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荆门市审管一体化跨部门联动平台建设项目
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文档编号:202410280001575309 文档页数:83页 所需下载券:10
荆门市审管一体化跨部门联动平台建设项目
  • 采购需求

一、采购清单

序号

服务名称

单位

数量

货物、服务、工程

所属行业

备注

1

审管联动基础域系统

1

服务

软件和信息技术服务

 

2

审管联动业务系统

1

服务

软件和信息技术服务

 

3

智慧勘验系统

1

服务

软件和信息技术服务

 

4

政务服务数字地图系统

1

服务

软件和信息技术服务

 

5

系统对接服务

1

服务

软件和信息技术服务

 

6

审管业务数据服务

1

服务

软件和信息技术服务

 

7

云密码安全应用服务

1

服务

软件和信息技术服务

 

8

国产Linux商业操作系统

3

服务

软件和信息技术服务

 

9

国产商业数据库

1

服务

软件和信息技术服务

 

服务期

采购人验收合格后提供壹年质保服务。

工期

签订合同后60个日历日。

标的名称

服务名称1-9

二、项目概述及简介

(一)建设目标

基于荆门市沙洋县前期建设基础及场景应用使用效果,现已具备建设全市审管一体化跨部门联动平台(后文简称“审管一体化平台”或“平台”)的条件,通过建设市级平台打通行政审批和行业主管部门之间的信息壁垒,实现审批和监管之间的信息联动和实时共享。除了复用沙洋县已建功能模块,本期建设新建了审管工作中心、批前沟通、消息推送、行业市场主体库等模块,进一步健全审管衔接机制,夯实审批事项及监管事项基础数据,用信息化手段固化和深化审管事项规范和制度建设成果,有效解决全域内综合行政审批改革过程中带来的审批与监管脱节、实质性审查能力不足、跨部门综合监管不畅及政务服务窗口上下衔接不通等问题,实现审批和监管信息及时交互、共享,实现事中事后监管无缝衔接。同时,将服务链条延伸到审批前期即企业和群众申办业务阶段,从企业群众办事实际需求出发,以“高效办成一件事”为目标,依托城市数字公共基础设施建设,打造覆盖市县乡村四级的荆门市“政务服务数字地图”,集成网点查找、攻略查看、地图导航、智能客服、办事预约、教办帮办、评价建议等服务,实现企业群众办事“一看就能懂、一问就能答、一点就能办”,不断提升“一次办好率”。

(二)建设内容

1.复用沙洋县已建的审管一体化平台能力

充分利用沙洋试点成果,减少重复建设,荆门市审管一体化平台基于沙洋县建设的审管一体化平台进行升级拓展,在软件功能层面开放沙洋系统软件接口,基于沙洋定制开发源码进行模块新增,软件复用主要依托已建成的审管关系配置管理、审管任务驱动管理、特色应用场景等功能;在数据层直接基于沙洋数据库进行扩展,将沙洋县为主体完成对接的省办件库、企业库、短信平台等能力拓展至市级数据集,进一步完成、工作中心、批前沟通、消息推送、行业市场主体库、告知承诺履约践诺、全市办件库证照库等系统对接以及全市实施推广等工作。

2.依托城市大脑基础能力,建设荆门市审管一体化平台

基于城市大脑数据中台中的企业法人、电子证照、企业信用等数据资源及省市审批事项、监管事项、办件数据等资源,搭建工作中心模块和审管任务监控管理模块,为上层应用提供基础业务支撑能力,支撑监管部门的审管衔接工作。结合各县市区实际及当前痛点,通过工作中心模块、批前沟通模块、消息推送模块、踏勘支撑模块、踏勘管理模块、踏勘任务驱动、行业市场主体库、告知承诺履约践诺管理、平台对接、审管业务数据服务等相关功能模块的建设,推动审管协同高效运行。

