采购需求

商务要求

1.项目名称：山西省综合运输服务“十五五”发展规划编制研究

2.合同履行期限：合同签订之日起至2026年5月31日前完成。

3.服务地点：山西省境内。

4.合同价款支付：合同签订后采购人支付成交人合同额的40%;成交人提交初步成果文件后，采购人支付成交人合同额的40%;最终成果文件通过采购人验收后，采购人支付剩余20%合同款。成交人应于采购人每次付款前提供等额增值税发票。

5.质量要求：符合国家、省级政策及行业有关规划标准、规定，满足采购人要求。

6.履约验收：

（1）采购人成立验收小组或通过专家评审的方式，负责项目验收具体工作。

（2）履约验收方式：采购人组织验收。

（3）履约验收程序：按照《山西省“十五五”交通运输规划编制工作方案》（晋交规划发〔2024〕235号）中的规定组织验收。

（4）履约验收内容：所有服务内容。

（5）履约验收标准：符合国家、省级政策及行业有关规划标准、规定，满足采购人要求，须通过采购人或上级主管部门组织的最终审核和认定。

（6）履约验收其他事项：无。

7.最高限价：人民币150万元。

8.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

9.本项目接受联合体竞标，联合体竞标要求如下：

（1）联合体总数不得超过2家，联合体牵头人和成员单位签署具有法律效力的联合体协议书，并在协议书中明确各方的责任和义务；

（2）联合体各方不得再以自己的名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上的联合体竞标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的竞标将被拒绝；

（3）联合体成交后，联合体各方应当共同与采购人签订合同，参与联合体的各方对各自的承包范围负有独立责任和对整体的项目负有连带的责任；

（4）联合体成员按照联合体协议做好相应工作，项目负责人由联合体牵头单位的人员担任。

10.本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。

一、项目概况

技术要求

深入贯彻国家关于交通强国建设的战略部署，全面落实山西省委、省政府关于加快构建现代化综合交通运输体系的工作要求，积极推动交通运输高质量发展，是山西省在“十五五”期间推动高质量发展和现代化建设、加快建设交通强省承上启下的关键项目。该项目旨在构建起科学合理、功能明确、有机衔接、统筹协调、实施有效、支撑有力的交通运输规划体系，以有效指引全省交通运输行业迈向更高水平的发展阶段。

二、服务内容

通过制定《山西省“十五五”综合运输服务发展规划》，明确“十五五”综合运输服务发展的总体思路、主要目标，重点任务和政策保障措施，提出综合运输服务发展的重点目标、主要任务、重大工程、专项行动和政策措施，进一步推动我省综合运输服务高质量可持续发展。开展《山西省铁海联运出海运输通道研究》课题研究，通过铁海联运模式打造山西省货物出海大通道，强化山西省作为内陆省份的对外开放能力，促进区域经济一体化发展。开展《山西省交通物流降本提质增效研究》课题研究，充分发挥交通物流先导性、基础性和保障性作用，促进现代物流与实体经济深度融合，有效降低全社会物流成本，为高质量编制《山西省“十五五”综合运输服务发展规划》提供支撑。

1个总体规划，即《山西省综合运输服务“十五五”发展规划》；2个专题研究，即《山西省铁海联运出海运输通道研究》《山西省交通物流降本提质增效研究》。

山西省综合运输服务“十五五”发展规划：总结分析山西省“十四五”期综合运输服务发展现状及存在的突出问题，总结梳理以交通物流为重点的综合运输服务发展现状及存在的问题，研究“十五五”期发展形势、机遇挑战，围绕提升客运服务品质、交通物流与产业链供应链深度融合、推动交通物流降本提质增效、交通物流新业态新模式创新发展等重大问题，明确“十五五”综合运输服务发展的总体思路、主要目标，重点任务和政策保障措施，提出综合运输服务发展的重点目标、主要任务、重大工程、专项行动和政策措施。

