招标文件
项目需求
一、项目背景
根据 2022 年奉贤区整治违法建筑工作领导小组办公室报送奉贤区第六届人民政府第五次常务委员会会议讨论通过的（2022 年奉贤区违法建筑治理工作要点）文件精神，并下发沪奉拆办（2022）1 号、沪奉拆办（2022）
2 号两份文件，同时报送市精细化办、市城管执法局、区委办、区政府办、区纪委监察室、区委组织部，要求街镇严格认真贯彻执行文件精神。
二、项目概况
1.项目名称：新增违建巡查第三方服务
2.预算金额：179.707 万元，（★其中 32.4 万元作为绩效考核奖)
3.服务期限：2024 年 11 月 15 日至 2025 年 11 月 14 日
4.服务范围：南桥镇
5.服务内容：为南桥镇区域全覆盖巡查提供服务，对南桥镇辖区内所有的村、居、园区等，按照一定的时间节点，进行全覆盖的新增巡查。对办公室后勤人员辅助完善办公室职责，制定各项任务方案、小结、总结，接收信息、整治数据、影像资料等，并做好各项工作的传达，接收反馈等。对内勤资料员配合做好日常台账，熟练运用市无证建筑数据库，及时将整治结果报送上级部门，做好各项整治活动的微信及公众号的推送等。同时，除了完成日常的新增违建巡查，积极配合各项整治活动外，所有工作人员还需完成上级交办的其他各项任务，如文明城区创建、卫生城镇创建等，需无条件配合；遇汛期、疫情等重大事件，工作人员均需和本单位一起，随时做好值班值守工作， 积极投身社区志愿者行列等。
三、人员配置及要求
根据对南桥镇区域全覆盖巡查力量的需求，需要配备人员 15 名，其中外勤工作人员 13 名，内勤工作人员 2 名。团队应具有无人驾驶航空器系统操作的成员。
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序号 |
岗位 |
人员配备 |
备注 |
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1 |
外勤工作人员 |
13 名 |
13 名外勤，其中包含 1 名项目负责人，2 名分组组长，其余队员 10 名。 |
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2 |
内勤人员 |
2 名 |
包含办公室后勤人员 1 名，内 勤资料员 1 名。 |
1.外勤工作人员：13人
1.1项目负责人：1人
岗位职责：负责项目全面工作，接受和执行《南桥镇新增违建巡查管控》项目的工作任务和指示，了解各项违建法律法规条文，落实南桥镇拆违办的各项工作要求，安排违法建筑巡查、限期整改、资料汇总汇报等工作；辅助完成拆违工作整改；监督所有第三方人员的日常工作，及时和上级主管进行汇报，分派每日的工作，及时对人员进行工作调整；统筹协调外勤人员每日以组为单位，对南桥镇辖区内所有的村、居、园区等，按照一定的时间节点，进行全覆盖的新增巡查；项目人员需完成上级交办的其他各项任务，如文明城区创建、卫生城镇创建等，需无条件配合。
1.2组长：2人
岗位职责：辅助项目经理全面开展工作，遵守巡查员工作职责，突击检查其他巡查员的巡查工作。了解违建等相关法律法规，熟悉负责辖区区域范围，对涉及违建人户进行进行信息收集，按要求制作现场检查记录，跟踪复查问题点位办理情况，快速定期汇总形成报告、反馈等汇总；利用无人机等辅助工具对违建点进行全方位信息采集；与各村居委保持良好沟通，做好居民安抚工作，辅助拆迁办完成拆违整改。
1.3巡查员：10人
岗位职责：了解违建等相关法律法规，熟悉负责辖区区域范围，对涉及违建人户进行进行信息收集，按要求制作现场检查记录，跟踪复查问题点位办理情况，快速定期汇总形成报告、反馈等汇总，与各村居委保持良好沟通，做好居民安抚工作，辅助拆迁办完成拆违整改。
区域划分：分4组。
第一组；南奉公路以南、环城东路以西区域。第二组；南奉公路以北、环城东路以西区域。第三组；环城东路以东、北侧区域。
第四组；环城东路以东、南侧区域。
2.项目内场：2人
岗位职责：辅助完善办公室职责，制定各项任务方案、小结、总结，接收信息、整治数据、影像资料等，并做好各项工作的传达，接收反馈等；配合做好日常台账，熟练运用市无证建筑数据库，及时将整治结果报送上级部门，做好各项整治活动的微信及公众号的推送等。
纸质台账登记：对违建嫌疑的进行记录（地址、所属居委、照片、违建形式、违建面积等）。
四、岗位要求
1.内勤岗位要求：能熟练掌握WORD、EXECL、PPT、图像编辑等常用办公软件。从事收发文、档案、数据汇总和统计、信息收集、采编、撰写、印发等工作。
2.外场巡查岗位要求：具有三年及以上驾龄（提供C1驾驶证复印件），需长时间户外巡查作业，身体健康、责任心强，部队退役军人优先。从事外场巡查，能熟练掌握新增违建相关业务知识，快速熟悉负责辖区区域范围，发现新增违法建筑，能按要求制作现场检查记录，跟踪复查问题点位办理情况，定期汇总形成报告。
五、绩效考核如下：
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考核分类及应得分 |
考核项及应得分 |
评分标准 |
实得分 |
备注 |
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组织架构（10 分） |
企业组织架构（5 分） |
