招标文件
招标内容及要求
一、项目概况（采购标的）
莆田市作为国家历史文化名城、年度「美好文化」城市，拥有“山－城－田－海”的理想田园都市空间格局和丰富的旅游资源，但景点分布相对分散，联系性不强，配套设施支撑不足，导致整体未充分发挥文旅价值。
按照市委市政府工作安排，现开展《莆田市主城区休闲游憩带配套服务设施规划》，沿木兰溪北岸、水上巴士沿线和凤凰福道等区域形成休闲游憩带，统筹周边资源，建设相关设施，将激活沿线发展，提升城市品质，促进“城市北扩南进”、木兰溪北岸“城景共融”，带动莆田市主城区协同高质量发展。
《莆田市主城区休闲游憩带配套服务设施规划》包括专项规划、地块详细规划两部分。
（一）规划内容
1.专项规划：发展基础研判；识别核心价值，明确建设意义；明确总体定位；配套服务设施选址布局及功能业态策划；规划建设引导等。
2.地块详细规划：依据《莆田市主城区休闲游憩带配套服务设施专项规划》等上位规划，按照《福建省城镇区域详细规划编制指南(试行)》要求开展莆田市主城区休闲游憩带配套服务设施地块详细规划编制，并形成规划成果（视情况同步编制城市设计成果，按需编制详细规划修改必要论证报告）。
（二）项目预算
费用预算300万（含专家评审费、专家交通费、住宿费、接待费、会场费、招标代理费等），其中：（1）专项规划费用预算90万；（2）地块详细规划单价预算5万元。因目前无法确定需编制详细规划地块的具体数量，本次规划对2025年期间所委托的地块详细规划编制数量进行实际计费（城市设计、详细规划修改必要论证报告编制及地形、影像图修测不另外计费），总费用上限为210万元。
（三）定价标准及报价要求
本项目预算金额仅为预估采购金额，投标人的投标报价不等于合同的实际结算金额，仅作为本项目价格评审的依据。投标人须参照所报下浮率进行报价，投标人在投标分项报价表上填写的投标报价=该品目预算金额×（1-所报下浮率）。例如投标人所报下浮率为10%，则报价填写的投标总价为3000000*（1-10%）=2700000元。
（四）项目阶段
规划编制时间约为12个月（不包含工作程序需要的时间）。
（1）前期摸底调查阶段（1个月）。开展资料收集及现场调研工作，全面了解场地情况。
（2）专项规划阶段（3个月）。形成规划的初步方案思路，进行方案汇报、沟通和征求部门意见，并结合问题进行补充调研等相关完善工作。编制完整规划编制成果，召开专家咨询会。根据专家咨询和市内各部门意见，对成果进行修改完善，形成规划最终成果。
（3）地块详细规划阶段（8个月）。根据专项规划和实际情况逐一编制地块详细规划，经征求相关部门和相关专家意见并进行修改完善后，形成规划最终成果。
二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
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序号 |
项目名称 |
主要功能说明与描述 |
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一 |
规划范围★ |
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1 |
本次规划范围为木兰溪（城厢区樟林桥至涵江入海口）、水上巴士沿线（玉湖至白塘湖、绶溪）、凤凰福道的沿线区域等，最终以市政府确定的范围为准。 |
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二 |
工作内容 |
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1 |
莆田市主城区休闲游憩带配套服务设施专项规划 |
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1.1 |
发展基础研判 |
对本项目规划范围内现状情况开展分析，包括自然生态资源、历史文化资源、功能业态情况，以及政府储备地、批而未供土地、闲置土地、零星边角地等可用地情况。 |
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1.2 |
可用地政策研究 |
对规划范围内空间涉及相关条例、政策的研究，明确可用地限制条件。 |
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1.3 |
相关规划及项目梳理 |
对本项目规划范围内涉及相关规划开展分析，并梳理重要项目，挖掘文化旅游价值和商业潜力。 |
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1.4 |
识别核心价值，明确建设意义 |
通过对本项目现状资源的梳理、背景的解读，识别核心价值，全面论证项目建设的合理性、必要性。 |
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1.5 |
案例研究 |
借鉴国内先发地区经验，开展案例研究。 |
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1.6 |
明确总体定位 |
结合现状发展基础和相关优秀案例研究，提出休闲游憩带的总体定位和发展目标，并根据沿线特点划定功能分区。 |
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1.7 |
系统评估配套服务设施现状 |
现状文旅设施类型及布局分析，找出当前服务设施短板和存在问题。 |
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1.8 |
配套服务设施选址布局 |
结合可用地分布及其周边资源、交通可达性、功能业态等情况，确定各用地规模与空间布局。 |
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1.9 |
功能业态策划 |
提出项目功能业态策划，包括旅游服务、文化体验、住宿、餐饮、便民服务等功能。 |
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1.10 |
规划建设引导 |
提出土地要素保障措施，研究开发边界内外土地政策，借鉴国内先发地区经验，创新土地利用模式，为文旅项目落地提供有力支撑。对建设时序进行统筹安排，分区分期形成重点项目库，并对文旅活动策划、项目建设运营、风貌设计等提出引导性建议。 |
