招标需求

服务内容一：闵行区浦江镇“五好两宜”和美乡村试点方案编制

一、项目申报范围及服务期限

“五好两宜”和美乡村试点范围：涉及先进村、汇西村、新风村、北徐村、汇北村、汇红村、汇中   村、汇南村、汇东村和正义村，总面积共约 18.84 平方公里。

服务期限：两年。

二、项目背景

2023 年 5 月财政部办公厅、农业农村部办公厅下发《关于做好“五好两宜”和美乡村试点试验工作的通知》（财办农〔2023〕13 号），启动“五好两宜”和美乡村试点试验建设，打造“规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好、宜居宜业”的美丽乡村，加快推进农村现代化，随后各省市积极响应，建设“五好两宜”和美乡村。

2024 年 11 月，上海市农业农村委员会、上海市财政局上海市发展和改革委员会、上海市规划和自然

资源局、上海市住房和城多建设管理委员会多部门联合发布《上海市 2025 年“五好两宜”和美乡村试点工作方案》，文件指出在延续乡村振兴示范村建设工作路径的基础上，打破村行政边界，开展宜居宜业和   美乡村试点工作，切实增强内生动力，提高集体经济实力和农民劳动收入。

三、规划编制依据和规划设计目标

1、编制依据与参考性文件

l《上海市城市总体规划（2017-2035 年）》（国函[2017]147 号）；

l《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（沪府［2018］90 号）；

l《上海市闵行区村庄布局规划（2017-2035 年）》（沪规划资源乡[2019]334 号）；

l《闵行区河道蓝线专项规划》；

l《闵行区现代农业产业发展规划（2018-2035 年）》；

l《闵行区 2015-2017 年农林水三年行动计划实施方案》；

l《闵行区浦江新市镇( 含浦锦街道) 总体规划暨土地利用总体规划》（沪府规划[2019]121 号）；

l《闵行区浦江新市镇镇级村庄布局规划（2017-2035）》；

l《闵行区浦江镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

l《大治河市生态走廊与近郊绿环（闵行区浦江镇段）专项规划》（沪府规划[2020]220 号）；

l《上海市特色村落风貌保护传承行动（2024-2027 年）的通知》

l国家颁布的其它相关规范及技术标准。

2、规划设计目标

l围绕“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”的目标，在延续乡村振兴示范村建设工作路径的基础上，打破村行政边界，开展宜居宜业和美乡村试点工作，切实增强内生动力，提高集体经济实力和农民劳动收入。

l优化村庄布局和乡村生产生活生态空间，推动乡村产业统筹布局、差异化发展，明确片区总体发展定位。

l弘扬江南水乡自然地理、历史文化、风土传统特色，促进村庄建设与自然生态环境有机融合。推进农民相对集中居住，打造“沪派民居”传统文化风貌特色区。

l完善基础设施及公共服务设施，建设乡村十五分钟生活圈，打造和美乡村宜居宜业场景，提升老百姓的幸福感和获得感。

四、规划设计内容

1、申报方案编制

l基本情况：试点区域、基础条件。

l试点目标和预期成果：试点实施周期、发展定位、试点目标、建设思路等。

l建设内容：详细说明拟建设内容，并细化到具体项目、实施主体、建设地点(所在村)等明确年度工   作进度安排。

l管理和运营机制建设：具体项目决策、管理监督、风险防控、收益分配、联农带农机制等。

l资金管理使用：包括试点资金测算、资金筹措、区镇财政投入情况、使用方绩效管理等。

l负面清单：建立健全试点的实施内容负面清单和资金管理负面清单。

l可行性分析：对试点实施方案的可行性、具体项目内容的合规性、任务进度安排的科学性、资金计   划的合理性等进行分析。

l政策与保障措施：包括组织保障、政策支持、人才支撑、基础设施建设、用地保障等方面的政策措   施。

l其它需要说明的情况。

2、规划方案编制

1）深入谋划策划沪派江南水乡风貌、农民集中居住、耕地和永久基本农田保护、乡村产业等重点任务落   地，进一步统筹优化乡村的生产、生活、生态空间布局，完成“两图一表”(现状图、规划图、规划地块   调整详表)制定。