企业组织架构完整、合理得 5 分，酌情扣减 1-4 分，未设置或未上报企业组织架构不得分。 |
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项目组织架构（5 分） |
项目组织架构完善、合理、并适用本巡查服务管理得 5 分；项目组织架构不完善或不适合本巡查服务酌情扣减1-4 分，未设置项目组织架构不得分。 |
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制度建设（10 分） |
巡查总体管理制度（5 分） |
总体巡查管理制度完善、全面、科学、具备可操作性，方案简单、笼统或不具备可操作性酌情扣减 1-3 分；未编制申报方案不得分。 |
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人员、设备管理制度及应急预案文明措施（5 分 |
巡查管理制度中包含人员、设备管理制度及应急预案文明措施或单独编制人 员、设备管理制度及应急预案文明措施， 且制度完善、合理得 2 分；否则酌情扣1-2 分。 |
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工作机制（10 分） |
人员配备机制（5 分） |
人员配备充足、人员更替及时报备，得满分；人员更替未及时报备酌情扣减 1-2 分；人员因不及时调整导致巡查出现缺漏酌情扣减 1-2 分。 |
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巡查工作机 制（5 分） |
巡查频次满足甲方工作需求，得满分； 巡查频次不足酌情扣减 1-4 分。 |
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问题发 现、汇报及处置 （50 分） |
汇报平台搭建（10 分） |
平台设置与汇报机制完善得满分；汇报机制与甲方管理模式或要求不匹配，或不具备可操作性酌情扣减 1-2 分；汇报平台设置不合理或效果不佳酌情扣减 1-2 分；未设置汇报机制及平台不得分。 |
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问题发现及时性（10 分） |
及时发现现场存在的新增违建、存在重大安全隐患的既有违建等各类问题；若未及时发现或在区级督查后发现的每次扣减 1 分；上述扣减不产生负数。 |
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问题汇报 （10 分） |
现场发现新增违建问题及时沟通劝阻， 并第一时间收集相关资料发送至巡查工作群，待甲方确认。问题未及时汇报的， 每起酌情扣减 2-4 分，上述扣减不产生负分。 |
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问题处置 （10 分） |
现场确认违建后应采取文明劝阻等方式与户主、现场人员进行友善沟通，令其停工整改并签字，若劝阻无效，应立即上报至甲方单位；内场及时将违章案件资料汇总，并形成报告后反馈至甲方单位。 |
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效果反馈 （10 分） |
问题处置结果应及时以书面形式向甲方单位进行反馈。反馈不及时每起扣减 1分；上述扣减不产生负分。 |
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内部管理（20 分） |
考勤资料（5 分） |
考勤资料完善、真实得满分；否则酌情 扣减 2-5 分。 |
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巡查记录 （5 分） |
巡查记录完善、内容真实、有针对性的 得满分；否则酌情扣减 2-5 分。 |
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影像资料（5 分） |
影像资料覆盖全部区域、频次符合要求、提交及时得满分。影像资料缺失或提交不及时每次酌情扣减 1-2 分；上述扣减不产生负分。 |
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月度、年度总体汇报（5 分） |
月度、年度汇报材料完整、详尽、提交及时得满分；材料笼统、不清晰或提交不及时每次酌情扣减 1-2 分；上述扣减不产生负分。 |
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32.4 万元作为绩效考核奖，按照年度考核，甲方根据乙方工作期间的考核成绩作为发放绩效考核奖的依据，乙方考核分达到 90 分以上，给予全部考核奖，达到 80-89 分给予考核奖 80%，达到 70-79 分给予考核奖 70%，达到 60-69 分给予考核奖 60%，低于 60 分扣除全部考核奖。
六、付款方式
合同签订生效且在 2025 年 1 月后支付合同款项 30%，服务期满半年支付合同款项 40%，服务期结束后且通过绩效考核支付剩余款项 30%。
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