采购内容及总体要求

（本项目采购内容及总体要求为不允许负偏离的实质性要求和条件）

一、采购清单

二、项目概况

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出：加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩。

为贯彻党的十九届五中全会及省委省政府关于实施城市更新行动战略部署要求，进一步完善城市功能，改善人居环境，提升城市品质，传承历史文化，倾力打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，不断促进城市高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，2021年10月8日，安徽省人民政府政府办公厅印发了《关于实施城市更新行动推动城市高质量发展的实施方案》（皖政办〔2021〕13号），《实施方案》明确了安徽省城市更新行动总体目标、主要任务保障措施；提出实施“十大工程”，分别是：城镇老旧小区改造工程、城镇棚户区改造工程、城市危旧房及老旧厂房改造提升工程、城市生态修复工程、城市功能完善工程、城市基础设施补短板工程、城市安全韧性建设工程、新城建提升工程、县城绿色低碳建设工程、城市风貌塑造和历史文化保护工程。

《当涂县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出加强城市更新，大力推进老旧小区改造，强化无物业小区管理，扩大保障性租赁住房供给，优化教育、卫健、养老、育幼、文体等公共服务，扩大公园绿地、停车场、充电桩、快递柜等设施覆盖面，提升宾馆、商超、菜市场及新型商务业态，提高建成区绿化率。为贯彻落实中央决策部署、安徽省和市委、市政府工作要求，科学有序推进我县城市更新工作，深入实施城市更新行动，充分发挥城市更新在改善人居环境、完善服务功能、优化资源配置、保护传承历史文脉等方面的重要作用，切实提升城市品质，建设宜居宜业的人民城市，当涂县拟组织开展《当涂县城市更新总体方案》编制工作。通过编制该《方案》，对我县今后一定时期的城市更新工作作出总体安排，为科学有序推进城市更新提供规划指引和工作依据。

（一）规划范围

三、服务需求

本次城市更新范围北至银黄路、南至姑溪河、西至长江、东至宁芜高速，面积约28.44平方公里。重点聚焦古城片区护城河以内区域，用地面积约4平方公里。

(二)项目范围

老旧小区、老旧厂区、老旧商业区、老旧街区、完整社区既有公共建筑、公共空间、低效用地、城镇棚户区、城市危旧房、城中村等提升改造;高速公路、国省干线、城市轨道交通、过江隧道、市政道路桥梁、城市公共停车场、综合管廊;城市燃气、给排水、电力等各类管网更新改造;文化、教育、体育、卫生等公共服务设施提升改造;山体、水体等城市生态修复和绿地公园提升改造;历史街巷、历史建筑、历史遗存等历史文化保护传承;城市生命线安全工程、城市排水防涝能力提升等安全工程；经政府批准应当进行城市更新的其他项目。

（三）实施原则

1、体检先行、分类评估

坚持问题导向、目标导向、结果导向，树立“无体检不更新”工作理念，从住房到小区(社区)、街区、城区(城市)四个维度，全面开展城市体检和专项体检调查，查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，把体检评估发现的问题短板作为城市更新的重点，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。

2、规划引领、分步实施

坚持“更新规划、城市设计、项目策划、实施方案、建设计划”同步推进，一体规划、分步实施，加强规划统筹，改进规划方法，完善规划管理措施，切实把城市规划作为调控城市空间资源、指导优化功能布局的重要公共政策，为城市更新提供规划赋能。

3、民生为本、底线管控

坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，防止大拆大建，加强历史文化保护传承，统筹发展和安全，不大规模、成片集中拆除现状建筑，提倡小规模、渐进式有机更新和微改造原则上城市更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%，拆建比不应大于2，居民就地、就近安置率不宜低于50%。

4、全域更新、区域平衡

坚持量力而行、久久为功，将全域更新作为重要抓手，以“全域联动、连片推进”方式探索可持续更新模式，探索适用于城市更新的规划、土地、财政、金融等政策，鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变，推动空间重构、资源重组、品质重塑、区域平衡，“整体起势”与“突破成势”齐头并进，打造全域一体化片区更新样板。