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1.11 |
形成成果 |
形成《莆田市主城区休闲游憩带配套服务设施专项规划》文本成果。 |
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2 |
莆田市主城区休闲游憩带配套服务设施地块详细规划 |
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2.1 |
现状研究 |
详细搜集现状资料（若已有的地形、影像图与现状相差较大的，需同步开展地形、影像图修测），核实地块及周边现状建设和用地收储、批租情况、市政配套情况等，分析总结现状存在的主要问题。 |
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2.2 |
规划情况 |
梳理已有规划和在编规划对研究地块的相关要求和管控内容。 |
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2.3 |
明确出让地块规划指标 |
具体包括用地性质、用地面积、建筑面积、容积率、绿地率等指标， |
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2.4 |
明确出让地块规划设计条件 |
具体包括道路交通、配套设施、建筑建造和城市设计等相关要求。 |
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2.5 |
地块详细规划对周边用地影响的分析 |
具体包括用地合理性、对周边功能、交通、风貌等方面的影响。 |
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2.6 |
按需编制详细规划修改必要论证报告 |
如地块涉及片区已批复详细规划，需根据相关法律法规和政策文件，阐述修改的必要性，包括论证背景、原控规实施评估、规划修改依据及必要性、规划修改内容及论证结论等内容。 |
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2.7 |
形成成果 |
地块详细规划按照《福建省城镇区域详细规划编制指南(试行)》要求开展编制，形成文本、图则等相关成果，逐一报批（视情况同步编制城市设计成果）。具体的数量根据实际研究情况确定，如编制的地块实际数量有所增加，详细规划总金额超过合同约定总额，可协商签订补充协议，具体要求同已签订合同。 |
三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
采购包1：
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序号 |
参数性质 |
类型 |
要求 |
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1 |
★ |
交货时间 |
自合同签订之日起一年内 |
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2 |
★ |
交货地点 |
莆田市自然资源局 |
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3 |
★ |
交货条件 |
经有权部门研究通过并提交最终正式成果 |
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4 |
★ |
是否邀请投标人验收 |
不邀请投标人验收 |
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5 |
★ |
履约验收方式 |
1、期次1，说明：按照招标文件、投标文件、采购合同、相关 技术说明标准、国家相关法律法规及行业标准进行验收，专项规划及地块详细规划的成果分别提交，每套成果需提交纸质盖章成果4套和相关电子版成果（含pdf、ppt或word、jpg、cad、gis等）。 |
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6 |
★ |
合同支付方式 |
1、合同签订后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的20.00% 2、项目完成阶段成果并向市自然资源局汇报后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的30.00% 3、项目完成评审成果并通过专家技术审查后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的30.00% 4、经有权部门研究通过并提交最终正式成果后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的20.00% |
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7 |
★ |
其他 |
本次规划项目包括专项规划和地块详细规划，因系统格式原因，具体付款方式以本栏为准： 1、专项规划：①合同签订后30日内，支付合同总金额的20.00%； ②项目完成阶段成果并向市自然资源局汇报后30日内，支付合同总金额的30.00%； ③项目完成评审成果并通过专家技术审查后30日内，支付合同总金额的30.00% ；④经有权部门研究通过并提交最终正式成果后30日内，支付合同总金额的20.00% 。 2、地块详细规划编制费用根据2025年期间所委托的地块详细规划编制数量进行实际计费（城市设计、详细规划修改必要论证报告编制及地形、影像图修测不另外计费），并分批次支付：按合同签定后每三个月支付该期间已完成批复的地块详细规划费用（若单个地块详细规划最终未完成批复但已通过专家评审的，予以支付中标单价的50%）。如编制的地块实际数量有所增加，详细规划总金额超过合同约定总额，可协商签订补充协议，具体要求同已签订合同。 |
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8 |
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履约保证金 |
不缴纳 |
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