l发展目标：目标愿景、功能定位、发展指标等。

l空间布局：空间结构、土地综合利用、产业发展规划、村庄布局规划、生态空间规划、道路交通系   统规划、市政基础设施系统规划等。

l行动规划：分期实施策略、近期实施计划等。

2）落实特色民居村落风貌保护传承专项规划要求，形成区域设计、农居点设计、重要节点设计等成果和   控制要求，推动乡村空间布局优化和整体风貌提升。

l区域设计：区域尺度上提出设计策略和空间意向，对区域景观风貌进行规划设计，落实近期实施项目，从村庄着眼，关注田、水、路、林四大要素与村庄的关系设计，形成区域总平面和区域效果图。

l农居点设计：针对农居点制定设计策略或整治意向，了解农民意愿，考虑建设成本，制定分期实施   计划，对近期实施的农居点形成农居点总平面图和农居点效果图。

l重要节点设计：对近期动工的重要区域开展重要节点设计。结合项目实施提出设计策略，形成总平   面图和效果图，并提炼出相关管控、引导内容。

五、成果要求

1、申报方案编制成果应符合《上海市 2024 年“五好两宜”和美乡村试点工作方案》（沪农委【2023】408 号）要求，包含文本、建设清单等。

2、经与区级相关部门协商协定具体的成果成果（阶段性文本、电子文件、宣传文档等）。

六、服务报价

项目	分项	主要工作内容	金额明细（万 元）	金额合计（万 元）
“五好 两宜” 和美乡村试点 方案编 制	申报方案编制	基本情况：试点区域、基础条件	130	220
		试点目标和预期成果：试点实施周期、发展定位、试点目标、建设思路等
		建设内容：详细说明拟建设内容，并细化到具体项目、实施主体、建设地点(所在村)等明确年度工作进度安排
		管理和运营机制建设：具体项目决策、管理监督、风险防控、收益分配、联农带农机制等。
		资金管理使用：包括试点资金测算、资金筹措、区镇财政投入情况、使用方绩效管理等
		负面清单：建立健全试点的实施内容负面清单和资金管理负面清单
		可行性分析：对试点实施方案的可行性、具体项目内容的合规性、任务进度安排的科学性、资金计划的合理性等进行分析

		政策与保障措施：包括组织保障、政策支持、人才支撑、基础设施建设、用地保障等方面的政策措施。
	规划方案编制	深入了解沪派江南水乡风貌、农民集中居住、耕地和永久基本农田保护、乡村产业等重点任务落地，进一步统筹优化乡村的生产、生活、生态空间布局，完成“两图一表”(现状图、规划图、规划地块调整详表)制定。	90
		落实特色民居村落风貌保护传承专项规划要求，形成区域设计、农居点设计、重要节点设计等成果和控制要求，推动乡村空间布局优化和整体风貌提升。