3.依托荆门市数公基能力支撑,搭建政务服务数字地图

以荆门市数字公共基础设施平台基础数据为支撑,围绕网点查找、攻略查看、线上填单、地图导航、智能客服、办事预约、教办帮办、评价建议等功能,搭建覆盖市县乡村四级的荆门市“政务服务数字地图”应用。

梳理市县乡村四级政务服务场所基本信息,包括场所名称、具体地址、联系电话、办公时间等,关联相应场所和高频政务服务事项,纳入政务服务数字地图系统,实现精准导航,为企业群众提供基于地理位置的一站式、图形化政务服务地图体验。

开展高频事项精细化梳理,实现事项名称通俗化、办理条件口语化、情形材料颗粒化、审核要点规范化、办理渠道多元化、网办操作图文化、关联服务全量化、常见问题百科化,并接入政务服务数字地图系统,让企业群众“一看就能懂、一点就能办”。

通过人工智能、大数据模型等技术手段,提供线上智能问答服务。配备专业能力强的综合窗口工作人员,运用政务服务数字地图,针对企业群众在办事过程中遇到的在线操作、材料准备、业务标准、业务流程等问题,提供远程申报指导、常见问题咨询等远程教办帮办服务。

建立荆门市政务服务地图运行管理机制,对照荆门市数字公共基础设施基础平台数据要素标准,按照分级授权、协同管理原则,实行荆门市数字公共基础设施基础平台数据和荆门市政务服务地图数据双向回流与共享,实现数据和企业群众需求精准对接。

在政府网站、i荆门等渠道布设荆门市政务服务数字地图入口,做好“政务服务数字地图”多渠道上线工作,提升公众知晓度,为办事群众提供便利。

4.复用荆门市云安全及部分密码服务

复用网络安全支撑租赁服务及荆门云密码资源池,满足平台安全要求;

复用短信租赁服务,满足平台短信提醒需求。

购买个人数字证书、智能密码钥匙、国密浏览器、SSL站点证书(国密)、SSL站点证书(非国密),并与密码服务对接调试,使系统满足国密安全要求。

(三)总体技术要求

Ø本项目要求部署在甲方指定位置

Ø采用J2EE的技术架构、采用面向服务的体系结构SOA

ØB/S结构,三层(多层)技术应用

Ø选用Vue3、Element-plus UI等主流前端开发框架

ØXML技术及其应用

Ø采用WebServices等Internet/Intranet接口技术标准

Ø采用对象/组件开发技术

Ø采用访问控制、提交信息过滤等多种安全手段,提高系统安全性

(四)系统总体架构

本项目总体架构需要基于沙洋县已建的平台能力,扩展市级审管联动平台能力,采用以审管关系映射数据为核心,审管平台+场景应用+驻场服务的总体设计思路,支持分布式、高并发和数据资源处理的云计算架构设计,通过以API接口的能力对外开放数据共享服务能力和第三方的系统对接服务。

(五)系统性能要求

稳定性指标:

系统须保证7*24小时不间断运行

信息服务指标:

