采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订,成交人编制《国家现代农业产业园创建基本情况表》后支付合同价款的40%；成交人编制《安徽省临泉县国家现代农业产业园建设规划（2025-2029）》、《安徽省临泉县国家现代农业产业园创建方案》、《安徽省临泉县国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用方案》，提交正式稿并经专家评审后支付合同价款的30%；服务工作完成且报批成功后支付剩余30%合同金额。
2	服务地点	采购人指定地点
3	服务期限	1年

二、项目概况

临泉县国家现代农业产业园规划设计及牛羊全产业链规划咨询服务，包括但不限于资料收集整理及实地调研；专家指导咨询；可行性研究报告、申报材料编制等。

三、服务需求

1、在总体设计上，坚持“科技先导、创新思路、可持续发展”的三大原则；

2、在产业布局上，在当前优势产业布局基础上，进一步提高“绿色、无公害、有机、特色产品”的四个比重，因地制宜注重优势产业基地建设；

3、在资金筹措上，坚持“政府引导、企业为主、多元投入、滚动开发”四个方法；

4、在园区组织建设上，积极搭建“招商引资、农业高新技术转化、现代农业展示示范、现代农业技术培训推广、现代农业产业化经营管理营销”五个平台；

5、在项目选择上，全面构筑“特色主题种植、设施蔬菜、花卉苗木、良种繁育、特种养殖、休闲观光、农产品加工、物流配送”等八大产业体系；

6、在规划设计中要注意7个结合。①农业经营与绿色食品生产相结合；②农业经营与康体健身相结合；③农业经营与农业体验相结合；④农业经营与农业文化展示相结合；⑤农业经营与别墅建筑要求相结合；⑥静态项目与动态项目相结合；⑦农业发展与基础建设相结合。

根据国家现代农业产业园的建设内涵，贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议关于推进现代农业产业园创建的部署，根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好2024年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（农办计财〔2024〕3号）的具体要求，落实《安徽省“十四五”农业农村现代化规划》部署要求，为更好的做好临泉县国家现代农业产业园规划设计及牛羊全产业链规划咨询服务，在充分考虑临泉县农业产业发展现状的基础上，以牛羊肉为主导产业，通过实地调研和数据收集，编制《安徽省临泉县国家现代农业产业园建设规划（2025-2029）》《安徽省临泉县国家现代农业产业园创建方案》《安徽省临泉县国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用方案》《国家现代农业产业园创建基本情况表》，为安徽省临泉县牛羊肉产业申报国家现代农业产业园提供参考。

具体服务需求包括但不局限于以下内容：

（1）对区域格局的概况和理解。从宏观区域格局角度研判临泉县创建国家现代农业产业园区规划区综合现状概况，充分分析该区域在阜阳市及临泉县中的发展前景和地位，包括区域概况、总体发展、产业特色、区域格局等。

（2）针对临泉县牛羊肉产业发展，开展深度调研，与农业农村、发展改革、财政、环境保护等部门开展相关座谈，收集牛羊肉产业发展资料、数据等。

（3）编制《国家现代农业产业园创建基本情况表》，围绕临泉县牛羊肉产业发展，编制基本情况表，包括基本情况、主导产业、科技支撑、集约经营、绿色发展、带动农民、支持水平等。

（4）编制《安徽省临泉县国家现代农业产业园建设规划（2025-2029）》，规划要围绕牛羊肉产业，明确安徽临泉县国家现代农业产业园建设的背景及意义、规划范围、规划期限、发展基础与优势、规划总体思路、功能布局、主要建设任务、重点工程项目、投资估算与效益分析、实施计划、组织管理与体制机制、年度实施方案等，能够真正指导和促进临泉县国家现代农业产业园的建设和落地实施。

（5）编制《安徽省临泉县国家现代农业产业园创建方案》，重点围绕产业园创建基本情况、创建条件、思路目标、功能布局、创建任务、重点工程项目、资金筹措、效益分析、支持政策、运行管理机制、保障措施等，拟定创建方案。方案要有针对性，契合临泉县产业发展实际。

（6）编制《安徽省临泉县国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用方案》，围绕中央财政奖补资金使用原则，围绕产业园基本情况和临泉县产业发展现状，制定中央财政奖补资金支持内容和年度投资计划，分析预期收益，并制定保障措施。

（7）质量要求

（1）项目总体方案指导思想正确，方案编制方法科学严谨，调研讨论全面深入，资料数据准确详实，行文规范精炼，真正做到理论和实践相结合，调查研究和对比分析相结合，基础优势与未来发展相结合。

（2）项目总体方案既要与国家和安徽省农业产业支持政策、重点项目和未来主导方向全面融合，又要充分发挥临泉县农业的产业潜力、资源基础、特色品牌等优势，切实把新发展理念落到实处，真正促进临泉县加快转变农业生产方式，加快推进农业农村现代化。

（3）规划要明确临泉县农业产业发展的背景及意义、发展现状、总体思路、指导思想、发展目标、规划定位、重点任务、建设内容、政策举措等内容，能够真正指导和促进临泉县加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，全面提升农业质量效益竞争力。

