采购需求

 

（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：

落实政府采购政策：《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《云南省财政厅 云南省人民政府扶贫开发办公室关于贯彻落实运用政府采购政策支持脱贫攻坚有关事宜的通知》（云财采〔2019〕9号）、《财政部国家发展改革委关于印发节能产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2004〕185号）、《财政部、国家环保总局文件关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）《关于优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）等相关政策。

《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）、《计算机信息系统安全等级保护划分准则》（GB 17859-1999）、《信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T 25058-2010）、《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2020）、《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》（GB/T 39786-2021）等相关标准、规范。

采购标的的功能和质量要求：

按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（国办秘函〔2019〕19号）精神，中标人提供的服务应符合国家和行业有关技术规范和技术标准。本项目为服务采购，详见第（四）条，即下条。

采购标的数量：昆明市政府网站运行维护、信息公开及监测服务项目，1项。
服务范围

序号	项目名称	数量	计量单位
1	昆明市政府信息公开服务	1	项
2	昆明市党政机关网站集群 技术运维服务	1	项
3	昆明市人民政府门户网站 创新发展服务	1	项
4	昆明市党政机关网站集群 安全保障服务	1	项

在本项目中，昆明市党政机关网站集群是指由86个市级财政预算保障单位网站组成的，按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务的网站集群。

政府网站是指昆明市纳入全国政府网站信息报送系统中的，由昆明市、县两级人民政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站‌。包含市属网站57个，滇中新区网站1个

昆明市人民政府门户网站是指由昆明市人民政府办公室主办的，域名为www.km.gov.cn的政府网站，不含该域名下由市级政府部门、派出机构和承担行政职能的事业单位开办的网站、栏目和专题。

1.昆明市政府信息公开服务

（1）昆明市人民政府门户网站内容维护服务（服务人数：不少于10人，响应需求：7*16小时响应）

依据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号），组建不少于10人专职团队，负责昆明市人民政府门户网站（http://www.km.gov.cn）的内容的采集、编辑和发布，确保每天7:00至22:00有专人值守，特殊节点全天24小时值守。加强值班审看，及时发现和纠正错漏信息，严格执行信息采编“三审三校”制度，确保网站内容准确。（包含但不仅限于以下服务）