系统功能操作响应时间≤3秒。

(六)系统安全要求

本项目的安全设计须遵循国家信息安全等级保护相关要求:达到等保二级的要求。通过密码应用安全性测评。

(七)国产化要求

提高自主可控水平,强化安全可靠技术和产品应用,切实提高自主可控水平,审管一体化平台需满足项目的国产化要求。

三、采购项目相关的标准、规范

采购内容需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

序号

标准、规范

备注

1

GW0206—2014

《接入政务外网的局域网安全技术规范》

2

DB42/T 372.4-2006

《湖北省电子政务外网技术规范第4部分:单位接入》

3

DB42/T 453.2-2008

《湖北省电子政务公共基础信息数据库管理与应用规范第2部分法人单位基础信息数据库》

4

GB/T 20270-2006

《信息安全技术——网络基础安全技术要求》

5

GB/T 20271-2006

《信息安全技术——信息系统通用安全技术要求》

6

GB/T20272-2019

《信息安全技术操作系统安全技术要求》

7

GB/T 202733-2006

《信息安全技术——数据库管理安全技术要求》

8

GB/T 38629-2020

《信息安全技术签名验签服务器技术规范》

9

GB/T 38647.1-2020

《信息技术安全技术匿名数字签名第1部分:总则》

10

GB/T 38647.2-2020

《信息技术安全技术匿名数字签名第2部分:采用群组公钥的机制》

11

GM/T 0020-2012

《证书应用综合服务接口规范》

12

GM/T 0026-2014

《安全认证网关产品规范》

13

GM/T 0032-2014

《基于角色的授权与访问控制技术规范》

14

GM/T 0037-2014

《证书认证系统检测规范》

15

GB/T21462-2007

《政务信息资源交换体系(系列)》

16

GB/T21463-2007

《政务信息资源目录体系(系列)》

17

GB/T37732-2019

《信息技术云计算云存储系统服务接口功能

18

GB/T37734-2019

《信息技术云计算云服务采购指南》

19

GB/T37735-2019

《信息技术云计算云服务计量指标》

20

GB/T37736-2019

《信息技术云计算云资源监控通用要求》

21

GB/T37938-2019

《信息技术云资源监控指标体系》

22

GB/T37738-2019

《信息技术云计算云服务质量评价指标》

23

GB/T37739-2019

《信息技术云计算平台即服务部署要求》

24

GB/T 20984-2022

《信息安全技术信息安全风险评估方法》

25

GA3811-2002

《公共数据交换格式第1部分:应用层接口格式》

26

GA3812-2002

《公共数据交换格式第2部分:交换层接口格式》

(1)《中央编办、国务院法制办关于印发<相对集中行政许可权试点工作方案>的通知》(中央编办发〔2016〕20号);

(2)《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号);

(3)《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号);

(4)《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》(国发〔2022〕14号);

(5)《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》(国办发〔2019〕57号);

(6)《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》国发〔2022〕14号;

(7)六部委印发《国家电子政务标准体系建设指南》(2020年6月11日);

(8)《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号);

(9)《省数据局关于进一步做好2024年全省优化营商环境改革先行试点申报工作的通知》。

四、技术、服务要求

1.审管联动基础域系统

序号

名称

功能、参数要求

单位

数量

备注

1.1

工作中心模块

微信登录认证:为便于政务公务人员及群众安全、高效的访问审管一体化平台及政务服务数字地图应用,平台提供微信登录认证的方式进行登录;微信登录认证需要包含密码登录、扫码登录、登录权限认证等功能;

1

 

审管工作台:以使用者为中心,提供常用服务、服务展示、服务设置、通知公告、详情公告查看、待办列表、待办处理、已办列表、己办查看、我的申请列表、我的申请查看、申请撤回等功能。

1

系统管理:针对整个审管一体化平台进行统一的用户、人员岗位及角色权限等管理,供应商应提供组织机构管理、人员管理、信息要素更新、岗位信息管理、角色管理、数据字典等功能。

1

1.2

消息推送模块

短信管理

网关配置:通过网关配置实现短信和消息的接入能力。

1

统一信息处理:定义及预置消息模板,实现可配置的消息发送内容。

1

统一信息发送:实现消息的实时发送、批量发送、预约发送及手工发送。

1

2.审管联动业务系统

序号

名称

功能、参数要求

单位

数量

备注

2.1

批前沟通模块

待处理列表:在批前沟通流程中对待处理任务进行列表展示,需要包含发起批前沟通、待处理的批前沟通列表、待处理的批前沟通列表查询、待处理的批前沟通详情、待处理的批前沟通导出、批前沟通退回、批前沟通再次发送等功能。

1

 

