采购需求

一、概述

1．此份招标内容及技术要求书是招标文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，投标人需在各自技术和商务占优势的基础上对本次采购服务进行投标报价。

2．现场踏勘：各投标人于投标截止时间前自行到现场进行踏勘，以获取本次投标所需的现场资料及数据，投标人若未到现场踏勘，引起的一切后果均由其自行负责，由此造成投标价的偏差均不予调整。

3．投标人必须完成采购内容和合同（基本要求、价格和服务）规定义务，不允许只对部分内容进行投标。

4．本次项目服务的标准、规范，应符合国家有关条例及规范。

5．在投标之前，投标人须仔细阅读招标文件，如发现有任何疑问、冲突或问题，投标人须在答疑截止时间前以书面形式向采购代理机构提出。逾期投标人不再作答复，有关风险及责任由投标人自行承担。

二、采购内容及技术要求

1．本次采购的内容为瑞安市2025年～2027年标准海塘物业化管理，服务期3年（每年度单独签订服务管理协议）。本项目管理单位为瑞安市水利综合管理中心海塘管理所。中标单位应配合做好瑞安市海塘管理所工程物业化及标准化管理创建工作，且无条件配合瑞安市海塘管理所工作，依据招标人规定的相关考核办法进行考核。

2．供应商应根据招标人的要求，以合理的服务流程和服务人数、优良的服务质量、科学的物业养护、稳定服务的队伍、优惠的价格制定详细的服务方案前来投标，充分显示自身的竞争实力。

3．采购内容：本项目由10座海塘和2座水闸、1座闸泵等组成，详见下表。

表一：海塘汇总表

序号	区域	等级	长度	工作内容	备注
1	飞云江南岸城市防洪堤	50年一遇	4.774公里	工程巡查、工程检查管理、保洁管理
2	飞云段标准海塘	50年一遇	4.4公里
3	飞云江南岸标准海塘	50年一遇	10.518公里
4	滨江防洪堤（四期）	20年一遇	2.2公里
5	滨江防洪堤（三期）	50年一遇	1.945公里	工程巡查
6	丁山二期围涂海塘	20年一遇	7.898公里
7	阁巷围涂海塘	20年一遇	3.481公里
8	滨江防洪堤 （一期、二期）	50年一遇	2.063公里
9	飞云江北岸标准海塘	50年一遇	18.9公里	工程检查管理、工程巡查管理、绿化维护及保洁管理
10	经济开发区海塘	50年一遇	2.673公里	工程巡查管理

注：（1）海塘配套水闸2座（乔里水闸、下埠老闸）、闸泵1座（青春公园闸泵（配套2台潜水电动机(10kV,355kW)）），旱闸20座、开口45个、涵闸（旱闸、开口、涵闸以实际数量为准），需做好全部巡查（除瑞平水系管理以外，做好各海塘有关设施维护、保养、抗台封堵及考核工作）。

（2）保洁管理为除市一把扫帚项目外的海塘保洁。

（3）中标后如有新增海塘及附属交叉建筑工程移交到海塘管理所管理或现管海塘及附属交叉建筑工程移交到其他单位，由此涉及到工程量增减的情况，合同总额不变。（请投标单位自行了解近三年工程量增减情况，综合考虑存在的风险，合理报价）

4．工作依据（包含但不限于）

（1）《防洪标准》（GB50201-2014）；1

（2）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）；

（3）《浙江省水利工程管理定岗定员标准》（2016年）；

（4）《浙江省水利工程安全管理条例》（2020年）；

（5）《浙江省水利工程维修养护经费编制细则》（2018年）；

（6）《浙江省水利工程维修养护定额标准》（2018年）；

（7）《浙江省海塘工程运行管理规程》（2016年）；

（8）《浙江省大中型水闸工程运行管理规程》（2016年）；

（9）《大中型水闸运行管理规程》（DB33/T2019-2018）；

（10）《浙江省小型水库运行管理规程》（2016年）；

（11）《浙江省水闸管理办法》（2012年）；

（12）《泵站技术管理规程》（GB/T 30948-2021）；

（13）《泵站运行规程》（DB/T 2248-2020）；

（14）《水工钢闸门和启闭机安全运行规程》（SL722-2015）；

（15）《泵站现场测试与安全检测规程》（SL548-2012）；

（16）《泵站计算机监控与信息系统技术导则》（SL583-2012）；

（17）《电力安全工作规程》；

（18）《浙江省水利工程物业化服务标准》(试行)；

（19）其它与本项目相关的技术规范。如果国家有新的行业标准公布，则按新标准执行。

5．工作内容

（1）工程日常运行管理的内容：

主要有工程的检查（巡查）、观测、记录与报告、工程保护、卫生保洁、水闸启闭及控制运用、汛期值班、参与工程抢险及物资保管等工作。具体工作细则及要求详见附表四《工作实施细则》