昆明市人民政府门户网站需具备“昆明要闻”栏目等功能。

提供“政务要闻”栏目开设和维护服务。

对“政务要闻”栏目进行日常维护，确保栏目正常。

对“政务要闻”栏目信息格式进行规范化处理。

对“政务要闻”栏目中的图片进行规范化处理，保证图片清晰、不变形。

“县区、部门”栏目运维服务

按照采购人需求对“县区、部门”栏目进行建设。

对“县区、部门”栏目进行日常维护，确保栏目正常。

“国务院”、“省政府”栏目运维服务

按照上级要求和采购人需求对“国务院”、“省政府”栏目进行建设，保证栏目信息接口畅通。

对“国务院”、“省政府”栏目进行日常维护，确保栏目正常。

“市政府”栏目运维服务

按照上级要求和采购人需求对“市政府”栏目进行建设。

对“市政府领导”栏目进行日常维护，确保栏目正常。

对领导照片进行规范化处理。

对“市政府会议”栏目进行日常维护，确保栏目正常。

“政府信息公开”栏目保障服务

按照上级要求和采购人需求对“政府信息公开”页面进行建设，动态调整政务公开栏目和页面。

对“政府信息公开”栏目和页面进行日常维护，确保栏目正常。

“政策文件”栏目保障服务

按照上级要求和采购人需求对“政策文件”页面进行建设。

对“政策文件”页面进行日常维护更新，确保栏目正常。

“政府公报”栏目保障服务

按照上级要求和采购人需求对“政府公报”页面进行建设。

对“政府公报”页面进行日常维护更新，确保栏目正常。

“政府信息公开年报”栏目保障服务

按照上级要求和采购人需求对“政府信息公开年报”页面进行建设。对“政府信息公开年报”页面进行日常维护更新，确保栏目正常。

“政府网站工作及监管年度报表”栏目保障服务

按照上级要求和采购人需求对“政府网站工作及监管年度报表”页面进行建设，并按需进行动态调整。

对“政府网站工作及监管年度报表”页面进行日常维护更新，确保栏目正常。

“法定主动公开内容”栏目保障服务

按照上级要求和采购人需求对“法定主动公开内容”页面进行建设，并按需进行动态调整。

对“法定主动公开内容”页面进行日常维护更新，确保栏目正常。

“政府信息公开指南”栏目保障服务

按照上级要求和采购人需求对政府信息公开指南”页面进行建设，并按需进行动态调整。

对“政府信息公开指南”页面进行日常维护更新，确保栏目正常。

“领导信箱”栏目保障服务

按照上级要求和采购人需求对“互动交流”栏目进行建设。

对“互动交流”的办理情况统计数据进行更新，确保栏目正常。

对“互动交流”进行日常维护，确保栏目正常。

“征集调查”栏目保障服务

按照上级要求和采购人需求收集意见征集主题并进行分类。

开展意见征集和网站调查并对接征集调查开展单位及时公开结果反馈。

“走进昆明”栏目运维服务

按照上级要求和采购人需求对“走进昆明”栏目进行建设。

对“走进昆明”栏目进行日常维护，确保栏目正常。

专题专栏运维服务

按照上级要求和采购人需求新建、修改、完善、归档和删除专栏。

对专题专栏栏目进行日常维护，确保栏目正常。维护人员须对专题专栏信息格式进行规范化处理，对专题专栏图片规范化处理。

协助留言办理服务

配合采购人开展“政府网站找错”、“云南省政府网站曝光台”留言办理及回复工作。

测评结果整改服务

依据第三方测评机构对市政府门户网站相关问题进行整改。

协助其他服务

协助上级和采购人要求开展的其他相关工作任务。

提供现场售后服务

在市级行政中心开设服务点，安排专职服务人员1人，提供5*8小时现场售后服务。

（2）昆明市政府网站常态化监测服务（服务人数：不少于10人，响应需求：7*24小时响应）

提供监测工具，按采购人工作要求开展全市政府网站常态化监测工作（包含但不仅限于以下服务）。

全市政府网站常态化监测

依据《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》，对在昆明市在全国政府网站信息报送系统中登记的57个网站及滇中新区网站开展常态化运行监测，并按照日检查、月报告、季通报、年考核机制开展检查工作。既每日对政府网站内容更新、内容准确、互动交流等情况开展监测；每月汇总检查情况并分别提交每个网站的检查报告；每季度根据政府网站及政务新媒体检查指标出具季度检查报告，并总结工作开展情况；服务期内按照政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标开展数据采集，为相关考核工作提供工作支撑。

政府网站与政务新媒体考核评分

按国家、省、市政务公开考核指标要求对全市政府网站全年考核评分工作，具体工作包括但不限于：按照指标要求对所有政府网站进行检查、复核、评分等。

问题整改

按采购人工作要求针对全省政府网站与政务新媒体检查通报中涉及昆明市人民政府门户网站的问题进行整改。

整改通知

按采购人工作要求开展政府网站与政务新媒体日常检查，对发现的问题协助采购人下发整改通知。

（3） 昆明市公务员邮箱系统维护（服务人数：1-2人，需求响应：7*24小时响应）

提供昆明市公务员邮箱系统并组织技术运维服务，包括邮箱系统故障修复、web页面问题排查、收发信问题排查、系统性能问题排查、安全漏洞更新修复、异常登录排查、病毒库更新等服务。

