采购需求

一、项目概况：

（一）采购项目说明

1、本项目投标报价不能高于预算金额，否则视为非响应性报价处理；

2、预算总价中包括完成本项目所涉及的所有税务费用、服务工作期间所需的服务人员的相关费用、前期调研费、编制及修改费用等。采购人不再另外支付任何费用。

3、本项目不分包，供应商应对所有内容进行投标,不允许只对其中部分内容进行投标。如有缺漏，将导致投标无效。

4、采购清单一览表

（二）项目概述

1、项目背景

1.1国家高度重视治理体系和治理能力现代化建设

党的十九大以来，高度重视数字化发展，实施网络强国战略和国家大数据战略。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要加快数字化发展，建设数字中国。要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

 1.2广东省数字政府改革有序开展

自2017年以来，广东省全面启动数字政府改革建设工作，在提升政务服务能力和行政协同水平等方面取得了良好成果。《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》，提出要以“全周期管理”的理念，打破条块分割界限，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同治理，推动省域治理实现“一网统管”。《广东省数字政府改革建设2023年工作要点》明确提出：全面夯实数字政府基础底座，强化基础设施统筹管理，构建数字政府新型基础设施智能管理平台，不断提升全省数字政府基础设施支撑能力。《数字广东建设2024年工作要点》涵盖“数字湾区”建设、数字经济发展、数据要素市场、民生保障数字化、社会治理数字化、数字基础设施建设、网络和数据安全等领域重要任务，以全面数字化推动广东经济社会高质量发展。《高州市数字政府改革建设“十四五”规划》明确提到，聚焦“云、网、数”，进一步完善基础设施、数据资源的整合与共享。

1.3做好 “百县千镇万村高质量发展工程”实施工作

高州市作为省“百千万工程”信息化建设试点县（市），入选省“百千万工程”创先类典型县，要按照创先类、试点县的标准，高标准高水平推进“百千万工程”，为全省提供先行先试的经验和示范。目前全市整体信息化程度不高、数字化创新能力不足、数字底座缺失、数据共享难等问题突出，严重制约“百千万工程”信息化工作的开展。市信息化建设专班根据全市数字政府现状和“百千万工程”的要求，按照“统筹规划、急用先建、分步实施、实用为主”的原则，优先建设数字底座和市“百千万工程”信息综合平台，既解决省、市“百千万工程”信息化数据填报回流应用等近期需要，又满足智慧城市建设、数据要素的长远需求。

1.4高州市稳步推进“智慧城市”建设

高州市目前正处于全面“数字政府2.0”深化改革的机遇期、经济社会转型发展的关键期和实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的战略部署时期，建设新型智慧城市是高州市转变经济增长方式、推动产业转型升级和经济结构调整的重要手段，也是提高政府服务效率与城市管理水平，提升民众幸福感获得感，增强城市综合竞争力的现实选择，对于提升高州城市可持续发展能力具有战略意义。

2、项目建设目标

高州智慧底座项目是高州市指挥城市的核心能力，是城市运行指挥核心集约化基础能力。高州智慧底座项目是通过承接城市能力与数据资源的接入与分发，并结合高州实际新建部分共性能力，构建城市能力和数据的对外输出能力，为高州市城市运管提供基础支撑。基于高州市智慧底座能力的构建，建设的一系列全市统一能力支撑组件，形成城市级基础的支撑能力，用于城市运行管理与城市运营的构建与支撑运行。

（1）“全市一片云”的集中监控与管理

为贯彻落实《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）实施方案》（粤府办〔2018〕48号）要求，按照茂名市“一朵云”总体框架，建设自主可控的政务云高州分节点，实现全市一体化的云网基础设施资源统筹管理、政务数据资源贯通共享、业务系统标准化管理运营、安全事件预警联动，促进省市县一体化的精细化管理，支撑各地各部门政务信息系统建设，推动茂名市“数字政府”基础设施建设应用水平迈上新台阶。

