采购需求

 

属于实质性要求条款的，已用符号“▲”标明，否则属于非实质性要求；标记符号“※”的为项目采购产品的重要技术指标。

杭州市儿童医院位于杭州市文晖路195号，安保服务范围建筑面积约9万平方米，具体包括：维护公共秩序、进院通道疫情防控，做好防火、防盗、安全工作；应急处理突发刑事、治安案件和各类灾害；守护和巡逻；负责院内道路交通管理、机动车与非机动车停放管理；配合、服从对口管理部门的临时应急调度，协助处理医疗纠纷、定期对全院灭火器进行检查维护,等。

一、项目要求

1、熟悉医院周边的环境，能处理和应对公共秩序维护工作，能正确使用各类消防、物防、技防器械和设备，能够熟悉、掌握各类刑事、治安案件和各类灾害事故的应急预案。

2、在医院发生突发、应急事件中的配合、处置服务：拥有30人以上的特保队伍，能够按照用户特保需求人员在30分钟内及时到达现场。

3、安保人员务必做到精神饱满，姿态端正，执勤人员务必做到接待热情、服务周到、文明礼貌。详细制订安全管理工作目标、方案和措施，积极有效维护院区安全及秩序管理，高标准做好本区域内的治安防范、安全监督工作，发现安全隐患要及时排除，遇有重要安全问题要及时报告分管部门，并积极整改完善。

4、每月定期组织安保科目、队列动作和基本体能等内容训练（每月至少2次），每半年至少组织一次综合性执勤及体能考核。每月组织召开一次保安会议，主要是通报情况、布置工作、讲评好人好事，指出存在问题和不足，明确下步安全管理工作目标及任务。

5、接受使用方赋予的其他工作。

二、主要工作：

1、确保院区安全管控，严禁无关人员进出。配备对讲装备和其他必备的安全护卫器械，明确巡查工作职责，规范巡视工作流程，制定相对固定的巡视路线，对重要区域、部位、设备机房进行重点巡视并记录巡视情况，及时发现和处理各种安全和事故隐患。

2、按照要求制订各类突发事件应急预案，并将预案内容在保安室、监控室、机房等处张榜悬挂。在各楼层固定位置悬挂疏散示意图及引路标志，每年组织不少于2次的突发事件应急演习。

3、严格人员和车辆出入及安全盘查登记等，禁止外卖、回收废品等无关或闲杂人员进入院区等。

4、道路交通管理、车速过快纠治、闲杂人员清理、机动车和非机动车停放管理、公共区域防火和防盗工作、大项活动安全保障、参加应急分队拉动演练等。

5、定期对全院灭火器进行检查维护,每月不少于2次，并填写记录表。

6、根据需要赋予的其他临时性安全及保障任务。

三、服务标准

1、要求穿戴统一制服，装备佩戴规范，当值时坐姿挺直，站岗时不倚不靠；文明执勤，训练有素，言语规范，礼貌待客，认真负责；当发生台风、暴雨等灾害性天气及其他危害公共安全的突发事件时，应采取应急措施。

2、各岗位人员必须按规定实行岗位警戒，根据不同突发事件的现场情况进行应变处理，在有关部门到达现场前，确保医院职工、患者人身安全，减少财产损失，并全力协助处理相关事宜。对待上访人员做到耐心说服，及时报告有关部门予以妥善处置，各工种的配置和劳动力的投入满足需要：从业人员均需持证上岗。

3、提供24小时值守，严格建立传达、保卫、车辆、道路及公共秩序管理制度；登记查验、安全盘查等；确保通联畅通，遇有情况能及时有效处置；阻止杜绝外卖、产品推销及废品收购等闲杂人员进入工作区域，维护安全。

4、明确巡查工作职责，规范流程，制定巡逻巡查路线，对重要区域及重点目标要进行重点巡查，及时发现和处理各种安全和事故隐患。如巡查中发现有异常情况，应立即通知总值班或相关安全部门，并及时采取必要措施，随时启动并执行相应的应急预案，要做到按时按点执勤值守和巡逻巡查，不得脱岗,上班期间不做玩手机、睡觉等与工作无关的事情。

5、对进入医院的可疑人员和车辆（除全体工作人员、车辆外）要进行盘查登记（登记本由投标方统一制作），做到门口无拥堵现象。保证车辆有序通行、有序停放，尤其是上下班集中期，遇有大项任务时须增加人手维护秩序。

