服务内容及要求

一、第一部分县域经济发展路线

县域经济发展路线拟从现代纺织、农业机械、电力装备、数字产业、新型能源、现代农业、商贸物流、文旅产业、新型城镇化等几个方面打造中国式现代化高阳应用场景。具体编制条件如下：

（一）现代纺织产业技术路线（由县工信局负责）

充分落实省、市及县委、县政府新目标、新部署、新要求，充分考虑高阳县“十四五”规划中期调整工作以及《小微企业集聚区控制性详细规划》等相关规划，以产业现有基础、工作成就、发展任务为基础，打造落地性、操作性强的现代纺织产业应用场景。

针对我县纺织产业现状、发展机遇及面临的挑战，重点从纺织产业生态构建，产业链强链延链补链出发，充分学习、参考国内纺织先进地区案例，如杭州临平区等，强化区域品牌打造、企业产品品牌打造、电子商务等方面市场竞争力。结合先进地区发展经验，解决我县纺织产业数字化转型、企业数字化转型中的难点、痛点、堵点，产业发展应聚焦延链、补链、强链，上下游产业延展方向，制定可落地的发展路径。针对国土空间规划中布局的小微企业聚集区分布区域特征，明确产业配套类型，体现产业发展的方向、时间及达到的预期产值目标，并遵循国民经济产业发展目录。培育“专精特新”“小巨人”“领跑者”企业，打造绿色工场、数字工场，提升纺织产业数字化水平。提出各产业园区内应建的基础设施，提供发展保障。

（二）农业机械产业技术路线（由庞口镇负责）

根据国际、国内农机发展形势及国家、省关于农机方面的政策，充分结合庞口农业机械产业发展现状，充分考虑高阳县“十四五”规划中期调整工作以及《小微企业集聚区控制性详细规划》等相关规划，体现产业发展的方向、时间及达到的预期产值目标，产业发展应聚焦延链、补链、强链，上下游产业延展方向，明确产业配套类型，并遵循国民经济产业发展目录。围绕补链，提升产业整体层次水平，从商贸流通环节向生产制造和研发设计环节延伸，形成“研发+生产+流通”的全产业链生产模式。聚焦“延链”，围绕“科、工、贸、服”四个方向，推动农机装备产业专业化、集群化、生态化发展，提速打造百亿级产业集群，不断强化“庞口农机”“高阳农机”品牌形象，从新集群、新业态、新载体、新模式、新机制、新经济打造等方面全面发力，打造“乡村振兴、高阳赋能”的区域品牌。提出产业园区内承接农业机械产业应建的基础设施，提供发展保障。

（三）电力装备产业技术路线（由庞家佐镇负责）

充分考虑未来国家智能电网及关联产业发展形势，综合考虑国家、省、市和县经济发展部署及对产业园区建设发展的要求，毗邻雄安新区的区位优势，结合保定市打造的电力装备制造产业的相关政策，根据庞佐电力装备制造产业发展的基础和条件，确定庞佐电力装备制造产业中长期发展功能定位和发展思路。

充分遵从《高阳县城乡总体规划（2013-2030）》《高阳县庞佐工业园区总体规划》等相关文件，体现产业发展的方向、时间及达到的预期产值目标，产业发展应聚焦延链、补链、强链，上下游产业延展方向，明确产业配套类型，并遵循国民经济产业发展目录。充分考虑园区与高阳县经济开发区、园区与庞家佐镇功能区、园区与城镇基础设施布局等相互关系，提出应完善的园区内的基础设施，提供发展保障。本着“相互协调、功能互补、关联互动、利于生产、优化生态、方便生活”的布局原则，确定电力装备产业发展格局，从集群构建、业态谋划、载体孵化、场景打造、机制保障等多方面推动产业发展。

按照提质量、扩规模、增效益、延链条的思路，围绕“产学研创服”对电力装备产业进行集群打造，为更好引进京津冀电力装备制造项目、更好承接雄安新区外溢项目、国内外电力装备制造优势企业合作项目以及关联项目提供良好的产业生态发展环境，推动产业聚集发展、创新发展、绿色发展。

