招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、本项目为福建省监狱管理局局机关信息化项目维保服务类采购项目，运维服务期为二年。投标人在信息化运维领域应具备相关经验及实力，合同履约记录良好；提供的服务须符合国家相关行业规定，针对本项目制定详细的维保整体方案、应急处理方案、巡检服务方案、服务满意度方案、人员管理制度、运维服务流程；为本次运维服务项目使用的硬件必须通过合法渠道获得，具有在中国境内的合法使用权，制造标准及技术规范等有关资料必须符合国家相关标准、规范要求。

2、投标人报价应包括本次服务所涉及的有关项目的所有费用进行报价，包括但不限于：维保所需硬件、税金、运输、保险、安装、调试、验收、指导、检测、测评服务费用(若有)、保修、升级、维护等一切费用。还要考虑到合同中可能出现的索赔和变更。

3、因采购人属于政法单位，需维护的软硬件中涉及较多内部敏感数据，需参照保密法有关规定进行管理，不宜对外公开。故要求投标人具备健全的保密制度及较强的保守国家秘密的服务保障和工作能力。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

1、网络运维服务

(指标项1)1.1、局机关政务信息网、政务外网、互联网、生产网、内部专网专线五个局域网的资源规划、IP设置、日常运维及设备管理。

(指标项2)1.2、全省监狱系统单位政务信息网、政务外网IP资源规划与分配工作，并指导各基层单位做好政务内、外网的接入管理。

(指标项3)1.3、每月配合硬件厂商(硬件厂商费用由中标人出)巡查网络安全设备，资源状态情况及日志查看分析并登记，对网络安全设备等进行排查，检查安全设备特征库规则库、防病毒软件是否已更新到最新版本，检查现有防护设备配置、入侵检测防护措施、网络设备策略、边界访问授权策略是否有效。

(指标项4)1.4、每季度按照网络与信息安全应急预案，做一次局机关网络、机房、网站安全突发事件应急演练。

(指标项5)1.5、参与局机关网络突发事件应急处置工作。

★1.6、外出押解系统物联网流量服务部分采用统招分签方式，由福建省监狱管理局作为采购人牵头统一组织采购，投标人中标后需分别和各个监狱(即分签单位)签订采购合同，并就所供服务向所属监狱负责，确保流量服务正常使用。注：①针对外出押解系统物联网流量服务部分，投标人的报价应为包干报价，采购人不再另行支付费用。②外出押解系统物联网流量服务的现有运营商为移动，若中标后，中标人要更换运营商，须自行做好测试、评估工作，在保证外出押解系统正常运行的情况下经过三个月的试运行并取得采购人的同意后可进行变更。

2、云平台运维服务

(指标项6)2.1、每周对电子政务云平台虚拟主机进行一次安全巡检，针对服务器操作系统的安全策略进行有效性检查。平时根据云平台管理方高危漏洞通报，及时修补操作系统漏洞补丁，利用杀毒软件精确查杀各类网页木马和主流病毒，全面检测主机活动。

(指标项7)2.2、每月对电子政务云平台虚拟主机账号权限进行排查，审核授权用户仅能访问特定业务目的的系统、设备，审核账号管理权限的授予与使用记录，确保符合最小授权原则。对所有账号重点关注弱口令、共享账号、闲置账号三类情况。排查账号口令应符合强密码复杂度，杜绝弱口令的出现。

(指标项8)2.3、每月检查电子政务云平台虚拟主机上应用程序运行情况，平时对应用系统发生的故障首先进行主机层面的排查处置，并反馈给应用系统开发维护单位。

(指标项9)2.4、每月对电子政务云平台虚拟主机开放端口进行登记梳理，对非业务需要的服务器端口进行关闭，对于所有业务系统使用到的API接口、数据接口等进行重点防护。

