招标需求

采购需求

一、项目概况

1、项目名称：2025年华漕镇政府机关、社区事务中心、党群中心保安服务项目

2、项目编号：310112106241203153603-12190428

3、项目预算：1456137.5元/年

4、服务期限：2025年3月1日起至2025年12月31日

5、服务地址和工作时间：

⑴华漕镇政府机关地址：平乐路8号；工作时间：365天×24小时，不发生脱岗行为。

⑵社区事务中心地址：平乐路25号；工作时间：365天×24小时，不发生脱岗行为。

⑶党群中心地址：繁兴路759号；工作时间：工作日、休息日14小时执勤，节假日8小时执勤，不发生脱岗行为。

6、付款方式：服务经费按季度支付，投标人应向采购人提供合法有效的发票，采购人在收到发票后且财政允许的情况下支付；

7、招标文件合格投标人的资格要求必须具备公安部门颁发的有效的“保安服务许可证”

二、项目背景

项目背景：为做好华漕镇人民政府机关、社区事务中心、党群中心安全保卫工作，稳定内部秩序，规范安保服务，创造良好的办公环境，需配备安保队伍，保障好镇政府机关、社区事务中心、党群中心正常办公秩序。

三、服务内容

1、对华漕镇政府机关大院（平乐路8号）、社区事务中心（平乐路25号）及其范围内进行全天候24小时保安值勤，设立固定保安岗位和流动巡逻岗，确保正常办公秩序，同时，承担来访人员、车辆和货物的进出管理（进出登记、身份验证、外来车辆核实等）、安全监控、安全巡逻、门禁管理等。

2、对华漕镇社区党群服务中心（繁兴路759号）及其范围内进行工作日14小时、休息日14小时、国定

节假日8小时保安值勤，设立固定保安岗位，确保正常办公秩序，同时，承担来访人员、车辆和货物的进出管理（进出登记、身份验证、外来车辆核实等）。

四、服务要求

1、工作职责：

投标人保安人员应根据采购人的门卫管理规章制度，做好门卫管理工作，协助对职工上下班证件检验，做好来单位联系工作人员登记，检查物资出门凭证，维护大门的正常秩序。

投标人保安人员负责对采购人区域内的夜间巡逻，进行防火防盗安全检查。发现问题，应详细记录。如发

现火警苗子，除采取应急措施外，应立即报告有关部门；发生治安等案件时，应协助保护现场，及时告知采购人主管领导，并向当地公安机关报告。对于抓获的现行犯罪嫌疑分子，应及时报告采购人主管领导或扭送当地公安部门处理。

保安人员值勤时必须坚守岗位、严守值勤制度和纪律，文明执勤，礼貌待人。投标人保安人员要求持消防设施操作员证件上岗。

2、工作要求：

2.1配置人数：

机关大院：投标人派驻保安人员10名，其中设队长1名。白天工作时间保证5名人员(含队长)。队长全面负责机关大院保安业务工作及保安队员的思想教育等管理工作，并联系协助采购人责任部门做好有关安全保卫工作；

社区事务中心：投标人派驻保安人员11名，其中设队长1名。白天工作时间保证5名人员(含队长)。队长全面负责社区事务中心大院保安业务工作及保安队员的思想教育等管理工作，并联系协助采购人责任部门做好有关安全保卫工作；

党群服务中心：投标人派驻保安人员3名，全日班，白天工作时间保证3名人员，服从党群中心调度安排，接待党群中心工作考核，做好中心各项安全保卫工作。

2.2岗位设置

机关大院：投标人为采购人24小时昼夜执勤（保安人员实行每周40小时工作制），每天按指定的值勤岗位执勤，队长：1名，工作日日班（8:00时-16:00时），大门：6名，早班2名、中班2名、夜班2名；大院场地管理：2名，工作日日班，１名(8:00时-16:00时)、１名(8:30时-14:30时)。

社区事务中心：投标人为采购人24小时昼夜执勤（保安人员实行每周40小时工作制），每天按指定的值勤岗位执勤，队长：1名，工作日日班（8:00时-16:00时），大门：6名，早班2名、中班2名、夜班2名；大院场地管理：1名，工作日日班，1名（8:00时-16:00时）；办证业务大厅：1名，工作日日班（8:00时-16:00时）。