5、政府统筹、多元参与

坚持政府引导、市场运作、公众参与，结合低效用地再开发试点城市建设，推动城市功能品质活力提升。建立政府、企业、产权人、群众等多主体参与机制，健全城市更新多元投融资机制。注重协调各类存量资源，加大财政支持力度，吸引社会专业企业参与运营，以长期运营收入平衡改造投入，鼓励现有资源所有者、居民出资参与微更新。

（四）主要内容

依据安徽省《关于推进城市功能品质活力提升行动深入开展城市更新工作的若干措施》、《马鞍山市全域城市更新实施方案》的工作要求，研判当涂县发展实际，对标借鉴国内城市更新规划编制和实施操作经验，确定本次方案编制重点任务与主要内容。

1、基础调研与评估

根据当涂县体检中查找的问题，从宜居、绿色、韧性、智慧、人文五大维度，通过调研、访谈、问卷等方式，运用倾斜摄影、大数据等技术手段，全面梳理当涂县更新存在的现状问题。

2、城市更新目标方式

提出更新目标，并明确采取的更新方式。严格控制大规模拆除、增建和搬迁。

3、明确更新结构与更新规模

落实当涂县国土空间总体规划中确定的城市发展战略，以增量结合更新存量来优化城市空间结构，结合当涂县更新资源体系的梳理，确定更新空间结构及更新用地规模。

4、制定当涂县更新任务策略

结合城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造、城市危旧房及老旧厂房改造提升、城市生态修复、城市功能完善、城市基础设施补短板、城市安全韧性建设、新城建提升、县城绿色低碳建设、城市风貌塑造和历史文化保护十大工程内容，根据自身诉求，提出当涂县更新任务，并明确任务下的更新策略。

5、确定城市更新单元及其更新指引

结合“城市病”及更新资源的分布情况，划定城市更新单元，确定城市更新单元具体范围，以区域发展定位和上位规划为指导，提出重点单元的更新改造方式，制定该单元的城市更新指引，对相关管控要素提出具体要求。

6、拟定近期行动计划明确当涂县城市更新十四五阶段性目标、近期重点更新区域，以单元为单位制定各类城市更新活动的“十四五”实施计划和年度计划，建立城市更新项目库，将城市更新任务“项目化”。

7、提出更新保障措施

借鉴先进城市更新机制和政策制度，探索创新当涂县在项目推进、融资渠道、土地出让、土地储备、公众参与等方面的城市更新政策措施，建立更加完善的城市更新政策制度体系，保障计划实施。

（五）成果要求

成果内容由文本和图集两部分组成。

1、文本。包括更新总则、更新目标、更新方式和任务（策略）、更新单元指引、近期行动计划、实施保障等内容。

2、图集。包括城市区位图、城市更新范围图、更新对象空间分布图、更新单元建设指引图、近期更新项目分布图及相关配套分析图等。

成果的电子文件要求文字内容采用doc或pdf格式，图形内容采用DWG、GIS和JPG格式文件。

（六）其他要求

1、按时提交成果。成交供应商应充分做好前期研究和现场调研工作，对当涂县相关材料进行收集整理和综合分析，编制相关成果，并按照合同约定以及采购人要求及时对成果进行修改和深化完善。

2、做好汇报工作。成交供应商应主动、及时汇报项目工作进展情况，按照采购人要求在工作协调会、成果讨论会等相关会议上做好成果汇报工作，汇报应清晰、简练、突出重点。

四、商务要求

1、服务地点：当涂县。

2、服务期：自合同签订之日起四个月内完成。

3、付款方式：

3.1合同签订后，采购人向成交供应商支付合同总金额的40%作为预付款（成交供应商须向采购人提交银行、保险公司、担保公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施）；编制成果通过专家评审后，采购人向成交供应商支付合同总金额的90%（含预付款）；采购人验收合格后7个工作日内支付剩余合同款。

3.2如成交供应商书面明确表示无需预付款；编制成果通过专家评审后，采购人向成交供应商支付合同总金额的90%；采购人验收合格后7个工作日内支付剩余合同款。

4、总报价包含了履行本项目所有内容的全部费用，及所有价内价外税金及合理利润等。

5、供应商需针对本项目提供技术路线，重点、难点问题分析，成果要求，进度保障方案，全域更新初步方案，古城片区初步方案，重点项目安排，合理化的建议，保密措施等。