6、突发事件处理，结合我院实际及要求，制订《保安突发事件应急预案》，组织常态化学习，制度化落实，确保预案内容人人皆知，保安人员在岗期间发现治安事件、刑事案件、突发性事件和意外灾害等情况时，要及时报警，并在能力范围内采取有力措施，迅速制止并妥善处理，同时迅速报医院保卫科，并保护好现场，维护好秩序，协助有关部门处理。

7、值班室务必保持卫生整洁，物品摆放整齐，不得存放及使用电磁炉、电饭锅、电风扇、取暖器、碗茶具等无关物品。

8、医院将对供应商的人员在岗情况进行不定期抽查，每发现一例缺岗，将在当月结算费用中扣除1000元/岗位/天。

四、人员要求：

1、安保人员具有高度事业心和责任感，身体健康，品行端正，无违法违纪记录，能尊重院方工作人员，必须具备保安员职业资格证书，持证上岗（保安证），有较好的语言、文字表达能力，能独立履行岗位管理工作职能。

2、初中以上学历，身高170厘米以上，平均年龄50周岁以下(退伍军人、有特长可适当放宽)男性。其中北门入口岗和机动岗身高需175厘米以上。

3、提供服务后，除正常休假人员外，确保不缺人、不缺岗，如缺岗按实际缺岗人数扣除当月劳务费。

4、保安员上岗应着保安员服装，佩带统一的保安服务标志。

5、在安保服务中，为履行安保服务职责，保安员可以采取下列措施：
（1）在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控；
（2）在公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查，维护公共秩序；

6、安保人员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同时采取措施保护现场。

7、安保人员不得有下列行为：
（1）限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；
（2）扣押、没收他人证件、财物；
（3）阻碍依法执行公务；
（4）参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；
（5）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；
（6）侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息；
（7）违反法律、行政法规、医院规章制度和其他违法行为。

五、违约责任及监督机制考核

1.社会监督及上级捡查考核：采购人成立综合考评小组，结合领导交办、群众举报及日常巡查情况，每月考核一次。

2.采购人对安保公司在服务合同期内每月进行服务质量考核，每月的综合评分必须达85分及以上，每季度进行第三方满意度考核（以杭州市卫生健康委员会组织的第三方满意度调查结果为准），每季的满意度须达到85分及以上。

当月综合考核未达到85分的或季度满意度考核未达到85分的，按照当月实际产生服务费的百分之十五进行处罚。

连续两个月综合评分未达到85分的或连续两个季度满意度考核未达到85分的，将视作供应商未履行合同约定，采购人有权提前单方面解除合同，因此引起的所有损失将由供应商承担。

3.若供应商管理不善（管理失误），给采购人造成重大经济损失或不良社会效应，采购人有权终止合同并由供应商赔偿相关损失。

4.合同期内如出现服务质量问题投诉等，予以适当处罚，相应的处罚金从服务费中扣除。

5.对于因违反或终止合同而引起的损失、损害的赔偿，由采购人与供应商友好协商解决，经协商仍未能达成一致的，提交杭州仲裁委员会仲裁。

六、安保服务外包方式

1.本服务项目总价包括人员工资、各种社会保险、劳保维护、交通、设备、税金等为完成承包期内保安服务需要发生的全部费用，新增减服务范围按实调整。

2.供应商负责工作人员的招聘、使用、管理、调配和辞退。若有违反相关规定，对工作不负责的工作人员，采购人有权进行退回处理。

3.服务人员的健康状况（包括操作不规范等因素造成的安全责任事故）全部费用由供应商承担，采购人不承担任何责任；供应商必须根据国家《劳动合同法》合法用工，依法为每位员工支付各类社会保险；如用工不当，给采购人造成损失由供应商承担。

4.供应商在承包期间内与外界发生的一切债权、债务等纠纷均与采购人无关。

5.安保服务中使用的技术防范产品，应当符合有关的产品质量要求。

6.安保服务中形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，安保服务单位不得删改或者扩散。

七、资金支付：

保安服务费根据当月实际使用保安岗位数量，并经采购人考核通过后按月支付。

八、其他要求：

1、不提供安保人员食宿保障。

2、安保人员在执勤时间内发生任何意外或与地方人员发生纠纷而引发的各种突发情况，使用方概不负责。

3、安保人员执勤时间必须按规定着装（着装统一、四季分明，人人佩戴执勤证），持证上岗。

4、安保人员无条件服从使用方的管理及调配。

5、安保人员工资收入不能低于杭州市最低工资收入标准。(其中不包括每人每月200元的考核奖)

