采购需求

前注：

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

一、采购需求前附表

二、项目概况

为深入贯彻习近平生态文明思想，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，根据自然资源部、国家林业和草原局《关于开展全国森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》(自然资发〔2024〕78号)、安徽省自然资源厅、安徽省林业局《关于开展全省森林草原湿地沙化普查工作的通知》（皖自然资调〔2024〕1号）等文件要求，结合肥东县实际情况，开展全县森林草原湿地沙化普查工作。

构建“10年一次普查、年度动态监测”的森林草原湿地沙化综合调查监测体系，按照统一底版、统一标准、统一时点要求，一体化开展森林草原湿地普查和沙化土地调查监测（以下简称普查），并开展国土调查与林草湿调查地类专项对接（以下简称地类对接），解决林草湿调查监测植被覆盖类型与国土调查二级地类不一致问题。通过查清全县范围内森林草原湿地资源的数量、质量、结构及其管理等情况，以及沙化状况及沙化土地治理情况，进一步丰富自然资源调查成果，为森林草原湿地管理、造林绿化适宜空间评估、编制相关规划提供基础数据。

三、服务需求

本项目主要采购内容为对全县范围内的森林草原湿地沙化普查，工作内容主要包括地类对接、管理界限制作、图斑区划、图斑核实举证、数据更新、林地管理边界确定、汇总分析。

1.地类对接：根据自然资源部、国家林业和草原局下发的地类不一致图斑及内业预判成果，依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的统一标准，按照国土调查以实地现状认定地类原则，对预判图斑逐一进行内业核实认定，对内业认定不准或双方认定不一致的，通过“国土调查云”平台现地核实和拍照举证，并确定地类和植被覆盖类型，经县林业主管部门确认。

2.管理界限制作：包括经营界、国家公益林界等界线按照小班图斑边线进行完善修改，确保各类界线与小班边界匹配。制作完成的界线将作为图斑区划阶段的控制边界。

3.林草湿图斑区划：基于基础底图小班、管理界线、遥感影像等，在内业完成对林草小班的边界落实和因子填写，形成普查工作底图，提交区划成果。

4.图斑核实举证：采用图斑监测网页+APP模式，调查单位对国家下发遥感判读图斑、区划阶段提交的待核实图斑、经营档案数据、国土变更图斑进行内外业核实举证调查，并根据逻辑规则完善小班因子。对于地类不一致的图斑，需要外业拍照举证，林业部门与国土部门进行联合审查确认。经过内外业核实举证、与两部门联合确认的核实图斑，通过更新系统快速更新到区划成果中，形成最终的普查小班成果。并基于普查小班成果统计获得普查统计报表。

5.数据更新：经过内外业核实举证、与两部门联合确认的核实图斑，通过更新系统快速更新到区划成果中，形成最终的普查小班成果。并基于普查小班成果统计获得普查统计报表。

6.林地管理边界确定：按照自然资源部、国家林业和草原局《关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知》（自然资〔2023〕53号）、安徽省自然资源厅、安徽省林业局《关于印发以第三次全国国土调查成果为基础开展林地管理图斑共同确认落图工作方案的通知》（皖自然资调〔2023〕3号）要求，遵循依法依规、实事求是的原则，开展林地管理边界确定。以统一地类对接完成后的年度国土变更调查成果中的二级地类图斑为基础，调查并标记可造林绿化的图斑。

7.汇总分析：按照统一的数据库标准和建库规范，建设森林草原湿地普查数据库，开展数据处理和分析，编制普查成果报告，制作专题图件，产出普查成果。

四、报价要求

本项目采用总价报价方式，报价不得超过最高限价，否则响应无效。供应商报价包含完成本项目所有内容的费用（包含但不限于图斑地类调查、内业数据编辑与数据库建设、图斑地类核查、数据库质检与数据汇总、普查数据分析评价、外业在线核查等完成本项目所需的一切费用），采购人后期不再追加任何费用。

五、其他要求：

1、成果要求

项目主要成果包括：数据库、统计表、专题图、成果报告和其他相关成果。

（1）数据库：包括图斑数据库、国土造林绿化空间基础数据库等。

（2）统计表：包括反映森林草原湿地保护利用状况、林草植被状况、湿地健康状况、森林草原湿地生产力等一系列成果统计表。

（3）专题图：包括林草资源分布图、林草生态评价图，以及重点区域专题图等。

（4）成果报告：编制县级成果报告。

（5）其他相关成果：与本项目有关其他相关成果。

2、提交成果质量要求

成果符合自然资源部、国家林业和草原局、安徽省自然资源厅、安徽省林业局等单位关于森林草原湿地沙化普查有关规定和要求，普查数据通过全国林草湿荒普查系统质检，不一致图斑核实成果通过“国土调查云”平台质检。

3、保密要求

严格落实国家信息安全制度，建立并落实普查工作保密责任制，严守保密纪律，规范涉密数据管理和使用，确保普查数据安全，未经审核通过的普查成果，一律不得向社会公布。

六、验收要求

采购人验收时，由采购人组成验收小组，验收小组应严格依照采购文件、采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时邀请服务对象参与并出具意见、验收结果应该向社会公告。