对公务员邮箱系统的账号进行管理，配合邮箱账号的开办、变更和注销，确保邮箱使用正常。

（4）昆明市人民政府政府信息依申请公开系统维护（服务人数：1-3人，需求响应：7*24小时响应）

提供昆明市人民政府政府信息依申请公开系统并组织技术运维服务，及时处置系统故障，保证系统功能正常运行。

对依申请公开系统的办理情况统计数据进行更新，确保栏目正常。

（5）昆明市统一互动交流平台运维服务（服务人数：1-3人，需求响应：7*24小时响应）

提供昆明市统一互动交流平台并组织技术维护服务，保障平台功能正常运行。

开展平台故障处置及账号日常管理工作。

（6）昆明市政府信息公开工作考核评议及信息公开报告编制（服务人数：5人，需求响应：2025年3月10日前完成《2024年昆明市政府信息公开工作年度报告》）

协助开展2024年昆明市政府信息公开工作考核评议工作，依据考核评议指标，统计汇总市级考核评议对象相关数据。

（7）昆明市人民政府门户网站智能搜索平台运维服务（服务人数：1-3人，需求响应：7*24小时响应）

提供昆明人民政府门户网站集群智能搜索并组织技术维护服务，按照《政府网站发展指引》相关要求，不断完善搜索平台数据，持续优化平台关键词模糊搜索、“搜索即服务”、专题搜索等功能。

（8）昆明市人民政府门户网站政策文件库维护（服务人数：1-3人，需求响应：7*8小时响应，政策文件发布时间应在签发日期二十个工作日内。政策解读发布时间应在政策文件发布后3个工作日内。）

提供政策文件库并收集整理全市公开发布的政策文件及解读文件，及时通过昆明市人民政府门户网站政策文件库发布。

做好技术运维工作，保障政策文件分类准确，正常显示文件名、文号等相关信息，并完成政策文件与解读文件相互关联。

2.昆明市党政机关网站集群技术运维服务

提供安全、可靠的网站集群系统，满足全市各级政府网站的运行发展需要。为昆明市党政机关网站集群做好技术保障、系统维护、功能升级等工作。承担新开设网站的迁建工作（站点总数增减范围在5个以内）。按照网络安全法等法律法规和政策标准要求，开展监测评估和安全建设，并定期对网站进行安全检查和应急演练，及时消除隐患。不断完善防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，加强日常巡检和监测，发现问题或出现突发情况要及时妥善处理，确保网站平台安全、稳定、高效运行。配合用户做好网站域名、账号及功能管理等工作。（包含但不仅限于以下服务）

（1）提供安全、可靠的网站内容管理平台

站点管理

支持网站群管理模式，支持不同的站点向不同的目标服务器分发。

支持虚拟栏目，栏目独立管理。

支持站点栏目结构的导入导出。

支持对整个站点文件的导入和导出。

文档管理

支持类WPS编辑器的可视化文档编辑界面。可自定义文档内容的字体、字号、字体颜色、背景颜色、段落对齐方式、项目符号、段落缩进等属性、插入超级链接等。

支持复制、粘贴文档中的内容，包括文字、图片、表格、公式等，并能保留源文件的排版格式。

支持多种格式的文档，支持文档的相关性，提供手动相关、关键词匹配两种方式。

具有后台文档检索功能，支持按照作者、标题、文档状态检索文档。

可以在不同的栏目中进行文档的转发，支持站群转发。

模板管理

支持模板可视化编辑。提供第三方工具的模板制作插件。

支持专题页面的可视化制作，可以快速建立专题。

支持模板嵌套功能。

支持设置站点风格，支持站点风格的自动替换。

内容发布

支持以静态发布的方式提供主站的信息内容发布服务，将文档库中的内容结合HTML页面风格模板，生成最终的HTML。

支持设置定时发布机制。定时发布机制包括对全站的定时发布，也包括单独设置某一个文档的定时发布。

支持在一套系统中支持多个站点的管理和发布，支持一个站点向多个服务器发布。

支持在栏目中设置允许浏览的权限组，只有当前浏览者的身份满足浏览权限组设定的条件，才可查看相应内容。

支持为站点或者栏目设置不同的发布点，提高网站的访问速度。

支持为站点选择多个发布平台，包括PC、html5、RSS等。

内容审核工作流

支持可视化的工作流配置界面。

支持可定制的多级审核流程，支持多用户会审模式。

支持前置动作和后置动作。

统计分析

支持统计PV、UV、IP、客户端情况、来源情况。

支持对站点、栏目、文章、图片、视频、附件等细分资源的统计分析，支持对站内URL的点击统计。

支持按部门、按人员统计发布情况。

支持统计结果导出。

图片管理

支持图集功能，支持批量上传。

支持对图片在线进行裁剪、旋转、缩放等操作。

支持对图片添加水印，支持文字水印和图片水印，支持设置水印位置。

视频管理

支持上传多种主流格式视频文件。

可配置允许上传的视频的最大大小。

支持将视频自动转化为FLV格式和MP4格式。

支持为视频添加水印。

支持视频自动截取封面图。

数据采集分发

Web采集：支持建立多个采集任务，支持将采集后的结果直接发布或者审核后发布，支持将远程图片自动上传到本地服务器，支持采集指定字段的内容，支持过滤源文章内的广告及其他外链。