(指标项10)2.5、提供监狱局门户网站云平台服务器防篡改软件的升级及运维。

★3、应用系统运维服务

内容详见附件：局机关信息装备运行维保服务项目汇总表。其中仍在质保期的应用系统由中标人辅助协调原项目承建方运维服务工作。

局机关信息装备运行维保服务项目汇总表

类别	序号	项目名称	使用年限	备   注	原项目承建方 及联系方式
软件运行维护经费	1	民警被装管理软件	5	/	福建思诺信息技术有限公司 （张经理15959010639）
	2	局互联网门户网站	4	网站PC端版块升级+手机版开发。维保服务期从2025年5月13日起算。	福建拓尔通软件有限公司 （曾经理  18396113819）
	3	局教育网站	1	维保服务期从2026年3月16日起算。	福州安盟电子信息技术有限公司 （杨经理13328851770）
	4	局政务信息网网站(含手机版开发5万+接口对接开发1万)	7	维保服务期从2025年8月起算+含手机版开发+接口对接开发。	福州安盟电子信息技术有限公司 （杨经理13328851770）
	5	全系统安防视频监控系统省局平台	13	/	福建凯特科技有限公司 （宇视 陈经理17767196502， 海康 赵经理18100195259）
	6	工间点名系统	/	全省使用，省局统一维护	厦门美亚柏科      (林经理  18606070606)
	7	专项督导软件	/	/	安徽华图信息科技有限公司 (程经理  18226626795)
硬件运行维护经费	1	应急视频调度系统	7	/	福建广电网络集团股份有限公司 （龚经理13763860138）
	2	一楼大屏	6	/	杭州海康威视数字技术股份有限公司 （赵经理18100195259）
	3	局中心机房运维服务	5	/	福建展泽信息技术有限公司 （张经理18850774389）
	4	数字化枪弹柜	5	设备状况良好，计取平台升级费。	上海冠意捷实业有限公司 （张经理13331878260）
	5	15楼音响	3	/	福州联晟电子工程有限公司 (公司电话83894511  陈经理15959003606)
	6	司法部视频点名系统	6	/	无 （潘经理15980263602）
	7	会议室大屏运行维护	5	/	杭州海康威视数字技术股份有限公司 （赵经理18100195259）
	8	接入省政府及司法厅应急视频会商指挥系统(含线路租赁费)	3	维保服务期从2026年1月7日起算。	福建广电网络集团股份有限公司 （龚经理13763860138）
其他运行维护服务经费	1	福建监狱移动办公系统服务(含电脑端、移动端)	/	维保服务期从2026年9月10日起算。	福建榕基软件工程有限公司 (黄经理   18605915008)
	2	链接省公安厅办理服刑人员身份证线路租赁	/	/	福建广电网络集团股份有限公司鼓楼分公司 (俞经理   15059177717)
	3	政务外网专用区线路租赁	/	计算基数扣除原合同其他费用，服务期从2025年9月起算。	中国电信 (谢经理  13305901188)
	4	司法网申请测评服务	/	/	福建榕基股份有限公司   (郜经理  15605919233)
	5	网页防篡改服务(互联网门户网站、狱务公开系统)	/	/	/
	6	外出押解系统专线、短信机及平台维护	/	含固定线路租赁费用(含移动、电信、联通三家专线)	平台：厦门楷丰电子科技有限公司、   数据安全：北京信安世纪科技股份有限公司   电子脚镣：南京荣飞科技股份有限公司 （楷丰陈经理 15396146460， 信安王经理 18650069237， 荣飞郑经理 13960988619）

注： 1.运行维护费按照《监狱信息化运行维护规范》(SF/T 0088-2021)进行测算，硬件部分根据实际运行状况进行修正。 2.以上费用均包含维护保养服务费、备品备件购置费和其他服务费。(1)备品备件购置费：指保障信息化系统正常运行需要进行的备品备件购买、维修和更换等费用；(2)维护保养服务费：指开展日常维护保养工作、 承担维护保养责任和义务所需的费用，包括驻场劳务服务费、非驻场服务费、企业管理费、利润和税金等；(3)其他服务费：指维护保养服务费和备品备件购置费之外的其他费用，包括但不限于系统或设备检测费、重大节假日/重大活动费、基础环境运行维护费、云服务租赁费、 托管费、线路租赁费、机房租赁费和特殊原因需运行保障而产生的费用。(4)维保设备使用年限(详见：局机关信息装备运行维保服务项目汇总表)≥5年的设备经1次维修后仍无法正常使用须进行更换配件；维保设备使用年限＜5年的设备经3次维修后仍无法正常使用须进行更换配件。 3.移动执法系统配套app和其他信息终端的运行维修费包含在预算总价中，不另计取。移动执法系统配套app运行维护包括但不限于专项督导、工间点名等业务软件；其他信息终端的运行维护包括但不限于个人PC、打印机、服务器硬盘扩容等服务，所需的打印耗材、电脑配件由监狱管理局提供。 4.运维单位驻场服务人员不少于3人。 5.福建监狱移动办公系统服务(含电脑端、移动端)指为福建监狱协同办公系统（包括内部办公系统、移动办公系统、数字档案管理系统、电子公文交换系统）提供日常运行维护服务，并为全系统各单位提供系统办公系统相关的补丁升级、使用培训、业务咨询、日常巡检、灾难恢复以及特殊敏感时期的应急保障等服务。要求提供7×24小时技术支持服务（包含但不限于电话支持、远程支持以及现场服务）。运维服务指在上述的系统服务基础上，需熟悉系统前后端配置运维的固定技术人员，负责统一受理全系统各单位的用户服务请求，并为局机关用户提供快速响应和点对点支持服务。 6.投标人针对以上各项的报价应为包干价，采购人不再另行支付费用。

