招标文件
采购需求
一、项目概况：
项目属性：服务类
本项目预算金额：280万元，2024年预算为90.97万元，2025年预算为140万，2026年预算为49.03万元。
本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。
二、项目目的
为严格落实省、市领导关于重视与抓好珠江水系整治工作的重要指示批示精神，按照分管市领导的具体部署安排，持续督促整改暗访发现问题，举一反三滚动式排查全市水系、近岸海域管理问题，对广州市重要水系生态情况做好摸底和研判，明确责任部门、分区段抓推进，切实落实近中远期治理方案，争取短期见成效并不断在中长期巩固提升，为迎接2025年的中央环保督察做好准备工作、为十五运会和残特奥会提供水环境保障。
三、项目开展依据
1.《水污染防治行动计划》
2.《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（2023年12月27日）
3.《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（2021年11月2日）
4.孙志洋市长、王焕清副市长在《永航同志在〈坤明同志在〈省“百千万工程”指挥办关于珠江水系暗访发现问题办理意见的建议〉上所作批示〉的批示》上的批示
5.《广州市生态环境保护“十四五”规划》（穗府办〔2022〕16号）
6.《广州市生态环境保护委员会办公室关于印发广州市珠江水系整治方案的通知》（穗环委办〔2024〕7号）
四、项目工作内容
一是抓工作“末梢”，及时发现广州市河涌各类具体水环境水生态问题，并对问题追根溯源，明确“问题出在哪里”；二是阶段性研判方向，阶段性汇总问题并开展动态形势研判，深挖水环境问题本质，以标本兼治为目的提出整改措施与要求，指明“措施落在哪里”；三是跟进整改成效，整体把握广州市珠江水系整治工作成果，总结整治经验，确保广州市水环境治理成效持续提升、秀水长清。具体内容如下：
（一）常态化现场巡查及溯源工作
采用“检查+核查+抽查”的模式，对广州11个城区各级河涌进行水环境动态化监管。对照中央环保督察通报的其他地市典型案例对我市水环境状况进行摸底排查，重点关注人民群众反映强烈的、重点区域的水环境问题，提前做好水环境问题摸底。采用无人机巡查监测、无人船走航监测、暗管探测、现场快检等手段，开展现场检查和溯源工作。
结合河长制要求，以生活源、工业源、农业源为分类对象，以重点流域区域、饮用水水源、入河入海排污口为重点，根据日常检查发现的问题整理形成广州市珠江水系问题台账（每月不少于4次现场检查，平均每月发现问题数量不少于40个），检查后及时反馈台账并建立现场问题高清素材库。每月对台账内问题进行核查，不定期组织开展抽查，将典型问题、抽查发现仍未整改完成等问题梳理形成广州市珠江水系重点问题清单（每月不少于10个），建立水污染管控清单，实行清单动态更新管理，每月形成典型问题PPT。依据现场素材分别制作典型问题视频不少于3份。在十五运会期间，重点关注十五运会室外涉水项目水体和比赛场馆周边水体，合力保障水环境质量。
（二）问题研判及调研工作
开展全面、深入的水环境质量研判与水系整治技术支撑工作，建立会商研判机制，定期组织开展珠江水系整治工作会商。
基于巡查所整理的问题台账，对数据进行统计分析，绘制问题区域分布特征图，对我市珠江水系水环境问题进行可视化技术分析，阶段性评估全市重点河涌与区域水环境状况，以标本兼治为目的对珠江水系整治方案提出强化措施建议；阶段性汇总问题并开展我市水生态环境动态形势分析研判，形成阶段性摸底研判报告。
针对可能发生的水污染事件、藻华事件等突出项问题制定专项工作预案，明确应急响应流程、责任分工和处置措施等。
针对问题集中区域开展调研，对水环境问题突出、长期整治不到位的区域或重点河涌开展调研，对典型问题的调研情况进行梳理总结。
（三）广州市珠江水系整治方案落实成效评估
对整治方案落实情况开展阶段性及整体成效评估。逐条对照广州市珠江水系整治方案的措施，对落实情况、工作亮点、整治经验等进行总结，整理形成总结报告，制作珠江水系整治工作记录及成效展示视频1份。
五、项目进度要求
项目工作从项目合同签订至2026年6月30日。
（1）珠江水系整治中期阶段：2024年底前，滚动式排查全市水环境问题，针对《广州市珠江水系整治方案》提出强化措施建议，阶段性整理形成广州市珠江水系重点问题清单，制作典型问题视频，开展广州市珠江水系整治成效中期评估；
（2）珠江水系整治远期阶段：2025年4月底前，阶段性汇总问题并开展我市水生态环境动态形势分析研判，深挖水环境问题，建立水污染管控清单，完成阶段性摸底研判及广州市珠江水系整治成效中期评估报告；2025年底前，动态更新重点问题清单和水污染管控清单，以标本兼治为目的提出整改措施与要求，开展广州市珠江水系整治远期成效评估。
（3）整治工作总结评估阶段：2026年6月底前，总结整治经验，制作珠江水系整治工作记录及成效展示视频，对广州市珠江水系整治工作整体成效进行评估并完成总结报告。
六、项目服务要求
为保证广州市珠江水系整治工作开展顺利，问题追溯精准，措施标本兼治，项目承接单位需具有水生态环境保护类规划、水生态环境监测或评估等工作业绩，投标单位人员应具有水环境相关领域的专业证书等，并按工作要求提供相应服务，具体要求如下：