 七、付款时序及比例

1、“五好两宜”和美乡村试点方案编制

共分 2 个阶段工作，各阶段乙方须提供阶段工作计划明细，待甲方确认后，进行阶段工作执行。甲方向乙方支付各阶段相关费用，详情如下：

第一阶段：申报方案编制

（1）合同签订后的 15 个工作日内，甲方向乙方支付合同额的 20%.；

（2）乙方提交申报方案初步成果的 15 个工作日内，甲方向乙方支付合同额的 50%。

（3）甲方申报成功后的 15 个工作日内，甲方向乙方结清该阶段费用； 第二阶段：规划方案编制

（1）待甲方给出正式指令后的 15 个工作日内，甲方向乙方支付合同额的 20%。

（2）提交初步方案及成果后的 15 个工作日内，甲方向乙方结清该阶段费用；

说明：各阶段付款节点在甲方相应财政资金到位且收到乙方提供的正规发票后，甲方按时向乙方支付相应款项。

服务内容二：特色风貌单元保护传承行动项目

一、项目申报范围

特色风貌单元范围：涉及永丰村、正义村、光继村、汇中村、汇南村、汇东村、汇红村、汇北村、   汇西村、永建村、永新村、永胜村，面积共 19.09 平方公里。

服务期限：两年。

二、项目背景

按照市委、市政府总体部署，全面实施《上海市特色村落风貌保护传承专项规划》（沪府﹝2024﹞21   号，以下简称 《专项规划》）和 《上海市特色村落风貌保护传承行动（2024-2027 年）》（沪规划资源乡

﹝2024﹞181 号，以下简称《行动方案》），保护传承闵行区浦江正义单元沪派江南水乡特色风貌，彰显乡村特征内涵，加快打造具有示范引领作用的风貌保护传承样本。为赓续城乡历史文脉、促进空间布局   协同、加快资源要素整合、激活乡村经济、生态、社会、文化四大价值。

三、规划编制依据和规划设计目标

1、编制依据与参考性文件

l《上海市城市总体规划（2017-2035 年）》（国函[2017]147 号）；

l《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（沪府［2018］90 号）；

l《上海市闵行区村庄布局规划（2017-2035 年）》（沪规划资源乡[2019]334 号）；

l《闵行区河道蓝线专项规划》；

l《闵行区现代农业产业发展规划（2018-2035 年）》；

l《闵行区 2015-2017 年农林水三年行动计划实施方案》；

l《闵行区浦江新市镇( 含浦锦街道) 总体规划暨土地利用总体规划》（沪府规划[2019]121 号）；

l《闵行区浦江新市镇镇级村庄布局规划（2017-2035）》；

l《闵行区浦江镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

l《大治河市级生态走廊与近郊绿环（闵行区浦江镇段）专项规划》（沪府规划[2020]220 号）；

l《上海市特色村落风貌保护传承行动（2024-2027 年）的通知》

l《上海市特色村落风貌保护传承专项规划》（沪府﹝2024﹞21 号）

l《闵行区浦江正义风貌单元保护传承行动工作任务书》

l《上海市特色村落风貌保护传承专项规划-浦江正义风貌单元指引》

l《浦江大治河南全域土地综合整治》

l国家颁布的其它相关规范及技术标准。

2、规划设计目标

l坚持生态优先、绿色发展。尊重地区空间地貌历史演进规律和江南水乡蓝绿基底特征，统筹推进“滩、   水、林、田、湖、草、荡、湿”一体化保护和系统治理，全面提升生态环境质量和安全韧性水平。

l坚持文化传承、守正创新。深入发掘、保护和传承根植于上海乡土的传统文脉和历史要素，增强乡村传统文化底蕴，留住乡愁，厚植“红色文化、海派文化、江南文化”交融发展的土壤。

l坚持人民至上、多方参与。突出村民主体地位，保障村民合法权益，既要保留历史记忆和特色风貌，   又要解决群众关切的实际问题，健全文物建筑、历史建筑和民居动态活化利用机制，激发村民的家园自豪感和保护自觉。

l坚持规划引领、高质量发展。以“上海 2035”总规为统领，坚持“一张蓝图”绘到底，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，共同营造沪派江南实景画卷。

四、规划设计内容

1、特色风貌单元保护传承行动方案编制

(1)整体谋划：将试点单元做“三维五度”全方位整体谋划。深入开展风貌识别、历史溯源和生态基底   分析，在尊重历史，保护肌理的同时，结合周边特色资源对乡村的带动，依托重大项目、平台和政   策，集聚优势资源，培育与乡村资源相吻合的业态，运营团队提前介入功能策划，打造沪派江南乡   村特色产业，形成功能策划方案。