（四）商贸物流产业技术路线（县交通局负责）

充分落实省、市及县委、县政府的新目标、新部署、新要求，充分吸收高阳“十四五”规划重要指标、重大任务等相关精神，并结合中期调整工作，以京津冀协同发展交通一体化和雄安新区建设为契机,大力推动先进信息技术与交通运输深度融合,引导深化运输服务智能化应用，结合我县产业发展实际大力发展商贸物流业，谋划智慧物流基地、分拨中心等载体。依托相关基础设施建设，推动交通运输数字化、智能化发展，谋划交通新型基础设施及智能化运输服务应用。

（五）新型能源产业技术路线（由县发改局负责）

充分结合河北省、保定市提出的近期、远期建设新型能源强省、强市的工作部署，深入分析高阳县本地能源资源条件和外来能源供应能力，充分衔接《高阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及国土空间规划。围绕新型能源“发、储、输、用”等环境协调发展，构建多元多向、灵活可靠的能源安全供应格局以及清洁低碳、安全高效现代能源体系的总体思路。

充分研判近期及中长期高阳县能源需求总量、结构和特性，分析发展基础与形式，制定新能源发展方针和发展目标，系统分析生态、环保、林业、军事等影响新型能源开发建设的土地制约因素，综合考虑能源资源禀赋、生态环境承载力、建设条件等，科学谋划重大项目。将落实好消纳市场作为新型能源强县规划的重要前提，把提升能源本地消纳能力作为促进新型能源发展的重要举措。充分挖掘综合能源服务创新模式，研究新型能源消纳空间，形成体系清晰、路径明确的产业发展思路。

（六）数字产业技术路线（由县工信局负责）

充分考虑高阳县“十四五”规划中期调整工作，与高阳县“十四五”规划相衔接，考虑2021-2023年取得的工作成就，确保“十四五”规划中的重要指标、重大任务能够顺利完成。

充分落实省、市及县委、县政府的新目标、新部署、新要求，形成落地性、可操作性强的技术路线。以高阳数字经济基础条件、资源禀赋、产业结构等现状作为研究基点，站位全省位置，谋划地方数字经济发展，深刻研判在国家战略各项战略部署中的机遇和挑战，深入分析国内外数字经济发展趋势，准确把握地方数字经济面临的机遇、挑战和阶段性特征。应用场景谋划紧扣我县“十四五”战略布局，为高阳数字经济发展找准着力点，科学系统提出产业发展的目标、定位、举措。

应用场景谋划遵循实事求是原则，既重视提高我县发展质量和效益，又量力而行科学设定发展战略目标合理引导社会预期，充分考虑产业规划布局和配套基础设施及开发时序，切实有前瞻性的策划重大项目，为战略目标落地实施提供重要抓手，撬动区域开发建设，形成产业投资热点。

（七）现代农业产业(乡村振兴)技术路线（由县农业农村局负责）

坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，以乡村企业为载体，引导资源要素更多地向乡村汇聚。支持农产品加工业发展，促进农村产业融合发展示范园建设。统筹推进农民合作社、家庭农场等新兴农业经营主体的培育，大力培育高素质农民，助理农业社会化服务体系的完善。促进龙头企业集群构建、引导农业经营方式优化、推进农产品“互联网+”行动。

坚持绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展。促进农产品质量标准体系的完善，培育绿色优质品牌。加强农产品和食品等质量跟踪与监督管理。提升农产品数量，打造绿色有机行业品牌。加强粮食应急保障能力建设，打造一批绿色农产品生产加工供应基地。

坚持创新驱动。利用现代科技进步成果，改造提升乡村产业。创新机制和业态模式，增强乡村产业发展活力。夯实农业产业基础，发挥现代园区示范引领作用。推动农业产业现代化。聚焦现代农业、科技兴农等领域，发展预制菜等农村新产业新业态。

打造智慧农业新样板。夯实智慧农业基础建设。发展智慧种植、发展智慧养殖、发展智慧农机、建设智慧农业大数据平台。

（八）文旅产业技术路线（由县文广旅局负责）

从文化旅游业、文化创意产业、文化产品制造业、文化休闲娱乐业、文化会展业等几个方面进行拓展。充分考虑文旅产业发展的空间布局，充分挖掘高阳县文旅产业项目，要具体可操作的要求谋划文旅项目和孵化意向。实施保障要包括组织实施、改革创新、服务平台、招商引资、市场宣传等。