党群服务中心：投标人为采购人工作日14小时执勤，大门：3名，2名（7:00时-19:00时）、1名（9:00时-21:00时）；休息日14小时执勤，大门：2名，1名（7:00时-19:00时）、1名（9:00时-21:00时）；国定节假日8天8小时执勤，大门：1名（8:00时-16:00时）。

每月１日，投标人需将当月保安排班表书面报采购人。遇保安人员因病、事假等缺员，需向采购人提前申请，经同意后由投标人负责调配人员补班，不得缺岗。

保安人员执勤时必须按规定统一着制式保安服装，束武装带、配警棍（保安人员服装、武装带、警棍由投标人负责配备）。

投标人应根据采购人要求安排、管理派驻保安人员。投标人按协议要求部署力量，开展保安服务工作，并负责对保安人员做好管理、教育、业务培训、奖惩等。采购人按协议负责检查督促。

采购人如发现投标人派驻的保安人员有不能胜任保安工作的，投标人应当负责调换。在警卫工作中为确保安全，采购人对本单位内部重要部位，要辅以必要技防报警设施和防范措施。

五、人员管理要求

1、投标人应建立完善的内部管理制度，包括交接班制度、奖惩制度、会议制度等。

2、保安队员应服从采购人及投标人的双重管理。保安队员应认真履行岗位职责，执行保安勤务方案，遵守采购人的相关规章制度，服从采购人根据工作需要做出的统一安排调配，遇紧急突发事件发生，必须积极作为。采购人有权对保安人员的工作进行检查、监督、考核，并按相关规定对保安队员进行管理，对不称职的队员提出批评、教育及经济处罚，屡教不改者，采购人有权随时提出更换保安队员。

3、保持保安队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例，合同期内轮换岗保安人数不得超过合同编制的10%，并在投标书中作出承诺；更换保安队伍主要管理员（队长）的，应提前一个月以书面形式通知采购人，更换其他队员的，应提前一周告知采购人，确保服务质量不因人员变动而受影响。

4、保安队员应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报采购人备案。

六、合同支付方式

服务经费按季支付，双方根据考核结果确定每季度结算金额，投标人向采购人提供合法有效的发票，第1、

2、3季度采购人在当季结束收到发票后且财政允许后支付，第4季度采购人于2026年3月之前支付。

评估分高于85分的（含85分）支付每次合同款的100%；低于85分将予以一定比例的扣除，计算方式为：

（考核分/85）×每次支付的合同款。

七、服务质量监控与考核

（1）采购人对投标人的工作进行监督检查和协调沟通。

（2）投标人项目主管需主动与采购人联络，定期征求意见并改进工作。投标人如更换主管应征得采购人同意方可更换。

（3）按照《质量检查考核评分标准》进行考核，考核达85分合格。

（4）如投标人派驻保安队员发生监守自盗行为，一经核实，按财产损失价值5倍处罚投标人，投标人须开除当事人。如发生因投标人管理疏忽、玩忽职守、处理不当造成火灾、治安、交通、刑事等事故，经核实，须按事故责任进行赔偿，必要时追究相关当事人的刑事责任。

八、关于报价的界定

总报价除应包括参与保安队伍、管理人员、后勤保障人员的工资（符合上海市市最低工资标准且必须缴纳社会保险费）、加班费、社保福利费、法定税费、及团体意外伤害险和合理利润外，还应包括装备的购置、使用、管理、劳务、服装、培训、保修、通讯、调整风险及政策性文件规定等各项应有费用，以及为完成采购文件规定的保安管理工作所涉及到的一切相关费用(开办费及前期费用均在内)。含固定资产折旧费及企业在日常工作中所产生的易耗品的支出。如发生漏、缺、少项，都将被认为是供应商的报价让利行为，损失自负。为保证保安队员服务质量，更好的完成采购任务，投标人应根据上海市保安服务行业协会《2022年人力防范最低合同指导价》的标准，测算服务费用。

九、其他要求

1、投标人应保持从业人员的相对稳定，遵守采购人的相关管理规定。

2、保安队员在岗聘行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均有投标人负责处理并承担经济和道义上的责任，采购人不承担任何责任。

4、投标人违反国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由投标人负责调解与处理，采购人不承担责任。