(2)功能策划：深入开展风貌识别、历史溯源和生态基底分析，在尊重历史，保护肌理的同时，结合周边特色资源对乡村的带动，依托重大项目、平台和政策，集聚优势资源，培育与乡村资源相吻合的业态，将“总意象+路线+分段分区导向+节点景点+物产土产+风情活动”等纳入一张《行纪踏歌图》   作为乡村振兴引导图和编制空间规划景观风貌、建筑设计的指引图，全域立体呈现沪派江南。

(3)编制特色村落保护导则：结合沪派民居、村落空间等详细设计，提炼区域传统民居建筑元素和风貌   特征，指导营造“人水共处、水宅相生、蓝绿交织”的沪派江南村落规划和建设；形成村落风貌改   造提升设计方案和村民建房标准建房图集，加强村民建房风貌引导，营造沪派民居整体建筑风格。

(4)编制景观风貌设计导则：

对特色村落所在地域的风貌和地理空间格局进行再挖掘，提炼水、林、田、村聚落肌理特征和规模格局，形成风貌景观设计导则，加强对于乡村布局 优化的实施指导及管理，尤其要是对特色水岸、院落、宅巷、菜果林园等村落公共空间的营造，以及本土植物种植引导。

形成分期实施计划，结合乡村振兴、五好两宜和全域实施项目，补充完善分期实施计划、落实项目   范围、明确各项目实施时序和管控要求，形成规划实施的行动路线图。近期建设项目总图。对照近期建   设项目一览表、近期建设项目核心指标一览表和近期建设项目指标动态平衡表形成近期建设项目总图。

(5)生态修复专篇：编制市级土地整治项目生态修复规划方案：针对浦江镇永南路以南区域开展现场调   研、资料收集，全面评估分析生态现状，精准识别生态问题，编制生态修复规划方案。以全面提升   生态环境质量和安全韧性水平为目标，合理选择保育保护、自然恢复、辅助再生等措施，协同推进   林田水村一体化保护修复。规划重点包括但不限于：保护特色水系空间肌理，提升水环境品质；优   化林地空间资源，塑造特色林地景观；统筹水乡湿地空间，营造沪派江南湿地意境；提升乡村生物   多样性、营造灵动生境。

2、特色风貌单元“乡村行纪”

（1）纪实图书：梳理调研成果及规划设计内容、精炼江南特色的建筑及景观内容，并以图文故事进行展   示、图面排版。

（2）节庆类系列活动：端午/新年/节气等节庆类活动，如市集、演出、民俗等，按照节日来具体规划。

（3）自然类活动：设计自然科普教育、美术教育、学农活动、戏剧活动、美食活动等主题和内容，每年

3 场。

（4）美食类活动：策划美食主题活动，如美食节、烹饪比赛、美食品鉴会等。每年 2 次。

（5）辅助传播：公众号内容传播（包含但不限于人文/风景/活动/特产等），公众号每月 1-2 篇。

五、成果要求

1、特色风貌单元保护传承行动方案的编制深度满足市局成果编制要求。

2、市局要求的成果文件（阶段性文本、电子文件、宣传文档等）具体的成果内容例如：（1).成果文件主要包含： 空间景观意向画卷、功能谋划策划图（含产业功能）、行纪踏歌图、重要节点设计图、总平面彩图、景观风貌设计导则、特色村落保护导则以及 25-26 年项目计划等内容，可采用多种形式和表现手法。