（九）新型城镇化规划（2021-2035年）（由县发改局负责）

充分衔接《保定市新型城镇化发展规划(2021-2035年)》及国土空间规划。充分考虑高阳县“十四五”规划中期调整工作，与高阳县“十四五”规划相衔接，既要考虑2021-2023年取得的工作成就又要确保“十四五”规划中的重要指标、重大任务能够顺利完成。

要充分调研，符合高阳实际，要充分落实省、市及县委、县政府的新目标、新部署、新要求，提供落地性、可操作性强的系统研究。

提出目前我县新型城镇化发展现状、发展机遇及面临的挑战，充分研究生态、土地、交通、产业、金融、人文以及科技、品牌、数字等发展要素，从战略规划、产业规划、空间优化、机制体制创新设计、投融资体系规划及重大项目策划等方面系统研究促进农业转移人口市民化、建设现代化品质生活之城、建设以人民为中心的美好城市、推进城市治理现代化、推进城乡融合发展等新型城镇化问题，明晰发展策略、发展定位、发展目标、重点任务等。

二、第二部分开发区能级提升全过程运营咨询服务

开发区能级提升全过程运营咨询服务由开发区负责，站在全域视角，从机制体制创新与能力提升、开发区龙头引领战略、投融资体系与能力提升、重点项目孵化与策划四大方面对开发区能级提升进行全过程运营咨询，具体服务内容如下：

1. 开发区龙头引领战略

在经济、产业、空间、体制、重大项目、风貌等多方面对开发区进行分析，并有针对性的提出开发区发展战略和方向，开发区特有产业发展方向等内容，强化开发区在高阳县经济发展中的龙头引领作用。

2. 机制体制创新与能力提升

积极探索雄安管控下新发展思路，全面深化城乡融合、产城融合、产教融合等国家示范创新工程，以金融创新、人才创新、科技创新、平台创新为保障，结合生态本底、特色资源、主导产业、新型基础设施，通过对开发、建设、运营三个方面的能力提升，形成符合实际的体制机制创新模式。

3. 投融资体系与能力提升

站在全域视角，理顺资源、资产、资本三者关系，构建投融资主体规划与运作策略，探索金融创新模式，设计全生命周期结构性投融资模型，解决县域产城融合发展造血机能和内生发展动力问题。

4. 重点项目孵化与策划

梳理产业的空间布局和配套的基础设施及开发时序，以重大战略、重点片区、重要空间、特色IP为基础，策划包装重大项目，指导项目策划，形成平台打造、空间开发、产业发展、基础设施建设、公共服务保障等大项目池，为战略落地实施提供重要抓手，撬动区域投资开发建设，引爆重大战略布局。

开发区能级提升全过程运营咨询服务方式为：现场调研、现场咨询、现场会议、远程互动、系统研究，专项指导。

三、付款方式：双方签订《高阳县县域经济发展路线及开发区能级提升全过程运营咨询服务》合同后10个工作日内，采购人向中标人支付合同价款总额的30％，用于项目前期启动（期间发生的任何费用乙方负责）。中标人完成《高阳县县域经济发展路线及开发区能级提升全过程运营咨询服务》初稿后10个工作日内，采购人按第一部分、第二部分分别向中标人支付合同单项价款的50%；中标人完成评审后提交最终成果，成果移交后10个工作日内，采购人向中标人支付合同价款总额的20％。

四、时间要求：自签订合同之日起第一部分县域经济发展路线三个月内完成最终成果，第二部分开发区能级提升全过程运营咨询服务六个月内完成最终成果。

五、服务成果：相关成果文本6套（含相关图件），及PDF及Word电子文档1套。

六、其他要求：1.投标单位第一部分县域经济发展中包含的9个分项要分别提出报价，不能只单独提出总体报价。第二部分开发区能级提升全过程运营咨询服务只提供整体报价。2.评审认定方式为专家评审，具体评审流程与各分项负责单位沟通。