5、投标人在服务中违反相关法规和行业规范，因过失造成他人人身伤亡的，均由投标人负责处理并承担法律责任和善良道义责任，采购人不承担任何责任。

6、在报价以及实施管理过程中，遇国家政策、法规对行业有特殊管理规定，并与采购要求不一致时，以国家规定为准。投标人在严格遵守国家有关政策、法规的基础上提供服务。

7、采购人将按照相关规定对投标人进行合同履约等方面的考核，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和采购文件规定及投标人响应文件所承诺内容的，一经查实，采购人有权视情况要求投标人整改、换人、罚款、直至终止合同，并提请有关监督管理部门给予相应处罚。

质量检查考核评分标准

序号	检查内容	分值	检查方法
1	值班保安要按规定时间站岗，不可无故迟到、早退及旷工。	4	实地检查，按月考核
2	值班时有公司领导车辆出入需敬礼。	4	实地检查，按月考核
3	值班人员使用对讲机不能说不文明的语言、家乡话，不能聊与工作无关的事，统一使用普通话。	4	实地检查，按月考核
4	当班时管辖区车辆停放需整齐、规范。	8	实地检查，按月考核
5	巡逻人员按规定时间巡逻，或按指定路线巡逻，不能少巡及漏巡，不能离开巡逻区域，不能闲聊或巡查不到位，要做好详细记录。	8	实地检查，按月考核
6	巡逻人员要认真检查消防安全、安全防范、各消防设施保养和维护、无火 警请示的情况下不准使用消防器材，发现问题作好登记，并立即上报。	6	实地检查，按月考核
7	不允许在值班室乱写乱画，物品摆放要干净、整齐、卫生；	2	实地检查，按月考核
8	上班时间不允许占用办公电话聊天办私事；	6	实地检查，按月考核
9	上班时间不可做与工作无关的事项，如玩电脑及手机、看小说、闲聊等。	6	实地检查，按月考核
10	按时用餐，非工作要求不可提前去食堂进餐；	6	实地检查，按月考核
11	外来人员到单位访客必须联系被访人，不可擅自放入单位。	8	实地检查，按月考核
12	不可私自拆开他人信件、包裹及各政府部门通知，按时传达报纸及杂志等。	6	实地检查，按月考核
13	对外来车辆出入要严格按照放行规定检查、登记；对带出物品、废品没有放行单据不可私自放行使采购人单位遭受损失。	6	实地检查，按月考核
14	不可酗酒上班、故意刁难客户、对来访及单位员工用不文明语言。	10	实地检查，按月考核

15	采购人公物使用时不能故意损坏，谁使用谁保管，谁损坏谁负责；		4	实地检查，按月考核
16	在交接班中，接班人员要检查好交接班记录事项、清点好值班物品，造成记录不清、事项不明、物品不齐，由接班人员负责。		2	实地检查，按月考核
17	根据季节变化进行开关灯，并登记公共部位、科室亮灯情况，登记、上报。		4	实地检查，按月考核
18	帮助采购人工作人员一起搬运办公桌椅、会务设备等。		6	实地检查，按月考核
合 计			100
扣分指标(对工作不力，被市、区、镇相关部门现场检查通报批评或扣分的每项给予当月不超过 50 分的扣分)		垃圾分类	30	实地检查，按月考核
		环境卫生	30
		遵守保密规定	30
		安全事故	50
		大联动停车管理案件投诉	30
加分指标		安保部门成绩突出，获得市、区相关部门荣誉或 通报表杨的给予不超过 20 分的加分。	0-20	实地检查，按月考核
		服从镇政府安排，积极配合镇政府工作的给予不超过 15 分的加分。	0-15
当月考核得分

考核人： 审核人： 考核日期：

投标文件中应包含如下内容：

1、投标人的总体履约情况、综合经营能力等；

2、投标人内控制度；

3、总体服务方案、工作计划等；

4、拟投入的设备情况；

5、自身的特色管理或创新管理等；

6、主要的分项服务的方案、实施工作计划、方法、流程、时间安排等；

7、设备、设施的日常管理计划与方案等；

8、项目服务中重点、难点分析及措施；

9、应急服务措施，各类特殊情况预案；

10、服务质量目标及保证措施；

11、安全、文明服务保证措施；

12、节能、环保及健康管理措施；

13、项目团队配备情况及相关资料等；

14、本项目需求要求的相关重大活动计划、方案、措施等；

15、中小企业声明函：选用服务类中小企业声明函，所属行业填写“物业管理”，填报要求详见本文件附件中的说明。

16、团体意外伤害险购买情况（已购买的提供保单，承诺购买的提供承诺函）；