已处理列表:在批前沟通流程中对已处理任务进行列表展示,需包含已处理的批前沟通、已处理的批前沟通查询、已处理的批前沟通详情、已处理的批前沟通导出等功能。

1

我发起列表:管理我发起的批前沟通任务,需包含我发起的批前沟通列表、我发起的批前沟通列表查询、我发起的批前沟通查看、我发起的批前沟通导出等功能。

1

意见反馈:支持批前沟通任务的反馈功能及详情查看、超时默认反馈,并在系统留痕记录;需包含批前沟通反馈、批前沟通反馈详情查看、超时默认反馈、反馈记录留痕等功能。

1

消息管理:批前沟通发起人发起后会给接收方发送短信消息提醒,以及批前沟通接收人退回批前沟通给发起人时,给发起人发送短信消息提醒。

1

附件上传:支持附件的上传及删除,附件支持PNG/WORD/PDF/MP4格式的预览。

1

2.2

行业市场主体库

企业信息列表:工作人员查询使用,可按照行业属性分类展示企业信息列表,展示行业内企业整体信息及某个企业具体信息。

1

企业信息查询:帮助工作人员迅速、准确地获取所需的企业信息,信息查询功能通过精确的数据匹配和算法优化,确保用户获取的信息是准确可靠的,支持多种查询方式和数据类型,满足用户多样化的需求。

1

企业信用信息查询:评估企业信用状况、了解企业风险的重要工具,可查询到企业的基本信息、信用评级、信用历史等信息。

1

企业证照查询:对企业所持有的各类证照进行查询和验证的过程,以确保企业的合法性和经营资质。如营业执照、各类许可证等信息。

1

2.3

告知承诺履约践诺管理

告知承诺制任务列表:告知承诺制任务基本信息列表展示。

1

任务查询:根据企业名称、事项名称、反馈时间等字段进行任务查询,支持多字段组合查询。

1

任务详情:展示告知承诺制任务详情信息,包括告知承诺制任务的办件信息、企业信息、电子证照等页签详情。

1

任务反馈:支持反馈申请人履约践诺的情况,反馈字段包括是否履约践诺、附件、是否涉及撤证、撤证建议等字段。

1

风险评估:根据申请人履约践诺情况分析企业告知承诺制风险,涉及未履约践诺的企业在审批收件时查询。

1

信用修复:申请人整改后可修复告知承诺制信用,修复后可在收件时再次通过告知承诺方式办理。

1

3.智慧勘验系统

序号

名称

功能、参数要求

单位

数量

备注

3.1

勘验支撑模块

勘验事项管理:实现踏勘事项相关配置管理功能,应包含模板列表展示、配置新模板、模板处理、模板内容维护、模板检索、模板数据分权等功能。

1

 

勘验日程管理:实现踏勘日程的展示及详情查看等功能

1

勘验消息管理:针对勘验功能实现短信的定制机发送管理,需包含短信信息提醒、消息定制等功能。

1

现勘统计及台账:按个人、小组或科室进行踏勘任务统计,需包含个人统计、小组/科室统计、报表等功能。

1

3.2

勘验管理模块

法规依据管理:提供需要勘验事项的法律法规查询,需要包含法规依据展示、添加法规依据、预览和展示、法规检索等功能。

1

勘验资料管理:在勘验过程中需要记录、留存的资料进行集中管理,通过建设勘验资料管理,需包含项目信息申请书、联合勘验、勘验审核表、勘验现场记录表、复勘现场记录表、附件资料、现场照片等功能。

1

3.3

勘验任务驱动

办件转勘验任务:管理从窗口收件受理后,将需进行现场勘验的办件,转给勘验科室,从而实现审批科室与勘验科室在勘验环节的衔接;需要包含受理办件数据归集、待处理受理件管理、办件转勘验、已处理受理件管理等功能。

1

联合勘验等:勘验环节中需要其他单位协助审批单位勘验科进行专业性勘察工作,勘验科向其他单位发起勘验联系单邀请对应单位进行联合勘验,完成勘验业务闭环;需包含跨单位联合勘验、外派其他单位勘验等功能。

