄镇，旋耕：59809.01亩。第五标段：摇鞍镇乡，旋耕：53597.5亩。