（2).乙方提供项目成果不少于 20 份（纸质版），

其中：1.方案成果 10 份（含专家、市区两级相关部门沟通成果）；2.深化方案成果 5 份（含专家评审及

部门评审成果）；3.最终成果 5 份；乙方提供项目成果电子文件。（以上具体成果内容仅供参考）

六、服务报价

序 号	项目	分项	主要工作内容	金额明细 （万元）	金额合计 （万元）
01	特色风貌单元保护传承行动方案编制	整体谋划	将试点单元做“三维五度”全方位整体谋划。	30	172
		功能策划	深入开展风貌识别、历史溯源和生态基底分析，在尊重历史，保护肌理的同 时，结合周边特色资源对乡村的带动，全域立体呈现沪派江南	20
		特色村落 保护导则	结合沪派民居、村落空间等详细设计，提炼区域传统民居建筑元素和风貌特征，指导营造“人水共处、水宅相生、蓝绿交织”的沪派江南村落规划和建设；	35
		景观风貌 设计导则	对特色村落所在地域的风貌和地理空间格局进行再挖掘，提炼水、林、田、村聚落肌理特征和规模格局，形成风貌景观设计导则，添加后续增加的总图等内容	55
		生态修复 专篇	编制市级土地整治项目生态修复规划方案：针对浦江镇永南路以南区域开展现场调研、资料收集，全面评估分析生态现状，精准识别生态问题，编制生态修复规划方案	32
02	特色风貌单元 “乡村 行纪” 系列活动	纪实图书	1、梳理调研成果及规划设计内容。 2、精炼江南特色的建筑及景观内容，并以图文故事进行展示。 3、图面排版 结合现状调研成果和规划设计内容，形成体现沪派江南各单元特色的纪实书籍	5.6	38
		节庆类系 列活动	1、活动策划。包括活动方案策划、定点物料设计与制作、现场小物料设计与制作、专家人员沟通、场地勘探、参加者邀请函、前期宣传制作等。 2、活动组织。包括活动物品采购、交通与接驳安排、人员保险、食品与点心准备、礼品（含定制礼品袋）与车马费、会标及流程介绍ppt、交流内容 ppt、现场调度与执行、专业活动主持、现场摄影与摄像等。 3、宣传推广。活动微信推文撰写及排版、配合不同平台要求进行调整、照片后期优化、活动花絮收集及视频剪辑等。	10
		自然类活 动		9

		美食类活 动		8.4
		内容辅助 传播	内容传播：公众号内容传播（包含但不限于人文/风景/活动/特产等），公众号每月 1-2 篇	5
费用合计					210

七、付款时序及比例

1、特色风貌单元保护传承行动方案编制

（1）合同签订且财政资金到位后的 15 个工作日内，甲方向乙方支付合同额的 20%；

（2）乙方提交“沪派江南”25 年行动方案成果且通过市局审核后的 15 个工作日内，甲方向乙方支付合同额的 30%；

（3）乙方提交“沪派江南”26 年行动方案成果且通过市局审核后的 15 个工作日内，甲方向乙方支付合同额的 30%；

（4）乙方提交“沪派江南”27 年行动方案成果通过市局审核后的 15 个工作日内，甲方向乙方支付合同额的 20%。

2、特色风貌单元“乡村行纪”系列活动

（1）合同签订后 15 个工作日内，甲方向乙方支付总费用的 50%；

（2）乙方完成活动，并收到甲方确认函后 15 个工作日内，甲方向乙方支付总费用的 50%。注：

1、各阶段付款节点在甲方相应财政资金到位且收到乙方提供的正规发票后，甲方按时向乙方支付相应款项。

2、在项目实施中工作内容、数量如有调整的，双方协商，活动的支付方式按照实际发生费用支付（根据发票或相关凭证）。

注：投标服务方案中应包含以下内容：

1、投标人应拟定项目总体服务方案，包括：

（1）总体服务方案、实施工作计划、方法、流程、时间安排等；

（2）自身的服务特色及服务优势等；

（3）对实施中的难点、重点进行阐述并结合以往经验进行分析，并提出相应的解决措施；

（4）服务质量目标及保证措施等；

2、投标人应具备满足实际服务需求的项目团队，包括：

（1）管理人员（包括项目经理、主要管理人员等）配置，人员的专业水平、业绩及相关资料。

（2）专业人员的岗位及配置，人员的专业水平、业绩及相关资料。

3、中小企业声明函填报选用服务类中小企业声明函，所属行业填写“其他未列明行业”，详见本招标文件《中小企业声明函填报说明》。