1

4.政务服务数字地图系统

序号

名称

功能、参数要求

单位

数量

备注

4.1

手机端-首页

位置获取和切换;可通过手机进行在线办事预约;转人工进入视频帮办功能,连接政务大厅综合窗口工作人员,提供远程申报指导、常见问题咨询等远程教办帮办服务;通过评价建议对办事进行表扬、投诉及建议。

1

 

4.2

手机端-政务地图

系统自动获取当前位置,并根据距离、事项办理方式、办理分类、事项名称等智能显示周边市县乡村四级政务服务场所基本信息,包括场所名称、具体地址、联系电话、办公时间等,可拨打大厅电话,可精准导航,也可查询服务场所详情。

1

4.3

手机端-办事指南

对高频事项精细化梳理,将事项名称通俗化、办理条件口语化、情形材料颗粒化、审核要点规范化、办理渠道多元化、网办操作图文化、关联服务全量化、常见问题百科化,能对办事指南进行评价及收藏。

1

4.4

手机端-我的

可查看我的预约、我的留言、我的评价、我的收藏、个人信息详情。

1

 

4.5

电脑端-管理后台端

对手机端地区、视频帮办、在线预约、建议反馈、政策资讯、政务地图、办事指南、智能客服、微信用户授权、系统权限、系统用户、系统运行日志等进行管理。

1

 

5.系统对接服务

序号

名称

功能、参数要求

单位

数量

备注

5.1

系统对接服务

短信平台对接。

1

 

审批平台办件数据对接。

1

荆门市大数据能力平台对接。

1

电子证照库对接。

1

荆门市平台对接:荆门市政府网站对接、i荆门APP对接。

1

政务大厅预约系统对接。

1

声网实时互动RTC对接对接。

1

电子地图等对接。

1

6.审管业务数据服务

序号

名称

功能、参数要求

单位

数量

备注

6.1

审管业务数据服务

系统运行相关的基础服务:包括基础信息模板配置、组织机构配、人员信息配置、角色权限配置、数据字段配置。

1

 

审管事项关系映射服务:包括审管事项调研收集、映射关系梳理实施、映射关系更新维护。

1

 

日常业务支撑服务:包括线上答疑、常态化支撑。

1

 

监管数据治理实施服务:包括监管数据专题库维护、数据调研、梳理、残疾、质量分析、错误数据指导整改、审管数据融合、审管任务融合、审管数据拆解及融合、字段级标准化、审管数据主体库建设服务。

1

 

7.云密码安全应用服务

序号

名称

功能、参数要求

单位

数量

备注

7.1

云密码安全应用服务

个人数字证书:提供数字证书,标识用户身份

张/年

4

 

智能密码钥匙:提供终端数字证书及密钥安全存储,支持数字签名、对称、非对称加密。

4

 

国密浏览器:基于国产密码算法套件和SSL/TLS技术,在客户端和服务端之间建立透明加密隧道,确保传输数据的机密性、完整性。

4

 

SSL站点证书(国密):提供基于国密算法的SSL站点身份认证

张/年

1

 

SSL站点证书(非国密):提供基于非国密算法的SSL站点身份认证

张/年

1

 

密码接口调试服务费用:提供密码设备与应用系统进行对接调试服务

1

 

8.国产Linux商业操作系统

序号

名称

功能、参数要求

单位

数量

备注

8.1

国产Linux商业操作系统

国产Linux商业操作系统

3

 

9.国产化商业数据库

序号

名称

功能、参数要求

单位

数量

备注

9.1

国产商业数据库

国产商业数据库

1

 

五、商务要求

说明:供应商在响应文件中应满足或优于采购文件中商务要求。

序号

商务条款

内容

1

交付(实施)的时间(期限)和地点(范围)

