项目采购需求

一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求

（一）要实现的功能或者目标：为贯彻落实中央和省委、省政府关于全面实施预算绩效管理的改革精神，切实提高财政资源配置效率和使用效益，采购1家第三方机构开展绩效评价，评价成果报告要满足财政管理咨询需要。

绩效评价的主要目的是在单位绩效自评的基础上，通过评价进一步客观地反映政策在各层级执行情况、部门履职情况、公共财政资源配置情况、资金使用情况、项目实施情况和效果，分析绩效目标完成情况，总结好的经验和做法，研究影响绩效的问题和原因，提出解决的措施和办法。为进一步规范财政资金运行和预算绩效管理，完善政策制度，推动部门有效履职，优化资源配置和财政支出结构，强化支出责任，提高财政资金使用效益提供支撑。

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

《中华人民共和国预算法》《云南省项目支出绩效评价管理办法》《云南省省级财政支出预算绩效评价操作规程（试行）》及评价项目相关的行业管理制度文件。

三、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求

评价组织实施需按照《云南省省级财政支出预算绩效评价操作规程（试行）》规定和采购人规定的流程和要求开展，评价工作成果模板和格式、部分工作底稿需符合采购人相关要求。

（一）绩效评价报告质量要求：

1.格式规范。绩效评价报告格式应规范、实用、美观。版式、封面、纸张、装帧、字体、字号、页码、行间距、段落编号等格式需符合统一规范。

2.依据充分。报告的各部分内容均有足够的依据，指标评价有工作底稿，实地调研、座谈、征求意见等工作有记录。报告所引用的数据应当来源可靠。

3.表达清晰。绩效评价报告整体框架应当结构合理、条理清晰、逻辑严密，语言简明扼要，应当清晰、准确地陈述绩效评价报告内容，不得使用误导性的表述，使用的语言不带有偏见或暗示，避免使用可能引起抵触情绪的语言。绩效评价报告应当文字简练、篇幅适中、版面简洁。

4.内容完整。绩效评价报告所披露的事项应当全面、完整，主要内容要包含规定的内容。提出的建议应当与所存在的问题做到前后呼应。

5.客观公正。绩效评价报告应客观公正，绩效评价报告所作出的判断和结论应当基于客观事实。

6.宜于运用。评价成果报告能切实为改进政府部门预算管理提供咨询参考，内容分析要透彻，问题揭示要深入，经验总结要有独创性、典型性和可复制性，意见建议要具有前瞻性和可操作性。

四、采购标的的数量、合同履行期限、实施地点

1.采购标的的数量

2.合同履行期限：自合同生效之日起至2024年12月31日前出具绩效评价报告。

3.实施地点：采购人指定地点。

五、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

评价应坚持客观评价、总结经验、揭示问题、研究对策的原则。评价当严格执行规定的程序，运用科学合理的评价方法，进行客观、公正的评价。应通过评价分析，总结在决策、实施、管理等方面的经验，为今后开展相关工作积累经验。绩效评价应客观揭示评价发现的问题，分析产生问题的原因。对发现的问题不回避，不夸大。评价应针对评价过程中发现的问题，研究切实可行的对策建议。避免评价走过场，改进的建议无实质性内容。

绩效评价主要工作程序为：第三方机构应按评价计划时间安排完成各节点的工作内容、出具相应成果，不塌序时进度，不影响委托方工作安排，并确保委托人要求交付时间前出具绩效评价报告。

六、采购标的的验收标准

评价操作流程符合《云南省项目支出绩效评价管理办法》（云财绩〔2020〕11号）和采购人的验收要求。

七、采购标的的其他技术、服务等要求。

（一）第三方机构必须配备沟通能力强、业务能力强的工作人员参与，确保评价的质量。项目负责人必须全过程参与、跟踪、统筹评价工作，准确掌握项目和评价进展情况，参加机构安排的人员（项目负责人和项目骨干成员）不得中途调换，人员配置表应列出近几年参加过绩效评价项目的经历，其中项目负责人必须具备绩效评价项目工作经验（人员配备请标注清楚）。

（二）本次绩效评价需开展实地抽样，采用资料收集与数据填报、案卷研究、实地调研、座谈会、问卷调查等方式，组织开展实地评价。调查问卷份数需经委托方确认。

（三）为规范第三方机构参与绩效评价行为，提高绩效评价报告质量，采购人将根据第三方机构提交的绩效评价成果进行质量验收。