采购内容及要求

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

1.2023年6月，我省正式成为第二批婚姻登记跨省通办试点省份，并开通了婚姻登记跨省通办服务。为贯彻落实《民政部办公厅关于开展婚姻登记“跨省通办”试点的工作通知》《民政部社会事务司关于采取有效措施进一步提升婚姻登记信息化、智能化水平的通知》《福建省民政厅关于做好婚姻登记信息化、智能化有关工作的通知》要求，惠安县民政局需完成婚姻登记等相关档案扫描件（估算约40万份，具体以实际数量为准）电子档案数据质检分析及迁移挂接等工作，以及民政局相关配套文书文件扫描整档并导入县档案局数据库，实现婚姻登记电子档案与福建省婚姻登记管理信息系统一体化，夯实婚姻登记业务电子档案跨区域实时提档的基础，满足婚姻登记跨省通办档案查询。

2.档案电子化作为跨省通办的基础，需要解决存量婚姻档案文件与现行的省婚姻登记管理系统的入库关联问题，做到在婚登系统中有据可查；其次要解决当事人档案数据在省内通办、跨省通办的办理过程中的跨区域检索、交换、调阅的问题，做到一站式的在线请求、办理。

二、技术要求

（一）、项目目标：

1.按省民政厅及市民政局工作要求完成惠安县民政局建国以来的婚姻登记历史档案电子化的工作任务。【指标项1】

2.完成建国以来至今存量婚姻登记电子档案分类，根据民政婚姻登记业务办理要求形成分类文件目录；【指标项2】

3.完成建国以来至今存量婚姻登记电子档案文件质量核对并上传福建省婚姻登记管理信息系统，完成电子档案入福建省婚姻登记数据库，并共享至全国婚姻登记数据库；【指标项3】

4.完成建国以来至今存量婚姻登记电子档案数据校核，当事人档案电子文件与省婚姻登记管理系统数据进行校核，并针对系统中缺漏数据进行补录、错误数据进行修改；【指标项4】

5.完成建国以来至今存量婚姻登记电子档案元数据编制，按照《全国婚姻登记档案电子化工作规范》，针对份电子文件编制23项元数据，并进行档案归档。【指标项5】

（二）、总体要求

1.技术规范要求

1.1.惠安县婚姻登记历史档案导入工作应满足民政部《全国婚姻登记档案电子化工作规范（试行》（民办发〔2021〕17号）的要求。【指标项6】

1.2.应符合《婚姻登记档案管理办法》（民政部、国家档案局令第32号）关于应归档材料范围、内容、格式等要求。【指标项7】

1.3.婚姻登记管理信息系统针对电子档案形成、收集、整理、归档等电子文件归档部分进行功能升级，符合《婚姻登记档案管理办法》的要求。并具备实现婚姻登记档案电子文件（含电子目录）自动生成功能，同时可生成符合档案管交馆要求的电子文件（含电子目录），符合《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894-2016）、《政务服务事项电子文件归档规范》的要求。【指标项8】

1.4.处理完成的婚姻登记历史档案，应满足民政部《关于部署升级全国婚姻登记管理信息系统（2019版）的通知》中要求的电子档案分类（见表1）、使用和管理要求。【指标项9】

表1 电子档案分类【指标项10】

2.婚姻登记历史档案电子文件编目要求【指标项11】

开展归档工作前，应根据《婚姻登记档案管理办法》（民政部、国家档案局令第32号）确定的归档页数和档案保管期限等进行编目，每一份电子档案应该对应一份电子目录（电子文件元数据），每份电子目录（元数据）应由23个信息项组成（22个为必填项，1个为可选项）。具体内容见表2婚姻登记档案电子目录数据项。

表2婚姻登记档案电子目录数据项【指标项12】

表3 婚姻登记业务类型代码【指标项13】

表4 身份证件类型代码【指标项14】

3.婚姻登记档案电子文件质量核对要求【指标项15】

开展归档工作前，应针对惠安县现存的婚姻登记档案电子文件进行质量核对，确保电子文件符合《纸质档案数字化规范》(DM31-2017)的有关规定，数字化参数的设置和调整应保证扫描后数字图像清晰、完整、不失真，图像效果最接近档案原貌，如不满足要求，应先修订为满足规范要求的电子文件，再进行批量导入婚姻登记系统的工作。核对的具体指标应满足如下：