1.项目承接单位：
（1）遵守国家有关法律法规和政策规定；
（2）有健全的组织机构和比较稳定的研究队伍；
（3）社会信誉良好；
（4）需具有有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证的；
（5）编制过生态环境类相关标准、规范、指引或要求文件等的更优。
2.项目人员：
（1）项目负责人具有环境相关专业副高级或以上职称；
（2）实施人员：需至少3名项目组人员具备环境相关专业副高级或以上职称，至少3名项目组人员具备环境相关专业中级职称；
（3）项目人员应熟悉水环境相关法律法规、政策、标准规范。
3.根据工作需要，采购人可要求供应商提供现场检查车辆保障、协助数据分析及资料整理等。提供专人专线24小时×365天响应服务，并能在收到采购人工作任务通知后可在1个小时内响应，同时1小时内到达指定现场并开始进行相关工作。
4.根据工作需求，供应商提供本项目实施方案（内容包括但不限于第三部分项目工作内容中涉及的工作方法、技术路线、服务流程、预期成果等）。
七、保障措施
为保障本项目的顺利实施，投标单位应建立系统的组织管理制度，项目组也将在工作队伍、工作制度方面制定和落实相应保障措施。
（一）管理制度：项目承担单位建有完善的项目财务管理制度和项目实施全过程管理制度，保障项目的经费使用符合相关规定，任务划分及人员分配合理、条理清晰、进度计划切实可行，定期调度和检查项目实施进展，确保项目保质保量按期完成。
（二）定期调度制度：为保证项目进度，项目组定期召开工作调度会，统筹安排工作进度，讨论项目开展中存在的问题，总体把控研究的思路和内容。
（三）服务质量保障：质量保证体系健全、控制程序规范、质量保障措施到位。
（四）售后服务：售后服务人员安排合理，售后方案切实可行、措施到位。
八、成果验收要求
（一）成果要求
1.广州市珠江水系重点问题清单1套（动态更新，附带典型问题视频不少于3份）；
2.《广州市珠江水系整治工作分析总结报告》1份（含阶段性成效评估报告和摸底研判报告、珠江水系整治工作记录及成效展示视频1份）。
（二）验收要求
项目成果获得采购人认可并通过专家评审。
九、资金预算及付款方式（关于该点，全文如有其他地方不一致的，以此为准）
本项目总预算金额为280万元。费用跨年度实施，2024年预算约为总预算的32.5%，2025年预算为总预算的50%，2026年预算约为总预算的17.5%，分三期支付。
1、第一期，签订合同后，收到供应商提供的发票后5个工作日完成办理支付手续，预计2024年12月前完成支付。
2、第二期，梳理广州市珠江水系重点问题清单，提交广州市珠江水系典型问题视频1份，完成《广州市珠江水系形势摸底研判报告》《广州市珠江水系整治工作中期成效评估报告》，收到供应商提供的发票后5个作日内办理支付第二期款，预计2025年4月底前。
3、第三期，完成《广州市珠江水系整治工作总结报告》，提交广州市珠江水系典型问题视频2份、珠江水系整治工作记录及成效展示视频1份，按照程序完成项目验收后，收到供应商提供的发票后5个作日内办理支付第三期款，预计2026年6月底前。
采购包1（广州市珠江水系整治技术支撑项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
合同签订之日起至2026年6月30日 |
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标的提供的地点 |
采购人指定地点 |
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付款方式 |
1期：支付比例100%,详见采购需求 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
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验收要求 |
1期：详见采购需求 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
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2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
其他生态环境保护和治理服务 |
广州市珠江水系整治技术支撑项目 |
项 |
1.00 |
2,800,000.00 |
2,800,000.00 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一：广州市珠江水系整治技术支撑项目
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
详见采购需求 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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