（2）工程日常维修养护的内容：

水闸工程主要工作内容包括水工建筑物维修养护、闸门维修养护、机电设备维修养护、自动控制设施维修养护、自备发电机组维修养护、闸室清淤、附属设施维修养护及物料动力消耗等。具体工作细则及要求详见附表四《工作实施细则》

负责工程管理范围内的绿化维护、保洁、观测、巡查、保卫、附属设施（运行观测设施、标志牌、宣传牌、警示牌、界桩、护栏等）的维修养护。

水闸的一般性日常管理和维修养护技术要求符合《浙江省大中型水闸工程运行管理规程（试行）》、《浙江省水闸技术管理规定》、《浙江省水闸维修养护技术规程》等有关法律、法规政策及本合同的规定，以保证水闸的工程设施完整和运行安全。

闸泵工程主要工作内容包括工程管理范围内的日常运行管理、日常维修养护，为保障工程安全运行，投标人应全力做好工程设施设备和水工建筑物的日常运行与管理。根据《泵站技术管理规程》（GB/T 30948-2021）、《泵站运行管理规程》（DB/T 2248-2020）等相关规程、行业有关标准、规范及设计资料等要求，对泵站相关设备、设施进行日常运行与管理，包括但不仅限于：运行操作、检查（巡查）观测（定期沉降、位移观测、安全监测分析除外，但包含发现异常时对隐患点的加密观测）、维修养护、防汛物资管理、信息化管理、档案管理、应急管理、值班值守等，做好记录与报告、工程保护、参与工程抢险及防汛物资管理等工作。具体工作细则及要求详见附表四《工作实施细则》

（3）海塘、水闸、闸泵运行期间的方案编制及监测（根据招标人需求按实结算）：

主要有海塘防台防汛应急预案、水闸（泵站）应急预案、水闸（泵站）控运计划、水闸（泵站）放水预警、水闸（泵站）监测预警、运行监测（冲淤观测、沉降位移观测）、飞云江北岸标准海塘鲍六水闸至南门湫水闸段加密观测、青春公园闸泵电气预防性试验等。

6．技术要求

（1）供应商应组建相应的物业管理项目部，配备相应的人员和设备。

（2）物业管理项目部要建立值班制度，向有关单位、社会公众公布联系电话，保证24小时有人值守。

（3）物业管理项目部的主要人员应持有相应的岗位合格证书，应加强知识更新和培训，并保持人员的相对固定。

（4）运行管理岗位人员的任职条件应按《浙江省水利工程管理单位定岗定员标准（2016）》规定，持有相应专业技术职称任职资格，并经相应岗位培训合格；岗位及定员应根据以下的规定和工程实际进行设置，报招标人审批后执行。

7．人员要求

（1）工程技术管理负责岗位、海塘工程技术管理岗位、信息和自动化管理岗位3个岗位中必须有一人常驻招标人指定办公室，项目组办公室地点由供应商自行负责。工作时间与招标人同步，实行打卡考勤，主要负责管理协调海塘巡查、配合执法、检查及记录、标化平台及海塘有关数据更新上报、日常资料整理、台汛期等特殊时期值班检查及招标人交办的其他有关事项。

（2）日常巡查及绿化维护保洁管理人员：应身体健康，形象端正，具备文化素养等，基本的服务素质和相应的工程养护技术，具体要求如下：

①巡查及检查：人员配备相对固定，巡查人员年龄大于18周岁、小于60周岁，如工作经验丰富可放宽至65周岁；具有一定的安保经验、熟悉标准海塘工程环境的男性组成。身体健康，责任心强。人员宜常年居住和生活在工程所在地附近。

②项目组人员应具有一定程度的文化水平，年龄大于18周岁、小于60周岁。

（3）对人员进行考勤管理：供应商自配电子考勤系统，每月向海塘管理所递交考勤记录汇总表。

（4）根据招标人要求，详述返聘人员方案和返聘人员绩效考核分配方案。

（5）因工作需要加班的需无条件配合，招标人不再另行支付相关费用，请各供应商自行考虑该因素综合报价。

（6）附表二：《人员岗位任职要求》中，岗位要求证书经相应岗位培训合格系指经过党政机关、公办机构、具备行业教培资质的相关单位颁发的岗位培训证书。

注：《工程物业化人员分配表》详见附表（一）

《人员岗位任职要求》详见附表（二）

8．车辆要求：

（1）须配备日常巡查检查车辆1辆，其他相关车辆根据实际需要自行配备。

（2）日常巡场检查车辆：建议采用SUV车型，能够满足复杂路况的驾驶要求，新购置车辆不得低于12万元/辆(已有车辆需经招标人认可后方可投入使用)，车辆须根据招标人要求加装移动视频监控及定位设备，专车专用，车身根据需要增加相应的巡查标识，未经招标人许可不得随意更换车辆。招标人需随车巡查或执法时，中标人应无条件配合。

