招标项目需求

一、项目背景

近年来，我县加快了交通建设步伐，对改善我县投资环境，促进经济发展作出了积极贡献，但存在未批先建现象，包括城镇综合管网及道路建设项目一期、二期、花园路道路提升工程项目、花园路东延工程（东外环-无极县汽车客运站项目东墙）、外环路定魏线至正港路段扩建工程、无极县 2023 年度第 21 批次建设用地、无极县 2023 年度第 26 批次建设用地等 7 个项目，总面积约 35.6591 公顷。根据部、省、市要求，对未批先建项目限期补办用地手续，为此开展 2023 年建设用地土地征收转用工作。

二、工作内容

根据《河北省土地转用征收报批办法》、《河北省征收土地程序规定》（冀政办字〔2022〕120 号），本项目主要包含以下内容：

1、勘测定界：确定征地范围，完成项目勘测定界；

2、完成征地前期工作：发布预公告，进行现状调查，编制征地补偿安置方案、发布征地补偿安置公告、签订征地补偿安置协议、取得社保认定表、取得补充耕地信息确认单等工作；

3、对于按照项目报批、未取得建设项目用地预审与选址意见书的项目，按照《河北省自然资源厅办公室关于规范用地预审与选址意见书报批材料和文本格式的通知》（冀自然资办发〔2023〕30 号）的要求和程序，办理建设项目用地预审与选址意见书；本项目中无极县花园路东延工程(东外环一无极县汽车客运站项目东墙) 项目需要办理用地预审与选址意见书；

4、同步开展社会稳定风险评估，按项目报批的，开展压覆矿产资源审批、地质灾害危险性评估等工作，并取得有关批准、备案文件；

5、对占用林地的项目，按照《自然资源部国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知》（自然资发〔2023〕53 号），编制使用林地可行性报告；

6、组卷报批：征地前期材料和要件准备齐全后，按照《河北省自然资源厅关于印发土地转用征收报批材料文本格式的通知》（2023〔55〕号）（以下简称《55 号文》）的要求，组织材料，协助编制农转用方案、市（县）人民政府申请土地转用征收的请示、市县自然资源和规划局关于**建设项目用地的审查报告、县人民政府申请土地征收的说明等文件，填报系统，上传至石家庄市自然资源和规划局、河北省自然资源厅，并根据各处室意见协助完成补正，最终取得各项目河北省人民政府建设用地的批复。

三、工作依据

1、《中华人民共和国土地管理法》（2019 年 8 月 26 日）

2、《河北省征收土地程序规定》（冀政办字〔2022〕120 号）

3、《河北省土地转用征收报批办法》（冀自然资规〔2023〕2 号）

4、《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89 号）

5、《建设用地审查报批管理办法》（69 号令）

6、《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）

7、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）

8、《自然资源部 国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知》（自然资发〔2023〕53 号）

9、自然资源部办公厅《关于规范报部审查的建设项目用地报批材料和审查报告文本格式的函》（自然资办函〔2022〕819 号）

10、《河北省自然资源厅关于印发土地转用征收报批材料文本格式的通知》（2023〔55〕号）

四、工作流程及方法

（一）勘测定界

依据甲方提供的用地范围线，完成永久用地的勘测定界工作。编制用地勘测定界成果（勘测定界图，地类面积汇总表（按地块-分村），权属面积汇总表

（按权属），无合法来源建设用地前推上报汇总表及逐年度前推明细表，无合法来源建设用地前推上报坐标，无合法来源建设用地前推涉及设施农用地及可调整地类面积表，建设用地权属状况汇总表，非耕农用地按耕地上报汇总表，项目用地坐标、耕地坐标、转用、征收坐标，标注土地权源材料）。

（二） 征地前期工作

土地征收报批前，严格按照《河北省征收土地程序规定》（冀政办字〔2022〕120 号），做好征收土地前期工作：

1、内业准备，根据勘测结果准备征地前期材料；

2、各村委会公告栏张贴预公告；

3、做现状调查表；

4、编制征地补偿安置方案，发布征地补偿安置公告。土地现状调查结果应当与征地补偿安置方案一并公告；

5、协助办理被征地农民社会保障落实情况审核认定表等材料。

（三） 建设用地用地预审与选址意见书办理

根据各项目实际情况，花园路东延工程（东外环-无极县汽车客运站项目东墙）需办理用地预审与选址意见书。

1、资料收集

（1）业主资料

项目可行性研究报告；项目建设依据：项目所列入对应级别规划、项目建议书、项目工可批复等；项目勘测定界材料；业主基本情况：包括企业信息、负责人、委托人等；项目列入相关规划或者产业政策的文件。

（2）自然情况基础数据

所在县志、国民经济统计年鉴等县、市级材料；项目周边地形情况、水利情况、工程地质情况、社会经济情况等材料；项目周边地形图、地貌图、影像图。

（3）县级自然资源部门

县级国土空间总体规划；县级最新年度耕地质量等别年度更新评价成果；县级最新年度土地利用更新数据库；县级“三区三线”划定成果。

2、数据分析

数据的提取，坐标的转换、到自然资源部门对数据进行初步套核；对占用永久基本农田、生态红线、自然保护区进行套核。调整坐标进行再次提取转换核对，直至调整符合政策；套核地类数据，土地利用现状面积表；套核规划数据，查看项目合规性；套核等别数据，查看项目占用等别情况；套核耕地、非耕地、建设用地等关键数据，查看是否需编制节约集约用地论证分析专章。

