采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	每半年支付一次，第一次支付合同金额的40%，合同1年期满付至合同金额的100%。
2	服务地点	采购人指定地点
3	服务期限	两年（1+1模式），合同一年一签，经采购人考核合格进入下一年度服务期；考核不合格的不再签订下一年度合同。
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二、项目概况

党的二十大报告强调，要全面推进乡村振兴，深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。规范开展房地一体宅基地确权登记颁证，对于依法保护农民财产权益、夯实农村土地制度改革基础、推进美丽乡村建设具有十分重要的意义。2023年6月28日《自然资源部关于持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作的通知》（自然资发〔2023〕109号）要求，各级自然资源主管部门要以“登记成果汇交国家级信息平台、颁证到户、规范登记、日常更新”为标准，强化登记、颁证、汇交、更新的全流程统筹与协同，将农村房地一体宅基地确权登记纳入统一的不动产登记系统办理，建立城乡一体的不动产登记数据库，做好日常登记与成果更新，健全登记成果共享应用机制，服务于深化农村土地制度改革。

2022年以来，界首市已在15个乡镇便民服务中心开通不动产统一登记信息系统，农村房地一体宅基地确权登记成果汇交入库、颁证到户等工作已初见成效。但是，由于不动产登记业务技术性强，涉及涉密数据测绘、调查和整合处理，电子信息化程度高，现有乡镇基层工作人员难以胜任，便民服务效果欠佳。综合考虑我市乡镇机构改革实际情况，为保障我市农村“房地一体”不动产登记颁证工作不断档、不停顿，稳妥推进农村房地一体宅基地确权登记发证和土地承包经营权不动产统一登记发证工作，按照市政府要求，以为群众“办好一件事”为标准，将不动产登记服务向乡镇延伸，加强农村不动产日常登记技术服务能力，切实为群众办事提供方便。

三、服务需求

一、设立服务站点实行驻场服务

设立服务站点实行驻场服务，承担全市农村不动产登记业务受理办理、地籍调查、登记信息采集录入、登记卷宗组卷和档案资料整理归档等日常登记业务工作；承担不动产登记信息系统运维技术服务，保证不动产登记信息系统安全稳定运行，保障业务流程顺畅便捷、登记信息数据质量和数据安全。具体包括但不限于以下内容：

1、设立服务站点实行驻场服务，服务站点设立不少于2个，服务站点足额配备驻场服务技术工作人员，统一着装；驻场服务技术工作人员必须政治立场坚定、服务意识和服务能力强、遵守职业道德、遵守保密规定。本项目驻场服务技术工作人员要求如下：项目负责人1人，负责项目协调和调度工作；工作人员自行配备，按照制定好的项目计划参与项目实施。服务人员需遵守采购人的工作制度，必须服从采购人的管理，按时完成各项工作任务。

二、地籍调查和登记资料整理

1工作内容

按照《地籍调查规程》《不动产权籍调查技术方案（试行）》和《房产测量规范》等技术标准要求，承担界首市农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权、土地承包经营权确权登记和地籍调查任务，对因房屋等定着物翻、改、扩、新建，丢漏建筑物或构筑物，宗地权利人发生变化，原宗地界址调查存在错误等原因，需要对宗地进行调查和测量，形成地籍调查资料，满足不动产登记发证要求。对确权登记卷宗进行装订、档案扫描、归档、整理等工作，并纳入我市不动产登记中心信息系统管理和应用。

2工作任务及具体要求

（1）准备工作

与乡镇对接，确定委托的地籍调查任务，针对不动产的特点，判定需要收集的材料类型，确定材料收集的方法和途径，按照规定做好权属来源等相关材料的收集、整理和分析等准备工作。

（2）核实确认不动产的状况

根据收集的地籍材料，核实确认不动产权属状况和界址状况，然后按照界址(含界址线、界址点及其所依附地物)是否发生变化的情形选择适宜的权属调查方法和不动产测绘方法。

（3）权属调查

权属调查是不动产权籍调查的核心，是保障不动产确权登记颁证的关键。权属调查的单元是宗地，其工作内容包括标绘工作底图、编制宗地代码、权属状况调查、权属界址调查、填写宗地调查表等。