山西省铁海联运出海运输通道研究：从更好支撑山西省国土空间开发、提升交通物流与生产力分布的适配性出发，借鉴西部陆海新通道为代表的交通物流大通道发展经验和典型模式，加强陆海统筹，研究打造“津海晋门、晋商冀港”出海新通道的总体思路，从通道基础设施能力建设、各种要素硬联通和标准规则软联通、通道联运产品设计和品牌建设、通道辐射网络和集疏运体系、通道与产业布局联动等方面进行研究，更好适应山西省产业发展和物资便捷高效流通。

山西省交通物流降本提质增效研究：围绕贯彻落实党中央、国务院关于有效降低全社会物流成本的总体部署，结合山西省物流业发展面临的突出问题和主要堵点卡点，研究提出有效降低山西省交通物流结构性、系统性、技术性和衔接性、制度性等成本的思路举措，推动交通物流与我省主要产业链供应链深度融合、相互支撑，加快培育一批具有市场竞争力和供应链一体化服务能力的龙头骨干企业，为有效支撑降低山西省物流成本贡献交通智慧、交通力量。

三、成果提交

1、形成1套研究报告《山西省“十五五”综合运输服务发展规划》，包含两个子专题研究。

2、形成子专题一《山西省铁海联运出海运输通道研究》，研究报告纳入《山西省“十五五”综合运输服务发展规划》。

3、形成子专题二《山西省交通物流降本提质增效研究》，研究报告纳入《山西省“十五五”综合运输服务发展规划》。

四、研究周期要求

2026年5月底前形成研究报告送审稿。

五、服务团队要求

1、供应商具备健全的组织机构、配备齐全的人员结构、完善的管理制度和严格的业务质量内控机制。

2、供应商具有承担相应风险责任的能力，并对其指派的服务人员所从事的法律服务活动承担赔偿责任。

3、供应商须成立项目服务团队，团队人员必须为供应商本单位员工，并提供2023年11月以来任意一个月的人员社保缴纳证明。

供应商响应文件须明确项目团队负责人及组成人员，加强组织领导，配备满足服务需求的服务人员队伍。响应文件中须列明项目团队人员姓名、职务、联系电话、情况介绍、学历及职称、从业年限、过往业绩及重要案例等。

4、服务期内，项目团队人员原则上不得调整，如出现人员调离、项目需要增加人员等合理原因确需调整的，须提前10个工作日向项目实施机构提出书面申请，经项目实施机构同意方可更换调整。调换人员业务能力不得低于前任服务人员，新增人员业务能力应满足服务需求。

5、遵守宪法和法律，恪守职业道德和执业纪律，遵守行业规范和准则，品行良好；

6、勤勉尽责，充分运用自己的专业知识和技能，尽心尽职完成咨询服务工作，最大限度维护项目实施机构的合法权益。

7、遵循诚实信用的原则，客观地告知服务事项可能出现的风险，不得故意对可能出现的风险作不恰当的表述或虚假承诺。

8、谨慎保管项目实施机构提供的文件、数据、证据和材料，保证其不灭失或毁损。

9、保守国家秘密和工作秘密，遵守保密纪律，未经同意不得披露在提供服务过程中接触到的不对外公开的信息，服务关系结束后仍应履行保密义务。

10、服务人员如与项目实施机构交办的事务存在利害关系，应自行申请回避。

11、未经同意，不得擅自对外发布有关法律事务处理的意见。

12、服务人员应保持通讯畅通；遇有紧急或重要情况需上门提供服务的，保证随叫随到。

13、团队服务人员应具有较强的组织、调研和文字撰写能力。

六、其他要求

1、供应商应在交通领域具有较强的业务能力。

2、供应商提交针对于项目的详细服务方案，在方案中应对项目的服务内容提供明确的理解响应和论述，并阐明人员配备情况、质量保证措施、服务进度计划、服务承诺。

3、咨询服务费报价要求：

3.1各供应商所报咨询服务费用时应考虑并包含提供专业咨询所有服务的费用、参与咨询服务人员的人工费、评审费、论证会务费、保险、税费、企业管理费、合理利润等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。

3.2供应商必须针对上述项目进行报价，如有任何一项报价超出采购预算，则作无效竞标处理。

3.3专业服务人员的工资、福利、食宿、通信、交通等所有费用：由成交供应商负责承担。