3、上报资料的编制

按照建设项目用地预审与选址意见书报批材料清单编制、组织建设项目用地预审与选址意见书申请表、申请报告、项目建设依据、项目用地边界拐点坐标表等材料。

4、县级、市级审查

县级自然资源部门对项目材料进行审查、加盖县级、市级自然资源部门公章

（包括其中的资料打印、扫描刻盘等内容）。

5、证书领取

自然资源部门对上报资料审查通过后，领取用地预审与选址意见书。

（四）使用林地可行性报告

根据项目的实际占地情况，城镇综合管网及道路建设项目、花园路道路提升工程项目、外环路定魏线至正港路段扩建工程等三个项目需要编制使用林地可行性报告。

1、资料收集整理

准备有关资料，进行整理。主要包括：

项目红线、无极县林地保护利用规划（2010-2020年）、无极县2021年国土变更调查、项目前期立项文件及相关批复等；

2、相关资料分析

通过利用项目红线套合林地保护利用规划和国土三调矢量数据，分析项目使用林地位置、面积等信息。

3、报告编制

根据项目红线套合林保规划、国土三调确定的使用林地矢量，整理项目使用林地属性信息，完善使用林地小班现状表，编制项目使用林地可行性报告。

（五）地质灾害风险评估

根据《河北省土地转用征收报批办法》，按照项目报批的，需要开展地质灾害风险评估，本项目主要有城镇综合管网及道路建设项目、花园路道路提升工程项目、花园路东延工程（东外环-无极县汽车客运站项目东墙）、外环路定魏线至正港路段扩建工程等项目需要开展此项工作。地质灾害风险评估主要包括以下内容：

1、收集环境地质调查条件以及评估区以往地质灾害调查成果；

2、调查评估区地质环境条件；

3、查明拟建工程及其影响范围内地质灾害类型及现状，对地质灾害的危险性进行现状评估；

4、对拟建工程在建设过程可能引发或加剧的地质灾害及工程建设可能遭受的地质灾害危险性进行预测评估；

5、根据地质灾害危险性现状评估和预测评估对拟建工程进行综合评估，并对拟建工程场地适宜性做出评估；

6、针对地质灾害提出防治措施和建议。

7、编制地质灾害危险性评估报告并取得专家审查意见。

（六）压覆重要矿产资源评估

根据《河北省土地转用征收报批办法》，按照项目报批的，需要开展压覆重要矿产资源评估，本项目主要有城镇综合管网及道路建设项目、花园路道路提升工程项目、花园路东延工程（东外环-无极县汽车客运站项目东墙）、外环路定魏线至正港路段扩建工程等项目需要开展此项工作。压覆重要矿产资源评估主要包括以下内容：

1、资料收集与野外调查

(1)划定评估区

项目实施方接受委托后，成立项目部,组织人员整理甲方提供的可研报告(设计报告)、地形图、坐标等资料划定评估区。

（2）压覆矿产资源查询

根据甲方提供的资料，确定评估区后，通过查询系统，在河北省国土资源利用规划院查询项目压覆资源情况。

(3)项目分析、收集资料

根据项目压覆矿产资源情况,收集区域地质矿产及压覆矿产地、探矿权、采矿权等相关资料。

2、编写项目压覆矿产资源评估报告

根据收集到的相关地质资料，确定压覆范围，编写项目压覆矿产资源评估报告。

3、报无极县自然资源和规划局

项目压覆矿产资源评估报告编写完成后，报无极县自然资源和规划局审查并出具初审意见。

4、报石家庄市自然资源和规划局评审

根据省规划院的查询结果，对于压矿（采矿权和探矿权）的项目，无极县自然资源和规划局出具初审意见后，业主单位还要和矿主签订互不影响协议，报石

家庄市自然资源和规划局进行评审，并出具评审意见。

（七）土地征收社会稳定风险评估

1、资料收集

收集项目征地预公告及公告期间影像资料，拟征地块现状调查表、项目建设符合各级规划的文件资料，用地批复文件、符合规划条件和勘界图等相关资料，并对收集到的资料进行整理；根据项目实际情况设计制定调查问卷。

2、启动公告

在拟征块范围内张贴土地征收社会稳定风险评估公示，并接收反馈。

3、调查问卷、现场调查

在拟征地块内以及周边社会、自然环境状况进行现场路勘。

对项目征地或供地范围内及地块影响区内居民进行访谈和问卷调研。

4、报告编制

对调查问卷进行数据分析、处理，制作相关图表；通过收回的调查问卷数据及基础资料，进行社会稳定风险识别和风险分析，通过单因素风险估计确定项目初步风险等级；对可能出现的社会稳定风险源进行有效的防范化解，并计算项目落实风险防范和化解措施后的风险等级；编制项目征收土地社会稳定风险评估报告。

5、召开专家评审会，取得专家评审意见

组织召开专家评审会议，并根据专家论证意见进一步修改完善报告并取得专家意见。

（八）组卷报批

1、组织报卷

根据《55号文》附件1分批次报批建设用地报省材料清单、附件2分批次报批建设用地市县存档材料清单以及附件9按项目报批建设用地报省材料清单、附件10按项目报批建设用地市县存档材料清单，编制、组织相关材料：市（县）人民政府申请土地转用征收的请示（附**市（县）自然资源和规划局关于**建设项目用地的审查报告）、县（市、区）人民政府申请土地征收的说明、农用地转用方案等所需材料。

2、审查报批

将组卷材料准备好，上报系统，根据市局、省厅各处室审查后的“补证意见”，逐项补证，协助通过各处室审查，取得各项目河北省人民政府建设用地的批复。