采购需求

 

供应商在制作响应文件时仔细研究采购需求说明。采购需求包括技术要求和商务要求:技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等;商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装和运输，售后服务，保险等。

供应商不能简单照搬照抄磋商文件项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如响应供应商提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示。

一、项目简介：

九华镇镇区环境整治及农村生活垃圾清运服务项目，1、九华镇镇区范围内的道路机械化、人工清扫保洁服务(含道路沿线果壳箱及公交站台的保洁);道路两侧及中间绿化带漂浮物捡拾、小广告清除；公厕保洁；绿化养护；雨污水井清掏、吸污；餐余废弃物收集；镇域内生活垃圾(含镇区及19个村居)收集；2、九华镇区重大活动的应急保障，含现场会及上级检查、督查、创卫创文等活动的环境卫生保障；3、九华镇区防汛、防台及冬季道路积雪清理等保障工作。

二、采购内容：

九华镇区道路清扫、降尘、洒水保洁，生活垃圾收集，绿化管护，小广告清理，公厕保洁，雨污水井、管道清掏、吸污，厨余垃圾收集，配合主管部门做好垃圾分类宣传、引导等工作。

主镇区保洁范围含：联电路、园兴路、华兴路、富华路、联创路、环西路、新204国道、华阳路、市场路、外滩路、九二接线、华山路、锦绣路、大生路、华实路、华生路、锦泰路、老204国道、庙前路、庙西路、庙东路、东方红河景观带及水面、农民公园全域、镇区公厕及“如皋市九华镇总体规划修编(2017-2030）”镇区用地规划范围内新增主干道。

镇区绿化养护范围：联电路、园兴路、华兴路、富华路、联创路、环西路、华阳路、市场路、外滩路、华山路、锦绣路、大生路、华实路、华生路、农民公园、东方红河、三荣北侧后河、九华镇政府大院、文体中心、派出所大院、镇政府南侧便民停车场。

九华镇19个村(社区)农村生活垃圾收集至镇垃圾中转站工作。

镇域内另外二副镇区(龙舌街道及营防街道)道路机械冲洗作业保洁工作。

19个村居重大活动的可机械作业道路的冲洗应急保障工作。

 

三、基本服务要求：

1、基本服务要求

1道路和两侧绿化带的机械清扫、洒水、冲洗降尘和人工打扫保洁。

2所有可视范围内道路、人行横道及两侧绿化带、商铺燃放的烟花鞭炮丢弃物等可视范围的日常保洁打扫及漂浮物垃圾捡拾工作。

3所有居民、外来人员产生的所有生活垃圾，包括垃圾清理、托运、设施设备日常维护，达到堆积垃圾时产时消、日产日清、台账记录完整。

4包干区域内的道路可视范围内的“牛皮癣”、小广告、破旧横幅招牌等做到及时清理。

5道路两侧及绿化带内（在绿化单位养护期除外）的草要割除，草高不超10公分，杂草、垃圾、枯树等全部清理（含补缺）。

6镇域内的公共厕所日常保洁、疏通、吸污。注：按照城区标准做好日常保洁卫生。

7服务区域内主次干道环卫应急保障、重大活动环卫保障、冬季道路积雪、夏季暴雨淤泥及路面积水清除等紧急事件的处理。

8镇域范围内单位供餐、饮食服务、食品加工等活动中产生的厨余废弃物进行收集；

9镇域范围内雨污水井、管道清掏、吸污；

1019个村(社区)农村生活垃圾收集至镇垃圾中转站，垃圾桶由甲方负责 投放，乙方负责投入垃圾运输机械并收集运送至镇中转站工作。原则上只要垃圾压榨运输机械能到达及正常作业垃圾堆放点垃圾均由作业方负责，各村设置便于机械进行挂桶作业的垃圾桶集中堆放点，机械不能到位的垃圾桶由各村管护员进行收集转运至集中点。配合好行业主管部门做好垃圾分类宣传、引导工作；