（3）其他相关车辆：供应商需能够保证根据项目实际需要配备相应的保洁车辆，如垃圾清运车等专用车辆。

注：中标后需配置，如不按上述要求配置，将取消中标资格。如遇上堤巡检，需自行配置电瓶车或根据巡查要求步行巡查。

9．临时性任务

如遇招标人临时性的任务或紧急状况时，供应商应保证提供相应的服务，其费用包含在投标总价中。请供应商在投标报价时予以考虑。

10．相关设备、材料要求

供应商提供服务所需的各种专业工具、设备。

11．其它要求

（1）台风或大雨季节，如要加强抗大灾时，要无条件安排值班，其费用已包括在投标价内。

（2）协助招标人管理责任区域内的消防或防盗。

（3）各供应商须在对招标人工作目标要求、现场、周边环境全面了解的情况下编制科学、合理、切实可行的组织实施计划以及具体的质量保证措施、工作程序。

（4）中标人达不到招标人要求以及成交人的各项服务承诺，招标人有权要求其整改、扣款直至终止合同。

（5）中标人的所有工作除应按中标人内部流程实施外，还应接受招标人或第三方的检查。

（6）供应商需制订各岗位工作流程及消防、抗台、安全等紧急预案，并切实培训到每个岗位人员。

（7）供应商要合法用工，并派用与物业服务相适应的工人。员工构成：①体现年轻化；②具有与工作相适应的文化；③身体健康；④适合公共场所的服务要求。供应商须缴纳员工必要的社会保险，社会保险费用计入总投标价。

（8）供应商员工服装应统一、整洁，挂牌上岗，便于管理。

（9）供应商应提供考核目标及考核计划。

（10）供应商要合法经营，并不得转包和分包。

（11）供应商必须对员工发生的事故责任以及安全负全部责任。

12．投标报价

（1）投标报价采用方式：管理服务费年度总价承包。投标总价必须包括供应商在承包区域内提供物业服务所需的一切人员的符合国家规定的工资，绩效工资，福利，各种加班费，误餐费，各种社会保险，食宿与交通，设备及工具，器材，水闸泵站水电费，服装，安全，维修，管理费用，税费，利润，完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险和责任等各项全部费用并承担一切风险责任。

注：水闸泵站水电费中青春公园闸泵电费说明：电价执行10千伏一般工商业单费率两部制电价,功率因数考核0.85,电费组成=每月代理购电价格(动态)*每月抄表度数+每月实际最大需量值*48+力调电费（具体以浙发改价格〔2023〕139号文件、发改价格【2023】526号文件规定为准）。预估电费约为15-20万元/年，请投标单位综合考虑风险，如有疑问可向招标人或当地供电局咨询了解。

（2）承包管理费包括基本管理费和绩效管理费、维修养护费、方案编制及监测费四部分，基本管理服务费按月度支付。

绩效管理费：24万元/年，该费用在投标报价过程中不得变动，在每季度考核结束后根据考核情况另行支付，考核内容详见《运行维护管理考核要求》附表三、附表四。

维修养护费：30万元/年，该费用用于中标人在对本项目实施过程中所产生的维修费用。该费用在投标报价过程中不得变动，最终按实际发生，通过委托第三方有资质的审计单位审计后给予按实结算，审计费用由中标单位支付。

方案编制及监测费：最高限价20万元/年，该费用最终按实际发生数量根据投标单位所投单价按实结算。后期如招标人根据实际需求需要编制其他方案的，单价由双方协商确定。

13．服务期限

本项目服务期限为3年，合同一年一签。若服务期内，中标人的服务达到招标人的考核要求，则可再续签下一年合同，若中标人有违约行为，招标人有权单方面解除合同或不续签下一年合同。

14．支付方式

（1）在合同签订且具备实施条件后7个工作日内招标人向中标人支付年度合同总额的40%作为预付款（预付款后期抵扣合同款，不予以扣回）。在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，招标人可不适用前述规定（根据浙财采监[2022]3号文件）。

（2）中标人每完成月度物业化管理后，向招标人申请结算，招标人核实后支付当月基本管理费；

（3）绩效管理费在每季度考核结束后根据考核情况进行支付；

（4）维修养护费、方案编制及监测费按实结算；

（5）服务期满无息退还履约保证金；

（6）以上支付时间节点：对于满足合同支付约定条件的，招标人自收到发票后7个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。