4、信息化办公设备运维服务

(指标项11)4.1、局机关配备的台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机、传真机、一体机、扫描仪、交换机等信息化办公设备共计200多台，负责包括各类信息化办公和外联设备的安装维护、网络调整、故障处理、联系维修、硬盘回收等工作，不负责耗材的费用。

(指标项12)4.2、办公计算机的操作系统、办公软件、业务软件、网络版杀毒软件、光盘刻录、驱动程序、浏览器、邮箱等各类软件系统的客户端安装设置、升级更新、故障解决等非开发性维护保障工作。

(指标项13)4.3、局机关综合布线节点，信息化办公设备网络线路的连接、维护，网络隔离卡的故障检查。

(指标项14)4.4、各类信息化办公设备的资源信息登记管理，含所属网络、用户基本信息、硬件配置信息、软件配置信息、资料整理、移动存储介质注册信息等。

5、音视频运维服务和会议保障

(指标项15)5.1、局机关目前需保障的会场有：视频会议室2个，普通会议室3个，指挥中心1个。会场主要有会议音响系统、视频会议系统、大屏显示系统、会议录播系统等，配备了部分服务器、视频终端、网络交换机、音视频矩阵、摄像机、音响系统等设备，需要进行各类音视频线路与系统软硬件的日常操作、维护保养、应急处置、巡检报修等技术保障工作。

(指标项16)5.2运维人员需做好日常会议保障工作，节假日期间接到电话通知后在半小时内到达现场维护并保障会议。

(指标项17)5.2、会议室音视频录播系统数据备份和光盘制作工作。

(指标项18)5.3、一楼大屏幕等显示屏系统的日常操作、维护保养、应急处置、巡检报修等工作。

6、机房运维服务

(指标项19)6.1、九楼、十六楼机房及一楼加密机房内电源、温湿度、照明、安防等场地环境监控及硬件设备的故障检测维护。

(指标项20)6.2、机房内设备出现系统异常、意外关机或重启等软件问题，应协助做好故障排除工作，保证有关设备在限时内(原则上在4个小时内)恢复正常运行。

(指标项21)6.3、机房现有服务器(含刀片、磁盘阵列等)、网络设备等。设备出现宕机、损坏等硬件问题。

(指标项22)6.4、统筹调配其他非常驻人员(如设备原厂商技术工程师、机房原集成商技术工程师等)在限时内(原则在8个小时内)上门提供技术服务，若需送修或更换备件应及时提供协调报修服务。

(指标项23)6.5、每周对机房内各类网络设备、安全设备、服务器及磁盘阵列等设备的状态监控、备份管理、维护巡检、主机配置等工作，并做好巡检日志和统计汇总工作。

(指标项24)7、各类自查迎检及其它工作

7.1、配合做好每年电子政务绩效考核迎检工作。

7.2、配合做好每年局机关计算机、打印设备保密自查工作。

7.3、配合做好每年局机关网络与信息系统自查工作。

7.4、配合做好每年局机关计算机软件正版化检查工作。

7.5、配合做好业务调研、技术咨询、方案编制等技术支撑工作。

7.6、其它事务性工作。

(指标项25)8、工间点名日常运维事项

8.1修改点名任务：在模板列表中，可以通过操作项，对已经创建好的任务模板进行查看、修改、删除。

8.2查询点名记录：对点名结果进行查询和统计，可选择对应的点名记录导出。点击详情按钮可查看点名的人员信息及点名时的抓拍照片。

8.3监狱用户/罪犯调动：主要用于查看民警信息，以及调动民警所属分监区。

8.4人员变更：进行新增人员、调动人员、修改人员信息等操作。

8.5组织架构变更：对系统组织架构进行管理，包括新建，修改，删除等操作。

8.6设备解绑/授权：用户将设备寄回省局重新刷机或者误操作登录其他账号时由运维人员进行解绑；使用新设备在不适配的情况下联系厂家生成鉴权文件进行单独授权。

8.7故障调查与解决：当软件出现故障时，运维人员需要迅速进行故障调查，确定故障的原因和解决方案。这通常需要具备一定的技术能力和经验。根据故障调查的结果，制定详细的恢复计划，并尽快恢复软件的正常运行。同时，进行故障后的验证工作，确保问题彻底解决。