数据库采集：支持将其他系统数据库的数据自动采集到内容管理后台，并且直接发布或者审核后发布。

网站群采集：采集网站群内其他网站的信息到本站点内，支持采集结果直接发布或者审核后发布，支持同步栏目结构，支持采集信息的同步修改。

网站群分发：分发本站的内容到站群内其他网站的指定栏目，支持分发后直接发布或审核后发布，支持同步栏目结构，支持分发信息的同步修改。

权限管理

支持建立无限层级的组织机构，支持建立角色，支持批量导入用户，一个用户只允许属于一个机构，但可以属于多个角色。

支持为机构、角色、用户分配权限。

支持菜单权限、站点权限、栏目权限、文档权限，支持细粒度的权限管理体系。

支持分机构的权限管理，支持父机构建立子机构，父机构为子机构建立角色和用户，支持父机构为子机构的角色和用户分配权限。

（2）系统维护服务（服务人数：5人，需求响应：7*24小时响应）

实时监控昆明市党政机关网站集群运行情况，及时发现和排除潜在问题或故障隐患，保证系统的稳定运行。定期派遣相应人员现场巡检，了解系统的运行情况，听取意见和建议，解决可能存在的问题。针对集约化平台的软件系统故障在2个小时内完成处理；针对第三方等保测评机构在测评中提出的集约化平台软件系统安全漏洞及时进行修复；针对集约化平台硬件故障和网络故障配合采购人及时处理。

（3）优化升级服务（服务人数：5人，需求响应：7*24小时响应）

在服务期内根据国办对集约化建设要求，对平台进行调整，并按时完成相关的要求工作。服务包括集约化平台系统的纠错性、适应性、预防性与完善性维护。对应用系统部分，提供对程序BUG的修补。针对集约化平台系统实际使用情况及相关要求提供系统软件功能的软件改进和升级服务。

（4）技术支撑服务（服务人数：5人，需求响应：7*24小时响应）

为用户提供运维技术支持工作，帮助用户诊断并解决其在使用产品过程中出现的各类故障。在接到用户需求后将立刻响应解决问题，若现场服务人员无法解决，将由技术专家赶赴现场进行解决。

（5）后台管理服务（服务人数：5人，需求响应：7*24小时响应）

按照上级要求和采购人需求开展用户及权限、部门管理、站点管理、栏目管理、信息管理、横幅管理、链接管理、统计分析管理等集约化后台基础运维服务。

（6）值班值守服务（服务人数：5人，需求响应：7*24小时响应）

1.提供日常7*24小时在线值班值守服务（服务人数：5人，工作频率：每日）

2.在重要时间段与重大节日提供24小时运维人员在岗值班值守服务。

（7）系统对接服务（服务人数：2人，需求响应：5*8小时响应）

按照上级要求和采购人需求深化与现有第三方信息系统的对接。

对接未来可能需要对接的各类信息系统。

（8）协助域名管理服务（服务人数：2人，需求响应：5*8小时响应）

协助采购人开展全市政府网站IPv4、IPv6域名统一管理工作，具体工作包括但不限于域名解析、域名分配。

（9）机构改革迁建网站服务（服务人数：5人，需求响应：5*8小时响应）

网站迁建服务，包含网站配置服务、网站页面设计服务、页面模板制作与研发服务、数据迁移及首期内容填充调试服务、域名变更等。

（10）新建网站服务（服务人数：5人，需求响应：5*8小时响应）

网站新建服务，包含网站配置服务、网站页面设计服务、页面模板制作与研发服务、首期内容填充、域名申请备案、上线测试服务等。

3.昆明市人民政府门户网站创新发展服务

（1）昆明市党政机关网站集群通信加密应用服务（服务人数：1人，工作频率：需求响应：5*8小时响应）

按照相关部门的标准和要求,采用HTTPS加密技术对网站通信进行加密，在全市网站上部署国家权威机构颁发的SSL密码证书，在网络边界提供项目期内加解密服务，满足SM2、RSA2048证书的双通道加解密。