6、合同期限：两年， (如遇特殊情况,可申请延期至新一轮招标结束)。

7、其他增值服务或优惠措施。

九、人员及装备配备:

根据医院的要求并结合劳动法的相关规定，供应商应为本项目承包区域内53个岗位配备足够人员，否则可能导致其投标被拒绝。为了统一报价标准，本次招标各投标人报价按不同岗位进行报价。

（1） 杭州市儿童医院安保人员岗位：

杭州市儿童医院安保人员岗位
序 号	岗位	工作 时间	岗位 数量	工作内容	备注: 序号1-15工作时间: 7:00-19:00为白班，19：00-7:00为夜班 序号16工作时间: 7:00-15:00为早班，15：00-23:00为中班
1	负责管理	12小时	6	协助单位处理应急突发事件、医疗纠纷、安全保卫及保安人员管理工作。	白班同一时间在岗人数为3人；夜班同一时间在岗数为3人
2	消监控中心	12小时	6	消防器材维护、火灾报警的应急理、监控录像的调取等。（需持消控证）	白班同一时间在岗人数为2人；夜班同一时间在岗数为2人;2人轮休。
3	3号楼门诊	12小时	2	门诊巡查、秩序维护及控烟工作	白班同一时间在岗人数为1人；夜班同一时间在岗数为1人
4	北门入口	12小时	4	秩序维护、车辆管控、应急处突	白班同一时间在岗人数为2人；夜班同一时间在岗数为2人
5	警务室	12小时	2	协助公安机关办案、秩序维护、应急处置	白班同一时间在岗人数为1人；夜班同一时间在岗数1人
6	1号楼大厅、急诊	12小时	4	秩序维护、处理突发事件、控烟	白班同一时间在岗人数为2人；夜班同一时间在岗数为2人
7	1号楼3楼输液室	12小时	2	秩序维护、处理突发事件、控烟	白班同一时间在岗人数为1人；夜班同一时间在岗数为1人
8	2号楼1楼大厅	12小时	3	秩序维护、处理突发事件、控烟	白班同一时间在岗人数为2人；夜班同一时间在岗数为1人
9	2号楼2楼	12小时	1	秩序维护、处理突发事件、控烟	白班同一时间在岗人数为1人
10	2号楼3楼	12小时	1	秩序维护、处理突发事件、控烟	白班同一时间在岗人数为1人
11	2号楼4楼	12小时	1	秩序维护、处理突发事件、控烟	白班同一时间在岗人数为1人
12	2号楼5楼	12小时	1	秩序维护、处理突发事件、控烟	白班同一时间在岗人数为1人
13	全院巡逻	12小时	4	安全巡查、应急事件处置、楼层巡逻	白班同一时间在岗人数为2人；夜班同一时间在岗数为2人
14	机动岗	12小时	4	应急处置及休息顶岗	白班同一时间在岗人数为2人；夜班同一时间在岗数为2人
15	停车管理员1	12小时	6	车辆管理、立体机械车位操作、引导等	白班同一时间在岗人数为6人；
16	停车管理员2	8小时	6	车辆管理、立体机械车位操作、引导等	早班同一时间在岗人数为3人；中班同一时间在岗数3人

 

以上岗位总数53岗，总人数不低于53人。所有岗位的设置及费用，实行 8小时工作为一班次、做六休一制，需满足采购人的工作日、双休日、节假日的全部工作任务，供应商自行合理安排员工休息时间，如产生替班加班情况，均由供应商自行承担相应费用。因采购人原因的特殊紧急任务产生的加班，按正常工作日费用结算，以实际的工时支付给乙方费用。如医院要求增加/减少一个岗位数，采购人按各岗位工资标准支付或减除。

 

（2）杭州市儿童医院安保人员装备配备：:

杭州市儿童医院安保人员装备配备
序号	装备名称	数量	单位
1	对讲机（耳机、备用电池）	40	部
2	执法记录仪	8	部
3	警用手电筒	20	只
4	盾牌	10	个
5	钢叉	10	根
6	防刺服	8	套
7	防刺手套	30	双
8	钢盔	10	顶
9	甩棍	41	根
10	七件套武装腰带	41	套
11	辣椒水	30	瓶
12	警用雨衣	15	件
13	反光背心	53	件
14	藤棍	10	根

 

十、项目技术规范和服务要求

1、相关法规、管理条例与技术标准、行业规范《保安服务管理条例》

2、《公安机关实施保安服务管理条例办法》

 

其它：招标文件第四部分评分办法中评审因素相应的其它要求及第五部分采购合同中相应的其他要求。