（4）供应商需要在响应文件中提供规划大纲或目录初稿，也需要提供与规划相关的基础图表资料。

（8）编制工作要求

（1）方案编制要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求。

（2）方案编制要立足临泉县全县，紧密结合全县乡村振兴战略实际，国家、省相关发展规划战略，并同时注重规划的前瞻、战略和宏观特性。

（3）方案编制要突出开放性、创新性、持续性和协调性，特别要注意方案的可实施性和项目对规划的支撑作用，做到目标科学、思路清晰、重点明确、措施可行。

（4）方案编制要做好基础资料调研和核查工作。对所采用的基础性数据要进行认真的复核和分析，保证基础资料的真实性与可靠性，确保方案编制质量。

（5）处理好与其它规划的关系，做好与其它规划的衔接。

（6）研究报告应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。

（7）课题研究采取责任人负责制。课题负责人必须是课题研究全过程的真正组织者和指导者，并担负实质性研究工作，参加课题研究大纲制定、成果的中期评估和最终评审，挂名或不承担实质性研究工作的人员不得作为课题负责人申请课题。

（8）编制团队定期或不定期向采购人报告和交流工作进展情况，采购人对委托项目进行监督，如发现有违规行为，视情况作出相应处理。

（9）创建指标及申报要求

01创建指标

一是主导产业特色优势明显。主导产业原则上数量为1—2个，产值占产业园总产值的比重达50%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，形成种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成，实现一二三产业融合发展。

二是规划布局科学合理。制定产业园专项规划，报所在地县级或以上政府批准同意，明确产业园发展布局和区域范围。形成产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块经，且相对集中、联系紧密。产业园专项规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接，产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成园村一体、产村融合的格局。

三是建设水平区域领先。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平高，建立职业农民和专业人才队伍，吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为园区建设主导力量。

四是绿色发展成效突出。种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题要得到有效治理，“一控两减三基本”全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

五是带动农民作用显著。产业园积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民分享二三产业增值收益有保障。帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，要采取有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。

六是组织管理健全完善。产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

同时，集聚政策、土地、资金、科技、人才、信息等现代生产要素，发挥平台集聚效应，实现率先发展；要求融合发展，既推动产加销、贸工农一体，形成产业集聚、企业集群效应，延长产业链、提升价值链、完善供应链，又加速一、二、三产业相互融合渗透、交叉重组，催生新产业、新业态、新模式，拓展农业多种功能；要求科技支撑覆盖全产业链，技术装备设施领先；要求把绿色发展理念贯穿于建设全过程，全面推行绿色生产方式和生活方式，增加绿色优质产品供给；要求有明确的地理界限和一定的功能分区，一般包括生产基地、加工流通园区、科技和创业创新区、融合发展区等；要求地方出台专门政策措施，建立考核和奖惩机制。

02申报程序

产业园申报按照竞争遴选、书面审查两种方式，分为基础性指标、政策性指标和竞争性指标。基础性指标是根据农林牧渔业总产值及相关资源条件等因素分配各省份；政策性指标是为突出加大对粮食、大豆油料生产和西藏、新疆的支持力度而设，这两类指标均采用书面审查方式。竞争性指标需经县（市）申请、省级推荐、实地核查、现场答辩等公开竞争选拔程序。

成交供应商协助县人民政府提出申请，省级农业和财政厅（委、局）核报省级政府同意后报农业农村部、财政部，开展申请创建工作。农业农村部、财政部联合组织竞争性选拔。符合创建条件的，经公示后可批准创建国家现代农业产业园；经一定时间建设达到国家现代农业产业园标准的，可批准为国家现代农业产业园。此项工作由成交供应商全程指导并协助，当年申报不成功，次年继续指导临泉县开展申报工作，不增加额外费用。

（10）成交供应商须为本项目配备相关的专业服务人员，确保项目的顺利进行。

四、报价要求

1、报价方式：

（1）☑总价报价：投标报价不得高于最高投标限价；

（2）□费率报价：；

（3）□单价报价：；

（4）□其他：；备注：

1、投标报价包含为完成本项目所需的全部费用，包括且不限于完成本项目所需的一切劳动力、材料、设备和服务等,采购人不再另行支付任何费用。

2、合同履行期间，成交价格不因市场因素和政策因素的变动而调整。

五、其他要求

1.供应商应在项目审查及审批过程中提供技术支持，确保项目获得有关单位审批；负责对研究成果审查解释工作，对不符合要求的进行修改。

2.编制单位提供的最终完成的全部编制成果所具有的知识产权归临泉县农业农村局及编制单位共同所有。

3.对成果资料和采购人提供的所有资料负有保密责任。未经采购人同意，不得将采购人提供的资料再次提供给与本项目无关的任何单位及个人使用。供应商要妥善保管采购人提供的资料。如因供应商原因丢失或泄密，应当承担法律责任并赔偿采购人相关的经济损失。