合同签订后60天内完成本项目建设,交付地点为荆门市行政审批局。

2

报价要求

2.1供应商的报价应包含为完成本采购文件提出的货物或服务等全部相关工作所有可能发生的费用,即总报价为“交钥匙”价。成交供应商将负责项目全部的采购、安装、调试、培训及其他售后服务等全部相关工作,同时在合同实施过程中可能还将发生的如配套工程费、报检费、运输、搬运、培训费等其它费用。对在合同实施过程中可能发生的其它费用,采购人概不负责。本文件所要求内容应视为保证系统运行所需最低要求,如有遗漏,供应商应予补充。否则,将不予以付款。

2.2对本文件未列明,而供应商认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时,采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用,并认为此项目的费用已包含在总报价中。

2.3供应商所投货物及服务应报总价和分项报价等,应提供所投货物及服务全部的详细清单及其价格。

3

售后服务要求

自项目终验通过之日起,提供1年系统运维服务。

4

付款方式

签订合同后,鼓励采购人向具备条件的中标(成交)供应商支付不低于合同金额40%的预付款,对中小企业预付款比例适当提高至45%以上。

5

保密要求

1.供应商应严守采购人的秘密,对采购人提供的所有资料和实施任务过程中接触的资料予以保密。

2.成交供应商不得将与本项目有关的任何资料信息泄露给第三方,尤其是机密数据、工作敏感数据、资料等。没有采购人允许,不得私自操作采购人任何系统和业务数据。

6

信息安全

1.项目建设必须遵循有关国家电子政务信息安全保障体系要求,按照国家法规实施安全等级保护,加强系统信息安全管理。

2.成交供应商严禁在系统中预留陷阱、后门、时钟炸弹等。

7

验收方式

验收分为初步验收和最终验收。成交供应商完成工作内容后向采购人提出初验申请,由采购人组织进行初步验收。上线试运行结束,成交供应商完成初验问题整改后向采购人提出终验申请,由采购人组织验收小组进行最终验收。

验收标准:

初步验收阶段,成交供应商提供的服务或货物的各项功能、性能指标符合采购文件和合同要求,视为验收合格,以使用单位签字盖章认可为准。

最终验收阶段,成交供应商应按照采购文件和合同要求移交完毕有关资料,由采购人组织本单位验收小组对采购文件中提供的产品技术数据进行核验,核验通过视为最终验收合格。

8

知识产权

供应商应保证采购人及其关联单位购买、使用该软件系统及其他交付件免受任何第三方提出的侵犯其所有权、使用权、知识产权等权利的主张。所提供的软件系统及其他交付软件使用到他人的包括商业标识、著作权、专利在内的所有知识产权应当取得所有权或者永久使用权。供应商提供的软件系统如果是通过复制、部分复制、抄袭、翻译、反向工程等方式获得的侵害第三方所有权、使用权、知识产权的衍生作品的,供应商应当在合理期限内排除妨害,因供应商提供的软件系统及交付件存在前述权利瑕疵或纠纷的,供应商须与第三方交涉、参加相应诉讼、仲裁,并承担可能发生的一切法律责任和费用。供应商未在合理期限内排除妨害的,采购人有权解除合同,供应商应当向甲方支付相当于本合同30%的违约金,并赔偿甲方所有损失。

六、验收要求

1.验收主体

采购人。

2.验收方案

采购人成立验收小组,制定验收方案,明确履约验收的时间、方式、程序等内容。

(1)验收时间:供应商完成工作内容后向采购人提出验收申请,采购人组织验收。

(2)验收程序:自行组织,制定验收方案。

(3)验收方式:采购小组现场验收。由成交供应商及采购单位组织进行测试,并做好各项原始记录。

3.验收标准

按照采购文件、响应文件要求进行检查核对后方可进行报验,不满足采购文件指标和响应承诺的,采购人有权不对其进行验收;同时对不满足要求的内容承担违约责任。采购人成立考核小组,按照以下标准进行考核。

4.验收内容

4.1采购人现场调试检验,符合采购标准。

4.2商务要求的履约情况;

4.3服务的技术指标、质量的履约情况。

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