3.1文件格式：电子文件格式统一要求为PDF或OFD。单笔婚姻登记业务存在多种类型的应归档纸质材料，每类纸质材料完成数字化转化后，应存储于同一个PDF或OFD文件内。

3.2扫描色彩模式及分辨率：原则上应使用彩色扫描方式。单张图片分辨率不小于200DPI,如文字偏小、密集、清晰度较差时，扫描分辨率不小于300DPI。

3.3文件存储容量：在同一个PDF或0FD文件内，单页内容大小应不超过2M。

3.4图像顺序：单笔婚姻登记业务，存在多种类型的应归档纸质材料，在完成数字化转换后，不同种材料间的排列顺序应符合《婚姻登记档案管理办法》（民政部、国家档案局令第32号）规定，单类材料内的排列顺序应符合材料本身的逻辑顺序。

3.5文件命名：以档号为基础对文件进行命名，由19位代码组成，基本结构为：全宗号-年度-档案盒号-业务类型-室编卷号。其中，左边为上位代码，右边为下位代码，两者以半角短横（"―”）相隔。

4.批量导入婚姻登记管理信息系统要求【指标项16】

完成惠安县建国以来所有婚姻登记档案电子文件分类导入至全国、福建省婚姻登记信息管理。为保证在婚姻登记档案汇聚和共享阶段，能通过档案电子目录信息，获取到婚姻登记档案电子文件，需要将婚姻登记档案电子目录与婚姻登记档案电子文件建立关联关系，实现通过婚姻登记档案电子目录信息定位到婚姻登记档案电子文件。并同步上传至国家数据库。

★供应商应确保在本项目实施过程中无缝对接全国、福建省婚姻登记管理信息系统完成电子档案上传并承诺不以任何理由要求采购单位追加项目费用。（投标时，投标供应商应对此进行单独承诺，格式自拟）

5.数据核对要求【指标项17】

为确保实现婚姻登记业务电子档案实时提档的要求，在电子文件入库的过程中，应对电子档案与历史数据进行校核工作，通过各种手段，解决由于历史数据有误导致档案电子化过程中的问题，确保档案电子化最终完成。

★针对有电子档案无历史数据的当事人档案，供应商应承诺免费进行历史数据补录，并完成电子档案入库的工作。（投标时，投标供应商应对此进行单独承诺，格式自拟）

6.验收要求【指标项18】

6.1验收依据：磋商文件、磋商响应文件及国家有关的质量标准规定，均为验收依据。完成建国以来惠安县婚姻登记档案扫描件的电子目录分类编目、电子文件拆分、电子文件分类、电子文件上传导入至福建省婚姻登记信息管理系统、电子档案编目数据与婚姻登记历史数据校核并同步上传至国家数据库等，发现系统中无当事人信息，免费进行历史数据补录，并完成电子档案入库的工作，实现婚姻登记电子档案与全国、福建省婚姻登记管理信息系统一体化，完成与国家库数据的同步，并通过验收。民政局相关配套文书文件，整档标准以县档案馆验收入库为准，相关配套文书文件如需同步录入县档案局数据库，须负责给予导入。

7.项目工期要求【指标项19】

完成时间：合同签订后120天内完成。（或根据采购单位的工作要求，进行工期调整，确保按期保质保量完成，若有不可抗力因素，与采购人另行协商）

9.服务团队要求【指标项20】

9.1投标人应充分了解项目情况，做好项目重点难点分析，提供详细完善的工作实施方案、质量控制方案、成果移交方案、针对采购人的培训方案以及具体人员配置方案。

9.2投标人应在磋商响应文件中提供符合项目需求的项目管理班子配备，包括但不限于项目经理、技术负责人、服务团队成员等。

9.3项目经理负责与采购人项目负责人对接，制定具体的项目实施方案、把握工作质量和进度、定期向采购人汇报工作进度等。

9.4投标人应针对本项目投入建立稳定的服务团队，人员流动不影响服务质量，建立长效的服务体系，项目技术服务变动需提前1个月告知采购人。

9.5投标人投入本项目的服务人员严格遵守采购人的各项规章制度，包括但不限于考勤、请销假、外出、工作流程、会议、学习、培训、人员管理等要求。

10.质保期【指标项21】

项目完成后，若采购人发现任何数据问题，成交供应商应予以解决，所需的费用应包含在磋商总报价中。

三、商务条件

采购包1：