招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、本项目为《全国重点文物保护单位乌石山、于山摩崖题刻及造像保护规划》编制工作。

2、乌石山、于山摩崖石刻及造像位于福建省福州市鼓楼区，文物构成主要包括乌石山摩崖题刻及造像、以及于山摩崖题刻两部分。2013年，乌石山、于山摩崖石刻及造像被公布为第七批全国重点文物保护单位，公布编号7-1535-4-038，时代唐至中华人民共和国。

3、乌石山摩崖题刻及造像位于鼓楼区南街街道乌塔社区乌石山上，近弥陀寺、道山观等。原有276方，现存唐至清代摩崖石刻122段。分布全山，以邻宵台、冲天台、道山亭等处尤为密集，有篆、隶、楷、草、行书各体。最早者是唐大历七年（772）李阳冰的篆书《般若台铭》，唐代摩崖造像，以及宋代程师孟、陈襄、李纲、朱熹、梁克家等名人题刻。

4、于山摩崖题刻位于鼓楼区安泰街道于山社区于山风景区内，始于宋代，有宋至近代摩崖石刻160方，现存103方。大都分布在鳌峰顶、戚公祠等处。鳌峰顶上北宋淳化元年吕文仲题名刻石，是福州最早的宋代崖刻。此外，还有宋代音乐家陈旸“廓然台”榜书，明弘治黄仲昭“舒啸台”榜书，正德督舶太监尚春题刻，万历张炜“平远台”榜书和清代官府镇压农民起义领袖蔡牵等的纪事刻石。山南的“南较场演武厅铭”，高3.3米，宽4.5米，清乾隆年间福州郡守李拔题。

5、按照国家文物局、福建省文化和旅游厅、福州市政府，福州市文物局对全国重点文物保护单位文物保护利用的相关要求，切实做好乌石山、于山摩崖石刻及造像的保护利用，完整真实地保护文物历史信息，并长远地对文物所处的自然环境、人文环境、景观环境进行可持续的保护，现计划启动《全国重点文物保护单位乌石山、于山摩崖题刻及造像保护规划》编制工作。

6、乌石山、于山摩崖石刻及造像保护规划必须坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理文物保护与经济建设的关系，文物保护与合理利用的关系，促进文物事业的可持续发展，使乌石山、于山摩崖石刻及造像的文物本体及其环境得到有效保护。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）规划内容

1、乌石山、于山摩崖石刻及造像保护规划编制主要包括以下三方面的内容：

（1）文物本体保护规划，包括保护区划与管理规定、保护措施、三防等安全规划。(评审项1)

（2）周边环境规划，包括环境治理与保护要求、生态保护规划、景观修复规划。(评审项2)

（3）其他相关规划，包括展示利用规划、研究规划、土地利用规划、生态环境保护规划、人口调控或社会居民调控规划、道路交通规划、基础设施规划等相关规划。(评审项3)

2、规划成果具体包括但不限于以下内容：

（1）总则(评审项4)

表述乌石山、于山摩崖石刻及造像保护规划概况（含项目名称、位置、文物类型、保护级别与公布时间）和规划类型、编制依据、规划范围、规划期限等。

（2）保护对象与价值评估(评审项5)

根据现场实际调研情况明确乌石山、于山摩崖石刻及造像保护对象，列出文物清单；描述文物遗存，陈述历史沿革；阐述和评价文物价值，评估社会需求。

系统梳理乌石山、于山摩崖石刻及造像文物保护单位的基础资料，研究文物价值；依据价值载体的完整性分析构成要素，明确保护对象，厘定遗存清单；评估其在当地社会发展中的文化资源地位与重要性。

（3）现状评估(评审项6)

依据真实性完整性要求，评估文物本体及其环境的保存现状，分析主要破坏因素；依据保护管理保障要求，评估文物本体及其环境的保护、管理、利用和研究现状，归纳现存主要问题；分析问题的原因、影响因素与变化趋势。

（4）规划原则与目标(评审项7)

明确乌石山、于山摩崖石刻及造像保护规划目标、原则、性质、保护对象，针对现存问题提出基本对策、制定重点任务。

（5）保护区划与管理规定(评审项8)

保护规划应根据确保文物保护单位安全性、完整性的要求划定或调整保护范围。

保护区划的管理规定应当依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》以及相关法律法规和技术规范，结合乌石山、于山摩崖石刻及造像文物保护单位的实际情况制定。

（6）保护措施(评审项9)

根据乌石山、于山摩崖石刻及造像文物保护单位的价值与现状评估，针对现存问题和影响因素，结合保护目标，制定保护措施。

保护措施的制定要以各项评估为依据，区分保护力度，划分措施等级。

（7）环境规划(评审项10)

提出乌石山、于山摩崖石刻及造像环境治理与保护要求。环境治理内容包括禁止开山采石、保持视线通廊、空间景观整治、道路修建改建、不协调建造物的拆除或整改要求等；涉及到社会居民调控的，应结合城乡规划提出统筹安排要求。

提出生态保护要求。生态保护内容包括维护地形地貌、防止水土流失、策划水系疏浚、防治风蚀沙化、农业综合治理等。

编制景观修复规划。依据环境考古或历史文献资料，提出全国重点文物保护单位环境景观的修复设计要求；同时结合生态保护要求，确定植被类型与品种要求，编制绿化景观规划。

（8）展示与利用规划(评审项11)

依据乌石山、于山摩崖石刻及造像保护要求确定利用原则、利用强度与方式；依据文物价值制定阐释体系，策划展示主题、划分利用功能分区，提出相关要求；组织展示路线，布置展示与服务设施；测算游客开放容量和规定调控要求；规定利用与展示服务设施的建设规模与设计要求；策划公众或社区参与，提升文物价值传播效益；提出与周边文物或景观资源的整合利用措施。

（9）管理规划(评审项12)

落实乌石山、于山摩崖石刻及造像“四有”工作，提出管理机构、经费与人员编制以及管理规章制度的完善要求；提出管理机构的责权范围，确定日常维护、防灾减灾和监测要求等工作内容；制定员工培训和队伍建设计划；提出社区公众参与和青少年教育计划。

（10）研究规划(评审项13)

依据乌石山、于山摩崖石刻及造像保护规划目标、结合实际情况，制定文物价值研究与保护措施专项研究工作的计划、原则与策略；针对价值研究和保护管理需求，制定文物基础数据的采集、整合与建库要求，包括相关设备与经费要求；文物的价值研究计划应包括联合社会学术研究力量、围绕文物价值开展系统课题研究，以及深化文物利用和价值展示策略研究等内容。

★（二）规划成果要求

包括规划文本、规划图纸和附件（含规划说明、专项评估、基础资料汇编等）。2024年底前提交并通过福州市文物主管部门审核通过。

★（三）规划质量要求

符合《全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》、《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》、《福建省文物保护管理条例》等国家、地方相关法律法规要求。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：