8.8版本管理：对软件的版本进行统一管理，包括版本发布、版本回滚等操作。这有助于确保软件的稳定性和可用性。

8.9监控与日志分析：使用监控工具实时监控系统的运行状态，并通过分析日志找到问题的根源，迅速解决问题。

8.10根据狱政新业务的需求开发新模块(三个以内模块)。

9、其他要求

(指标项26)9.1、资产保管要求。中标人具有协助保管运维范围内全部资产的义务，并根据与采购人签署的《信息化资产保管协议》，协助编制信息化固定资产清单，严格按照资产清单进行规范管理，对所维护的硬件、软件的变更应及时更新登记，包括流程图、线路图、系统图、设备清单、使用说明书、验收资料等文档记录，对资产的遗失、损坏应该承担赔偿责任。

(指标项27)9.2、文档管理要求。中标人需要根据采购人信息化工作的功能和特点，做好运维过程中所有文档的记录和归档工作，包括各种形式的服务总结、工作汇报、技术方案、维修记录以及往来的邮件、函件等，每个季度汇总一次并装订成册，提交给采购人。

(指标项28)9.3、安全管理要求。中标人必须服从采购人对网络与信息安全以及保密工作的各项管理规定和要求，按照采购人有关规定签订《运维服务信息安全保密协议》。对因工作疏失造成的网络与信息安全责任事故或者失泄密事故，必须承担相应责任，接受惩处。

★9.4、人员管理要求。投标人在投标文件中应对常驻人员进行实质性响应，确定项目小组，至少配1名驻点组长及2名驻点运维人员，3名人员均常驻省监狱局机关，提供信息化现场服务，随时根据工作需要提供网络维护、信息安全、数据库、应用系统、机房硬件、视频会议等应急技术支撑服务。投标文件上列明派驻人员应为实际现场服务技术人员，派驻人员在项目执行过程中原则上不得更换，如有特殊原因需要调换派驻人员的，需事先征得监狱管理局同意。中标人根据采购人的有关工作制度，如作息时间、着装、考勤、重大活动保障、应急管理等，制定有关规范对常驻的运维工程师进行管理。如驻点人员履职不到位影响维保服务质量，在收到采购人书面要求后，中标人须在7日内更换不低于投标响应的具有同等计算机类资质证书及工作经验的驻点人员。除项目驻点人员外，中标人针对本项目配备的后台技术支持人员(不少于5人)为本项目提供技术支持。

(指标项29)9.5、违约责任要求。中标人应以提供优质服务为工作目标，建立工作规范、服务流程和管理制度等。针对驻点人员服务工作，中标人按季度开展局机关用户满意度普查，采购人根据满意度评价情况，决定是否提出调换驻点人员。运维服务开展过程中，采购人将依据有关项目违约责任规定对中标人进行考核，年度运维工作结束，采购人将计算出年度违约责任扣减金及考核分，确定应付款项及是否续签第二年度服务合同。

(指标项30)9.6、其他要求。采购人有权根据工作任务轻重缓急，统筹调配中标人派驻人员的工作范围；派驻人员应经过采购人考察认可后正式上岗；中标人对运维设备关键参数的更改应事先征得采购人同意，并做好登记工作。非正常上班时，遇有紧急情况，中标人接通知后应在一小时内到达指定工作地点；节假日及重大敏感时期，中标人应保证提供7×24小时服务。

★9.7承诺如若中标，须在合同签订前与采购人原运行维保团队做好交接工作。须提供专项承诺函，否则按无效投标处理。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	服务期限：2年，2025年3月1日起至2027年2月28日
2	★	交货地点	福建省监狱管理局
3	★	交货条件	根据招标文件要求及合同约定履约
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：采购人全程对项目质量进行监管和控制。
6	★	合同支付方式	1、详见8.其他，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的50.00% 2、详见8.其他，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的50.00%
7	★	履约保证金	缴纳, 本采购包履约保证金为合同金额的5% 说明：中标人在签订采购合同前应向采购人缴纳合同总金额的5%作为履约保证金【本项目为非专门面向中小企业的采购项目，若本项目中标人为中小微企业的，履约保证金收取比例为合同总金额的4%】，该履约保证金于项目结束且验收合格后无未了事项后，采购人在收到中标人书面申请后30日内无息退还。
8	★	其他	合同支付方式(以此为准)： 1、中标人完成第一年度维保工作后，采购人对本项目所有运维服务进行违约责任扣款(若有，按照合同和招标文件约定)后，采购人在收到中标人提交的等额增值税普通发票等完整报销材料后，达到付款条件并经采购人核对无误后起10个工作日内，支付合同总金额的50.00%； 2、中标人完成第二年度维保工作后，采购人对本项目所有运维服务进行违约责任扣款(若有，按照合同和招标文件约定)后，采购人在收到中标人提交的等额增值税普通发票等完整报销材料后，达到付款条件并经采购人核对无误后起10个工作日内，支付合同总金额的50.00%。