11镇域内另外二副镇区(龙舌街道及营防街道)道路机械冲洗作业保洁工作；19个村居重大活动(含现场会及上级检查、督查等活动)的可机械作业道路的冲洗应急保障；

12本项目服务的具体进驻时间以采购人书面通知为准，成交供应商24小时内响应且人员到位。

13人员、车辆配备数及作业时间不得低于采购要求和响应承诺，如低于磋商文件要求和合同约定将扣除相应费用。

2、固定设备设施（垃圾清运车辆与清扫工具）

序号	车辆名称	提供方、一切责任、费用承担方	数量	备注
1	垃圾压缩车	响应供应商	5辆
2	扫路车	响应供应商	2辆
3	洒水车	响应供应商	1辆
4	路面养护车	响应供应商	1辆
5	多功能抑尘车	响应供应商	1辆
6	电动垃圾三轮保洁车	响应供应商	＞15辆
7	电瓶三轮车	响应供应商	2辆	零散拖垃圾
8	巡逻电动车	响应供应商	2辆
9	吸污车（接长管）	响应供应商	1辆
	其他
1	清扫工具竹子小扫帚、滑轮簸箕、绿化剪刀、垃圾专用夹钳、小铲、大煤铲、竹子大扫帚等	响应供应商		根据规定及易耗品、损坏承包方及时添置更新

 

1车辆维修、保养、保险费：响应供应商在车辆使用过程中产生的车辆维修费、保养、保险费用由响应供应商自行支付，采购人不再承担。

2响应供应商如遇有车辆使用和工作量增加等多种情况不适宜时，需更换或升级时，所产生的费用由响应供应商承担，采购人不再额外承担，响应供应商不能为了压缩成本而刻意不采购和添置必要机械、保洁等必备车辆，如低于磋商文件要求和合同约定将扣除相应费用。

3、 人员配备

不少于42人，各工种人员配备由响应供应商安排，但是需满足采购人各项工作和考核要求，及投标时人员配备承诺和方案要求，项目负责人1人(大专及以上文凭)；项目管理人员4人(持C证)；一线工作人员37人(包含保洁人员及辅工26人，其中驾驶员11人)；所有人员男性必须低于60周岁，女性必须低于55周岁。须缴纳社保或配套商业险，工资不得低于如皋市最低工资标准。须提供以上人员名单，以及为以上人员缴纳的社保或配套商业险证明材料。

响应供应商承接采购人合同外的工作量，双方妥善协商，工资结算标准按成交供应商投标报价清单人工工资标准和镇讨论过的用工费用标准综合来再定结算）

1驾驶员；不少于11名，持B2证。

2现场管理员（30-50岁）持C证。

3严格按合同签订的人数要求配备上岗（如遇有人员调整，须一周内按要求上报采购人并配备齐全）不得擅自减员而降低服务标准。

4人员应具有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协调能力。

5提供服务的人员应知法、懂法、守法、依法办事，必须严格遵守从业规范及管理规定，恪尽职守，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

6管理服务人员管理时必须统一悬挂（佩）统一标志，所佩戴标志应得到采购人许可。

7劳防用品（费用由响应供应商承担）：根据国家现行法律规定发放必备的工作防护用品和相关福利。

8清扫工具更新（费用由响应供应商承担）：根据规定及易耗品、损坏乙方及时添置更新。

9办公场地及水电：采购人不提供，由响应供应商自行承担。

4、服务标准具体要求

（一）、道路保洁要求

1对服务区域内所有道路及两侧沿线及绿化带可视范围内清扫、垃圾捡拾等长效保洁，做到无散落垃圾、生活垃圾，无张贴小广告，无破旧横幅、招牌，无乱涂乱画，无乱堆乱放；具体标准按检查要求。保洁效果做到人的视觉看上去清爽、整洁。若遇上级部门检查需要随时随地进行保洁。

2对服务区域内所有生活垃圾、临时堆放点及各户路边垃圾桶（池）存放垃圾全部收清，每天上午六点前必须清运一次，必须做到垃圾堆放点、垃圾桶内垃圾清理到位、桶内不得残留垃圾、桶周边清扫干净，确保无堆积、无死角、无保留垃圾，做到垃圾日产日清。若遇上级部门检查需要随时随地进行清理。垃圾统一清运至指定垃圾中转站。

3对道路两侧有商铺的主干道实行墙到墙责任制，对商铺的“门前三包”进行实施引导和质量监督，对执行不到位的商铺进行托底服务。

4响应供应商自行配备日常保洁人员工作时间的保洁工作警示服。响应供应商合理安排工作时间，原则为8小时/人/天。工具、运具、药水、人工工时、安全及日常管理由响应供应商负责。职工上岗作业时要注意行人和来往车辆，作业时不扬尘，不扰民，礼貌待人；所有作业机械、车辆、人员必须持证上岗，不得使用手续不齐全的机械及车辆进行施工作业。不得酒后驾车，若发生事故与采购人无关，一切责任和费用响应供应商承担。