（4）不动产测绘

不动产测绘包括界址检查、界址放样与界址测量、房屋和构(建)筑物变更测量、地形要素变更测量、面积计算与变更等工作。应视具体情形，选择适宜的测量方法。

硬件设施：本项目需进行外业调查测绘，需要使用专业仪器设备进行外业核查，以便提高数据的质量，为农村不动产发证工作提供数据支撑，硬件设施供应商自行配备。

（5）调查结果公示

通过已调查和测绘的图件，形成地籍图，输出公示图表、不动产登记公告进行公示。

（6）确权登记发证

按照《不动产登记暂行条例》及其实施细则、《不动产登记操作规范（试行）》等法规规章规范和确权政策要求，对“权属合法、界址清楚、面积准确”，符合登记条件的农村宅基地和集体建设用地及地上房屋等建（构）筑物，做到及时打印相关表格签章，配合登记完成后，进行证书打印输出。

（7）调查成果归档

以宗地为单位形成地籍调查、确权登记等档案资料，并做好归档、整理、装订等各项工作。对各类档案成果进行扫描，形成电子化档案。

3成果提交

（一）文字成果

（1）技术设计书；

（2）技术报告；

（2）质量检查报告；

（二）表格成果

（1）地籍调查表；

（2）房屋基本信息调查表；

（3）不动产登记申请书；

（4）不动产登记审批表；

（5）登记簿；

（6）界址点成果表；

（三）图件成果

（1）宗地图；

（2）房产分户图；

（四）数据库成果

农村不动产确权登记发证数据库；

（五）其他成果

（1）符合登记发证要求的不动产权证书；

（2）登记发证卷宗；

（3）各种签章图表的电子扫描件；

（4）验收时按照要求提交的其他成果资料。以上成果提交地点为界首市。

三、运维保障服务

建立符合实际的运维管理标准及应用制度，保障运维工作时效性；制定运维保障方案，对不动产登记信息系统相关的网络设备、安全设备及其应用系统进行维护服务，提高不动产登记信息系统的安全性和可靠性，控制并降低来自于互联网及内网的安全风险，通过技术手段及时发现网站系统及应用系统存在的安全隐患，保证不动产登记信息系统安全稳定运行。

1、软件系统技术服务

1）常规作业

定期侦听连接正常性测试、数据库正常登陆测试、客户端连接测试、数据库备份、过期归档日志清除、备份配置文件、备份重要运行日志、清除过期日志、交易连接正常性测试等，虚拟网络、计算、存储资源的分配与回收、配置备份及存档、监控日志备份及分析、日志数据分析与报告生成、配置变更文件的审核、配置变更的操作、配置变更的记录、虚拟机模板的创建、存储、部署、维护、可靠性计划制定与演习等。

作业完成后2个工作日内提交《常规作业报告》。

2）响应支持

事件驱动响应：针对软、硬件故障、误操作等引起的业务中断或运行效率无法满足正常运行要求，进行维护服务；协助界首市不动产登记中心分析、解决系统出现的故障，保障业务正常办理；

事件关闭后2个工作日内提供《事件响应报告》或《服务请求响应报告》。

3）优化改善

根据应用系统特点和运行需求，分析平台和数据资源的运行情况，包括系统性能、容量、可用性等，通过调整不合理的容量配置、参数配置等，以满足应用系统的运行需求。提供平台和数据资源调整、扩容或升级建议，不包括应用类软件的优化。

每半年提供评估和优化改善建议报告，如：《系统优化建议书》。

2、硬件系统技术服务

1）主动巡检

每月在非业务繁忙期对服务器、网络（交换机、路由器、防火墙等网络和安全设备）、存储（含磁盘阵列等存储和备份设备）等硬件设备进行检查，包含CPU使用峰值、内存情况、设备板卡或模块状态使用情况设备机身工作使用情况、主要端口的利用率、全网链路的健康状态。检查服务器CPU、内存使用峰值情况，操作系统重要文件系统空间使用情况，服务器IO读写情况，数据流网络流量情况等。检查存储IO读写速率情况，存储读、写缓存分配比例，数据读、写命中率，存储硬盘空间使用，检查存储RAID级别情况，存储系统日志，存储所有连接主机信息，读取和写入速率，空间使用情况。

每月巡检结束后5个工作日内提交《巡检报告》，检查结束后提交《系统和设备检查表》。

2）常规作业

设备操作系统软件备份及存档、设备软件配置备份及存档、监控系统日志备份及存档、监控系统日志数据分析与报告生成、设备表面除尘等。作业完成后5个工作日内提交《常规作业报告》。

3）响应支持

对网络、服务器、存储、安全等物理资源提供7×24的响应支持服务。事件驱动响应：针对软、硬件故障、误操作等引起的业务中断或运行效率无法满足正常运行要求，进行处理解决；

服务请求响应：根据应用系统运行故障进行维护；事件关闭后5个工作日内提供《事件响应报告》或《服务请求响应报告》。