（2）完成高州“百千万工程”特色平台部署

充分依托全省一体化数字政府公共支撑能力，以“粤治慧”省域治理数字化总平台为底座，梳理并构建“百千万工程”业务指标体系和数据支撑体系，建设集指挥调度、挂图作战、图像调看、沙盘演示、数据归集、统计分析、视频会商、展示培训、宣传推广等功能于一体的信息综合平台，按需接入各行业专网和信息系统，立体化推动“百千万工程”，完成相关软硬件部署，展示最新进展成效，实时连线有关地方和单位，实现“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥”。围绕市委、市政府重点关注领域对标准版进行八大专题特色开发，包括基本公服、美丽圩镇、乡村振兴、绿美高州、重大项目、土地整治、产业发展和考核指标跟踪，实现我市“百千万工程”特色专题应用成果展示，打造随时看、找问题、下任务、抓落实的管理闭环应用，创建“百千万工程”信息化建设“高州样板”。

（3）提升数据资源共享利用水平

数据中台是“百千万工程”信息平台、智慧城市和数字政府建设的基础要件，为数据资产采集、存储、治理、管理、应用提供一系列工具。建设数据中台后，一是可以与省级平台对接，极大的缩减人工填报数据的成本，可快速提升我市在省数据填报排名和填报质量；二是可将全省已规划、实施“百千万工程”以来积累的各行业数据模型、数据管理规范落地高州，为快速推进我市信息化建设提供坚实的数据基础；三是通过实时采集各行业领域数据，保障我市“百千万工程”特色专题数据的鲜活性、实时性，更有效的辅助领导决策指挥，也为数据要素市场化打好基础。

（4）推进全市视频资源互联共通

省“百千万工程”信息综合平台对高州优质视频资源推送挂接提出了具体考核要求，构建全市视频一张网两平台，将成为全市公共安全视频图像接入、汇聚、共享交换的总枢纽，同时满足雪亮工程、“百千万工程”、智慧城市及无人机视频数据汇聚，保证百千万工程视频上报考核任务，对接上级平台，辅助省“百千万工程”指挥部、市“百千万工程”指挥部实时掌握全省、全市“百千万工程”各项重点工作推进情况。

（5）打造人工智能公共算力开放创新平台

基于高州市“百千万工程”信息综合平台统一框架体系，构建一套人工智能中台，实现高州市AI资源“算力统一调度、算法统一管理、分析统一赋能”。本项目建设AI中台基本架构，包含30种基础公共智能算法，为高州市未来智慧应用补充算法打好基础，助推我市AI业务场景快速落地，持续推进AI在高州市城市治理中的充分应用。

（6）建成一体化融合通信实战平台

建设跨网融合、高度集成、智能智慧、精准高效的一体化融合通信实战平台，实现各类通信终端语音互通、视频互联、精准定位、一图展示，确保指挥扁平、快速高效、全程可视，有效支撑服务各部门多方会议、上传下达、应急通信、指挥调度等实战工作。

（7）“数智中枢”助力高效处置

基于高州市智能业务处置中枢打破部门藩篱，横向贯通各部门业务数据，纵向贯穿各部门业务流程，利用物联感知和视频巡查、12345 热线转办、巡查员发现、群众监督等方式，构建实时监测和智能预警体系，借助运行监测、仿真预测、事件管理、应急联动等功能，实现城市部件自下而上的感知呈现，城市事件自上而下的协同分配处置，实现跨业务“一网协同”。

（8）强化感知终端的泛在接入能力

通过建设“全域覆盖、统筹利用、统一接入”的物联感知平台，构建高州全市物联感知一张网，为各行业领域提供基础的感知数据支撑及赋能，解决城市体系接入标准不一、运营闭环能力弱、业务赋能有限等疑难问题，为建设市“百千万工程”提供坚实基底，满足绿美广东对高州的考核要求。

（9）为市“百千万工程”建设成效提供可视化成果

选取优质视频点位，在试点区挂接高空鹰眼，同时利用无人机全景拍摄，实时掌握典型村以及关键点位关于工业园区、新农村、土地整治区域等“百千万工程”工作建设进度情况。与市指挥中心的沟通对接，通过统一编辑完成县域画像视频资源，呈现高州市城市建设与乡村振兴良好风貌。

采购包1（(高州市智慧城市新型基础设施和公共服务配套工程（基础底座一期）项目设计服务）1.主要商务要求

2.技术标准与要求

附表一：高州市智慧城市新型基础设施和公共服务配套工程（基础底座一期）项目设计服务