5垃圾日产日清（因终端处置故障情况、春节一天停收或恶劣天气（暴雪暴雨除外）不得擅自中断清运，如未将当日垃圾日产日清，在季度支付中按延误天数扣除违约金额，每天违约金额按年合同价/365天计算，同时响应供应商仍需按合同要求履行处置垃圾的义务。

6每日机械清扫作业时间：（清洗作业：上、下午各一次,凌晨3:00—7:00 、下午 13:30—16:30）；（洒水作业：上、下午各一次，上午7:00—11:00 、下午 13:00—17:00；）

每日人工保洁作业时间：一班制为早7:00—11:00、下午13:00—17:00；两班制为早5:30—11:00、下午13:30—17:30（注：夏季高温天:下午14:30 -18:00）。每日人工集中保洁作业时间：早7:00—8:30其余时间为巡查保洁，必须做到保持全天无垃圾、杂物、漂浮物等（即随产随清）。

（注：工作时间根据季节由采购人进行调整，突击性活动用人由响应供应商调度并保证满足活动需要）。

7机械、人工保洁作业时间、模式根据天气或其他影响作业的情况可由双方协商另行调整。

（二）、人工作业质量要求

1全路段保洁做到“横向到边、纵向到底”，包含快慢车道、人行道板、公交站台、排水槽、机械清扫死角、窨井口、树穴等无飘浮物或散落垃圾，无积泥、积水、杂草、树叶、污迹等杂物。

2全路段绿化隔离带，两侧绿化景观带做到视野范围内无杂物，窨井眼保持畅通。

3清扫、捡拾的垃圾必须及时收集，定点倾倒。不得往绿化带等区域倾倒，不得将垃圾、积泥扫入下水道。

4落叶季节要提高清扫频率，及时清扫落叶。

5遭遇恶劣天气，须及时清除路面积雪、积水、积泥、断枝等杂物。

6果壳箱内垃圾要及时收集，确保不满溢。保持果壳箱内外清洁，周围无垃圾，果壳箱损坏的要及时报修。

7上午8：00前必须全路段清扫、保洁到位，路面清扫、保洁交界处应延伸5米，所有主干道两侧每条支路向里保洁100米。

8责任范围每天必须清扫一次以上，飘浮物滞留时间一级道路不得超过15分钟，其他道路不得超过30分钟。

（三）、机械作业质量要求

1扫路车：1固定清扫路线和清扫时间不得漏扫。2洗扫作业最高时速不得高于10公里/小时，冲洗作业最高时速不得高于15公里/小时，洒水作业最高时速不得高于25公里/小时。3清扫时必须带水作业不得造成扬尘，清扫后不得遗漏积尘、树叶等杂物。4第一次清扫完成时间不得晚于早晨7:30。5因外在因素影响清扫线路造成漏扫的要及时补扫或人工清扫。6明确的机扫道路必须采用机械化清扫（道路冲洗、洗扫要做到见路面本色）。7因施工、抛冒滴漏等人为原因导致路面污染无法及时清除的需及时报告城管等部门，并及时解决不得拖延。8清扫作业不受天气影响需按时正常作业（恶劣天气除外）。9每次机械清扫作业应避开上下班交通高峰期，作业时间由响应供应商自行考虑需保持路面整洁干净。

2洒水作业：1洒水作业时间：全天洒水次数不低于2次/天，夏季增加次数（洒水作业时须播放提示音乐提醒行人避让，若提示音乐出现故障应停止作业）。2作业时控制车速为25公里/小时～30公里/小时，喷水口喷水有力不得出现断续喷水的现象；洒水作业应覆盖道路所有机动车道不得漏洒，作业后路面无干燥路段和片区。3洒水作业应按照不同季节调整作业模式以达到降尘、控尘、除尘和夏季小环境降温的效果。4当气温在5℃～25 ℃ 时洒水作业车应采用后上部位圆弧状喷雾架及车后下直管状喷雾架进行喷雾降尘作业，以达到降低、过滤空气中的有害微颗粒，抑制扬尘的效果；5当气温≥25℃时驾驶员根据路面情况，以洒水嘴的个数及油门大小来控制洒水宽度保证全路面的降温和湿润；⑥当气温≤5℃时桥面、坡道、高架的冲洗、洒水作业应暂停；当气温≤2℃时须停止全部冲洗、洒水作业。7在遇有空气质量异常特殊情况下，响应供应商须根据采购人要求加大洒水、雾炮降尘的频率。

