招标项目要求

一、项目背景

为了切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量而制定的法规，2016年5月28 日国务院印发《土壤污染防治行动计划》提出“到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障， 土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。”

2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国土壤污染防治法》，于2019年1月1日起施行。《中华人民共和国土壤污染防治法》在坚持土壤污染预防为主、保护优先、风险管控、分类管理、污染担责、公众参与原则的基础上，明确了土壤污染防治规划、土壤污染风险管控标准、土壤污染状况普查和监测、土壤污染预防、保护、风险管控、修复等方面的基本制度和规则。我国首次通过制定专门的法律来规范防治土壤污染，加大土壤污染防治资金投入力度，建立土壤污染防治基金制度。将土壤污染重点监管单位周边的土壤监测工作列入国家土壤污染防治的重点工作之一。

《“十四五”生态环境监测规划》中明确指出：优化土壤环境监测，各地以土壤污染风险防控为重点，完善土壤环境监测点位，对土壤污染重点监管单位周边土壤环境至少完成一轮监测。

《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》中指出：强化重点监管单位监管。动态更新土壤污染重点监管单位名录，监督全面落实土壤污染防治义务，依法纳入排污许可管理。2025年底前，至少完成一轮土壤和地下水污染隐患排查整改。地方生态环境部门定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。

《河北省土壤与地下水污染防治“十四五”规划》中指出：加强企业用地及周边污染状况调查。优先对重点行业企业用地土壤污染状况调查查明的潜在高风险地块、超标地块开展进一步调查和风险评估。

《河北省生态环境监测“十四五”规划》中指出：各市以土壤污染风险防控为重点，对土壤污染重点监管单位周边土壤环境至少完成一轮监测。

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《“十四五”生态环境监测规划》、《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，以及《河北省生态环境监测“十四五”规划》、《河北省土壤与地下水污染防治“十四五”规划》、《<2022年全省生态环境工作要点>重点工作任务分工方案》和《关于印发 2022年河北省生态环境分领域工作安排的通知》相关要求，做好耕地污染源头控制、防范工矿企业新增土壤污染等土壤污染防治工作，计划对纳入重点监管单位的地块，开展厂界外的土壤污染状况调查， 基本掌握重点监管单位地块厂区周边土壤环境状况，评估污染风险和隐患，为下一步差异化管理提供技术支撑。

二、项目实施范围

项目实施范围涉及 81 家邯郸市 2023 年土壤污染重点监管单位。

邯郸市重点监管单位信息一览表

三、总体要求

为弄清邯郸市 81 家 2023 年土壤污染重点监管单位生产活动对周边土壤环境质量的影响，通过开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测实施方案编制、土壤环境监测分析报告编制（含图集）、土壤或地下水超标单位溯源排查及本项目其他标段（即二、三、四标段）全过程外部质控等，统筹邯郸市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测项目整体工作实施和质量把控，以确保项目中央生态环境资金绩效指标达标，为邯郸市安全利用高风险区域周边土地和高风险企业土壤污染精细化、差异化管理、防范人居环境风险提供有力的数据支持。

四、服务内容和技术要求

1、服务内容

（1）编制《邯郸市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测项目实施方案》。按照国家最新相关指南要求，通过资料调查、现场踏勘和人员访谈相结合的方式，对邯郸市81家2023年土壤污染重点监管单位编制周边土壤环境监测项目实施方案。

（2）编制《邯郸市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测分析报告》。对邯郸市81家2023年土壤污染重点监管单位编制周边土壤环境污染状况监测分析报告，报告大纲及内容可根据实际监测情况适当调整，但至少应包括：①土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测方案描述，主要包括土壤污染重点监管单位及其周边概况，监测点位布设及数量，各点位监测项目及其选取原因，样品采集、采集点位调整说明、样品保存、流转、制备等方法，各监测项目选取的分析方法及检出限等；②质量保证与质量控制，主要包括全程序的质量控制和质量监督；③监测结果与评价分析，主要包括本次监测结果及其与历史监测结果和企业自行监测结果的比对，监测数据的评价分析及其与历史评价结果和企业自行监测评价结果的比对等；④提出污染风险管控对策建议等。

（3）形成系列图集,包括重点监管单位分布图、类型分类图(大气影响型、水型、运输型)、周边监测布点和企业自行监测布点图(重点是地下水井)等。

（4）编制《土壤污染重点监管单位溯源排查报告》。通过资料分析和现场调研等方式，对本项目发现土壤或地下水超标的单位进行溯源排查。

（5）开展本项目其他标段的全过程质控。对本项目其他标段（即二、三、四标段）承担的邯郸市81家2023年土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测工作采用监督抽查方式开展外部质控，包含信息调查、监测方案、样品采集、制备、流转、保存和分析测试等全部工作过程与环节；按照不低于样品总数10%的外部质控样品量（包括密码平行样品、有证标准样品或统一制作的土壤基质控样品等）进行外部质量控制与评价，外部质控样覆盖全部实验室和全部土壤和地下水测试项目。

2、技术要求

按照《工业企业周边土壤和地下水监测技术指南（试行）》（总站土字[2024]73号）中监测方案制定、质量保证与质量控制、监测报告编制的总体要求开展工作。

3、成果提交及项目验收

需提交以下成果并通过采购人验收，成果按采购人要求提供纸质版与电子版：

（1）《邯郸市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测项目实施方案》；

（2）《邯郸市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测分析报告》及图集；

（3）《土壤污染重点监管单位溯源排查报告》；

（4）《邯郸市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测外部质控报告》。

五、其他要求

1、人员要求：投标人应配备与其承担技术服务工作的相关专业技术人员，项目主要专业技术人员的人员数量和能力应满足技术服务工作任务的需要。

2、保密要求：在项目实施过程中，中标供应商对采购人所提供的相关资料、数据，未经采购人书面同意不得泄露，不得擅自修改、传送或向第三人转让或用于本合同外的项目。中标供应商负有对成果资料保密的责任，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。

3.知识产权：中标供应商保证采购人在使用过程中不受到第三方关于侵犯专利权等知识产权的指控。任何第三方如果提出指控，中标供应商须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。