（2）昆明市人民政府门户网站数据开放服务（服务人数：4人，需求响应：5*8小时响应）

主动收集整理文件做好数据开放，在依法做好安全保障和隐私保护的前提下，通过昆明市人民政府门户网站集中规范向社会开放经济运行、科技、司法、财政、自然资源等领域的政府数据。

（3）昆明市政府网站统一登录技术维护服务（服务人数：3人，需求响应：5*8小时响应）

做好昆明市人民政府门户网站用户中心与云南省政务服务大厅的用户中心数据互认及数据互联互通的对接和运维工作，保障相关功能正常稳定

4.昆明市党政机关网站集群安全保障服务

（1）昆明市党政机关网站集群商用密码应用安全性评估服务（服务人数：3人，需求响应：5*8小时响应）

昆明市党政机关网站集群平台需按照《中华人民共和国密码法》、《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》（GM/T39786-2021）等法律、法规、规范要求，通过商用密码应用安全性评估，并出具相应评估报告。

昆明市党政机关网站集群信息安全等级保护测评服务（服务人数：3人，需求响应：5*8小时响应）

昆明市党政机关网站集群平台需按照《中华人民共和国网络安全法》、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）、《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T28448-2019）等法律、法规、规范要求，通过信息安全等级保护测评，并出具相应测评报告。

（3）昆明市党政机关网站集群日常及重大节点安全保障服务（服务人数：3人，需求响应：7*24小时响应）

投标人需提供昆明市党政机关网站集群的本地软件层面的安全防护和基于云平台的安全防护。以公安部信息安全等级保护三级、密评三级为标准开展平台安全建设，为昆明市党政机关网站集群及相关云上业务应用系统提供安全方案，覆盖云安全管理平台，机房内网安全态势感知，云安全能力（访问控制、入侵防御、恶意代码防范、运维审计、终端安全管理、虚拟机微隔离等），为用户提供一个安全可视、可控、弹性扩展、平台开放的一体化安全资源方案，全方位构建事前预防、事中响应、事后审计的安全保障体系；建设安全态势感知平台，结合安全日志、威胁情报进行关联分析，实现网络安全通报预警、分析研判、攻击溯源、事件应急。

（4）昆明市党政机关网站集群网络安全综合保险服务（服务人数：1人，需求响应：7*24小时响应）

为昆明市党政机关网站集群购买网络安全综合保险。保障集群在受到网络攻击等情况时，为确保集群安全稳定运行所采取的一系列安全保障措施，包括但不限于采购、协调相关第三方资源用于应对网络攻击，以提升网络安全风险应对能力。保险范围应包括网络勒索损失、营业中断损失、网络安全防御费用、指定专业机构及其费用、检测费用、数据恢复费用、调查费用、媒体公关费用、法律费用等。

★合同履行期限（实质性要求，必须响应）：自合同签订之日起满1年。
★服务地点（实质性要求，必须响应）：昆明市市级行政中心。
服务要求：

昆明市人民政府门户网站信息采集发布工作应及时准确，发布前应对内容进行校对审核。

提供现场服务一年，服务时间不低于5x8小时。

政务公开考核评议应按照年度政府信息公开考核要求在时限内完成，信息公开年度报告编制工作应于2025年3月10日前完成。

昆明市党政机关网站集群技术运维服务应建立完善的服务体系，保证7*24小时响应。

昆明市党政机关集群服务相关内容严格按照《政府网站发展指引》相关要求提供。

售后服务：供应商应对本项目所涉及的网站提供壹年技术维护工作，并保证及时处理网站系统平台问题和故障。其他时间乙方应积极协助甲方处理临时性系统平台问题、技术问题及故障。

服务标准

《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（国办秘函〔2019〕19号）。

2.供应商所提供的服务必须是权属清楚的，不得侵害他人的知识产权，保证采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，供应商须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，乙方必须赔偿该损失。