3垃圾清运要求：1垃圾日产日清收集清运并实行巡回保洁制度（当天早晨6:00之前完成清运，容器内垃圾不得满溢）。做好镇区垃圾容器至少一日一擦、三日一洗的日常维护。不得出现疏于管理或故意破坏垃圾容器的现象，保证外观整洁。2装卸垃圾应符合作业要求（尽量减少噪音，做到收集桶轻拿轻放。收集结束后,收集桶应放回原地，做到车走地净，确保收集箱（桶）周围1米范围内无杂物、散落垃圾和污水）。3垃圾房（桶）全天候清运达到无积存垃圾、无垃圾外溢、无焚烧垃圾，确保垃圾房（桶）“日产日清”无二次污染。4垃圾收集车辆在收集运输过程中应始终保持密闭，禁止抛洒和滴漏；垃圾装运量应以车辆的额定载重和有效容积为限，不得超重、超高运输。5收集后的垃圾必须及时运至指定垃圾压缩站（严禁乱倒、乱卸、自行填埋或焚烧）。进入垃圾压缩站倾卸垃圾时应自觉服从工作人员的安排或调度禁止插队。⑥对于主管部门和社会监督人员发现的道旁乱倒垃圾杂物时，接到通知后需及时安排人员清理。7垃圾房（桶）应保持完好、无焚烧痕迹，发现设施损坏需及时向采购人汇报由采购人进行维修或更换。8镇区垃圾房（桶）应定期进行擦洗保洁做到无明显积尘、蛛网、污垢、地面干净无积水、墙体和桶体无乱涂写、乱张贴现象。9定期对垃圾设备进行定期消毒。

（四）、小广告清理要求：

1对服务区域内背街后巷和主次干道地面及立面上非法小广告(包括清理范围内未经批准的在建物、构筑物、地面、树木、电杆、桥梁、灯箱、电话亭、果壳箱、书报亭等城市设施表面张贴、刻画、涂写的非法广告及宣传品、通讯号码及其所产生的污垢）进行拆除、清理和日常保洁管理。

2处理非法涂写时（要“色、形、洁、美”的有机结合，达到自然、和谐、做到同色覆盖）规则涂抹，恢复原貌，不得形成二次污染；处理非法粘贴广告时（要“一利、二铲、三粉刷”程序操作，使作业面达到干净、整洁）不损坏原建(构)筑物的作业面及颜色。

3区域内要实行四定管理(定人员、定区域、定责任、定时间)。配备专业保洁人员在责任区域内进行巡查，做到及时发现及时清除。

4遇有文明城市创建、长效考核检查、重大节假日、重大活动及其它突击性的保洁、清理加班工作要求须无条件服从采购人要求。如因响应供应商组织不力，采购人有权自行派人、派车做好交办的保洁任务由此所发生的费用从响应供应商合同款中支付，此事每发生一次，同时支付违约金2000元。

5清理非法小广告作业期间的一切安全责任，均由响应供应商自行承担。

（五）、公厕保洁要求：

1公厕整洁有序内部及周边2米范围内无乱写乱画、无蚊蝇蛛网、无异味、无疑碱污物、无乱堆物品、无暴露便纸、烟头、痰迹等。

2保持墙面净、地面净、窗台玻璃净及公厕周边保持整洁无漂浮物。

（六）、绿化养护要求：

1乔灌木、绿篱、地被等植物的浇水、灌溉、施肥、杂草清除、修剪、清除枯死植株、树木扶正、病虫害防治和除杀、植物防护（防寒、旱、合、涝、高温〕等工作。保证项目内草种正常生长、草坪无杂草;乔木、树木生长正常枝叶健壮无枯枝;灌木和花卉生长良好花繁叶茂造型美观，具有一定的艺术感和立体感。

2浇水：根据不同季节的天气情况，不同种类植物适当淋水灌溉，并做好雨季排水工作，满足植物正常生长的需要。

3施肥：每年对所有的植物、果木树、小乔木、灌木、草坪等施肥不少于两次。

4病虫害防治：及时做好病虫害的防治工作，采取综合防治、化学防治、物理人工防治和生物防治等方法防止病虫害蔓延和影响植物生长。

5修剪：针对不同的植物进行修剪，对病虫枝、伤残枝、枯死枝等进行剪除，根据具体情况修剪成不同的形状，每年绿篱最少修剪5次、草坪修剪5次、荒草地修剪 7次，达到无枯枝败叶、冠径均匀、整齐生长、既造型美观又能适时开花。

6除草：每月进行清除杂草一次，做到基本无杂草，并做好清理工作。

7刷白：开展冬季涂白、裹干等等抗寒保护工作，为越冬的树木“添衣保暖”。

8抗台扶正：由于天气原因，定期对树干倾斜度超讨10%以上的必须予以扶正。及时做好抗台准备工作，对易倒伏的树木予以支撑保护，已被台风倾倒的树木，在2天内予以扶正。

9排涝：在大雨过后要及时排涝，做好市政管网及开放小区的管道疏通。

（七）、雨污水井清掏、疏通要求：

1操作人员进行相关业务知识、业务技能、服务意识、礼节礼貌、工作规程、劳动安全等培训，经培训合格方可派驻工作现场。

2清洁工具及清洁物料须符合国家环保要求及卫生标准。

3道路保洁范围内雨污水井每半年清掏一次，管道疏通须在接到采购人通知1小时内无条件赶到现场处理，无法及时处理的需向采购人汇报。

4清掏化粪池须确保池内化粪结块物吸完为止，保持化粪池畅通,无漂浮物，池底无淤泥、无杂物。化粪池内的沉淀物清理完毕后，须盖好化粪池井盖，用清水冲洗现场和所有工具，确保地面无污物、无异味、无污染。

5管道疏通后用吸污车配置的高压水枪冲洗管道，保证管道畅通、管壁无污物。

（八）、农村生活垃圾收集要求

19个村(社区)农村生活垃圾收集至镇垃圾中转站，垃圾桶由甲方负责 投放，乙方负责投入垃圾运输机械并收集运送至镇中转站，确保日产日清。原则上只要垃圾压榨运输机械能到达及正常作业的垃圾堆放点垃圾均由作业方负责，各村（社区）设置便于机械进行挂桶作业的垃圾桶集中堆放点，机械不能到位的垃圾桶由各村（社区）管护员进行收集转运至集中点。节假日期间，乙方需根据垃圾量科学调度车辆、加大清运频次，确保生活垃圾当日收集、当日运转，日产日清。配合好行业主管部门做好垃圾分类宣传、引导工作。

（九）、其他

1必须无条件完成节假日、重大检查、重要保障任务及突击任务时的清扫保洁工作，并保质保量按时完成采购人下达的各项工作任务。及时做好人居环境考核及其他重要工作保障。

2及时处理作业范围内环境保洁过程中垃圾清运不及时、不到位等负面问题及被投诉曝光或采购人交办、催办、督办的事项。

3因工程施工、各类活动、突发情况、节假日期间等因素导致产生的费用，不论因素是可预测或不可预测均包含在投标报价中。投标时需充分考虑到当地环卫用工所需费用及政策所涉及的如皋市最低工资标准、社会保险缴费等变化因素，无论费用增长多少采购人不予补贴。

四、考核方案

考核依据详见附件。

五、服务期限和地点

服务期限：自签订合同起壹年。合同履行期间能提供优质服务，普遍反映良好，在不改变服务要求和服务价格前提下，采购人可续签服务合同，一年一签，最长服务期限不超过三年。

地点：如皋市九华镇

六、付款及方式

成交供应商每季度的次月可先预付上季度外包服务费80%，余款由采购人结合每月考核结果分季度进行结算，考核办法如下:

得分在 95 分及以上:不扣减任何金额，全支付;

得分在 60 分(含 60)至 95 分之间:按照得分支付相应比例的费用(例如，得分为 82 分时，支付当月考核金额的82%。即，当月考核结算金额中标价/12*20%*82%);

得分在 60 分以下:扣除当月全部考核金额。

付款时，应出具采购人财务部门认可的发票。

 

七、报价要求

八、其他要求

（一）本项目中标后不得转包或分包。

（二）响应供应商必须依法规范用工，全员签订劳动合同，人员工资应不低于当年的如皋市最低工资标准，并按国家用工规定为员工缴纳社会保险，加班费用支付按政策法规规定执行。

（三）响应供应商在响应文件中应提交详细的服务方案。