招标项目需求

一、项目背景

国道G515 无极县绕城段改建工程已列入《河北省公路发展“十四五”规划》，该国道为国家公路网中 182 条联络线之一，总里程约 358 公里，其中石家庄境内规划将利用原省道定州至魏县公路形成，主要控制点为无极和晋州市。

随着区域经济发展，国道G515 已成为无极县城西侧主要纵向城市主干路，沿线土地逐步开发利用，致使该路段街道化，混合交通明显，给城区交通带来干扰和压力；同时沿途与城区街道交叉，横向干扰严重，也无法满足国道G515 作为干线公路对于快速交通需求，不利于过境车辆的疏解和管控分流。因此亟需寻找合适线位对本项目路段进行升级和绕城改建，以提升国道G515 整体通行能力和服务水平。

项目开工建设前，必须按照《河北省土地转用征收报批办法》完善用地手续，为此开展国道G515 无极县绕城段改建工程土地征收转用工作。

二、工作内容

根据《河北省土地转用征收报批办法》、《河北省征收土地程序规定》（冀政办字〔2022〕120 号），本项目主要包含以下内容：

1、勘测定界：确定征地范围，完成项目勘测定界；

2、涉及集体土地的分地到户测绘、成图。

3、完成征地前期工作：发布预公告，进行现状调查，编制征地补偿安置方案、发布征地补偿安置公告、签订征地补偿安置协议、取得社保认定表、取得补充耕地信息确认单等工作；

4、开展社会稳定风险评估，报告通过专家论证，经县级人民政府审核同意并加盖印章后，送同级党委政法委备案；

5、按照项目报批的，需要开展压覆重要矿产资源评估，编制报告，取得专家论证意见，并取得市级批复；

6、对占用林地的项目，按照《自然资源部国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知》（自然资发〔2023〕53 号），编制使用林地可行性报告，组卷逐级审核上报，最终获得使用林地行政许可书；

7、组卷报批：按照省厅报批材料文本格式的要求，组织材料， 协助编制各类文件，填报系统，上传至市局、省厅，并根据各处室意见协助完成补正，最终取得各项目河北省人民政府建设用地的批复。

三、工作依据

1、《中华人民共和国土地管理法》（2019 年 8 月 26 日）

2、《河北省征收土地程序规定》（冀政办字〔2022〕120 号）

3、《河北省土地转用征收报批办法》（冀自然资规〔2023〕2 号）

4、《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89 号）

5、《建设用地审查报批管理办法》（69 号令）

6、《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）

7、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）

8、《自然资源部国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知》（自然资发〔2023〕53 号）

9、自然资源部办公厅《关于规范报部审查的建设项目用地报批材料和审查报告文本格式的函》（自然资办函〔2022〕819 号）

10、《河北省自然资源厅关于印发土地转用征收报批材料文本格式的通知》（2023〔55〕号）（以下简称《55 号文》）

11、《河北省自然资源厅关于修订印发土地转用征收报批材料文本格式的通知》（2024〔112〕号）（以下简称《112 号文》）

四、工作流程及方法

（一）勘测定界

依据甲方提供的用地范围线，完成永久用地的勘测定界工作。编制用地勘测定界成果（勘测定界图，地类面积汇总表（按地块-分村），权属面积汇总表（按权属），无合法来源建设用地前推上报汇总表及逐年度前推明细表，无合法来源建设用地前推上报坐标， 无合法来源建设用地前推涉及设施农用地及可调整地类面积表，建设用地权属状况汇总表，非耕农用地按耕地上报汇总表，项目用地坐标、耕地坐标、转用、征收坐标，标注土地权源材料）。

（二）征地前期工作

根据勘测定界成果永久占地范围内占用的耕地、果园等可能涉及到的细分到户工作，工作内容包括：实地测量每户权属边界计算面积出图等。

（三）征地前期工作

土地征收报批前，严格按照《河北省征收土地程序规定》（冀政办字〔2022〕120 号），做好征收土地前期工作：

1、内业准备，根据勘测结果准备征地前期材料

2、各村委会公告栏张贴预公告；

3、做现状调查表；

4、编制征地补偿安置方案，发布征地补偿安置公告。土地现状调查结果应当与征地补偿安置方案一并公告；

5、协助办理被征地农民社会保障落实情况审核认定表等材料。

（三）使用林地可行性报告

根据项目的实际占地情况，需要编制使用林地可行性报告。

1、资料收集整理

准备有关资料，进行整理。主要包括：

项目红线、无极县林地保护利用规划（2010-2020 年）、无极县 2022 年度国土变更调查、项目前期立项文件及相关批复等；

2、相关资料分析

通过利用项目红线套合林地保护利用规划和 2022 年度国土变更调查矢量数据，分析项目使用林地位置、面积等信息。

3、报告编制

根据项目红线套合林保规划、2022 年度国土变更调查确定的使用林地矢量，整理项目使用林地属性信息，完善使用林地小班现状表，编制项目使用林地可行性报告。

4、组卷报批

编制组卷材料，上报县级行政审批局，组织现场查验和贴公式，获取县级审查意见，获取县级审查意见后上报市级行政审批局，由市级出具审查意见后上报省级行政审批局，由省级林草部门出具使用林地行政许可书。

（五）压覆重要矿产资源评估

根据《河北省土地转用征收报批办法》，按照项目报批的，需要开展压覆重要矿产资源评估。压覆重要矿产资源评估主要包括以下内容：

1、资料收集与野外调查

• 划定评估区

项目实施方接受委托后，成立项目部,组织人员整理甲方提供的可研报告(设计报告)、地形图、坐标等资料划定评估区。

• 项目分析、收集资料

根据项目压覆矿产资源情况,收集区域地质矿产及压覆矿产地、探矿权、采矿权等相关资料。

2、野外调查

对项目地实地进行野外调查、现状拍照等。

3、压覆矿产资源查询

根据甲方提供的资料，确定评估区后，通过查询系统，在河北省国土资源利用规划院查询项目压覆资源情况。

4、编写项目压覆矿产资源评估报告

根据收集到的相关地质资料，确定压覆范围，编写项目压覆矿产资源评估报告。

5、与矿业权人签订互不影响协议

压覆矿产资源的协助业主单位与矿业权人签订互不影响协议。

6、县级初审

项目压覆矿产资源评估报告编写完成后，报无极县自然资源和规划局审查并出具初审意见。

7、专家论证

无极县自然资源和规划局出具初审意见后，召开专家评审会议，并根据专家论证意见进一步修改完善报告并取得专家意见。

8、市级上会审查

对于压矿（采矿权和探矿权）的项目，报石家庄市自然资源和规划局进行审查，并出具准予压覆重要矿产资源的批复文件或市自然资源主管部门出具的视为不压覆矿产资源的审查意见。

9、成果装订提交

成果批复后，打印、提交正式成果。

（六）土地征收社会稳定风险评估

1、资料收集

收集项目征地预公告及公告期间影像资料，拟征地块现状调查表、项目建设符合各级规划的文件资料，用地批复文件、符合规划条件和勘界图等相关资料，并对收集到的资料进行整理；根据项目实际情况设计制定调查问卷。

2、启动公告

在拟征块范围内张贴土地征收社会稳定风险评估公示，并接收反馈。

3、调查问卷、现场调查

在拟征地块内以及周边社会、自然环境状况进行现场路勘。 对项目征地或供地范围内及地块影响区内居民进行访谈和问卷调研。

4、报告编制

对调查问卷进行数据分析、处理，制作相关图表；通过收回的调查问卷数据及基础资料，进行社会稳定风险识别和风险分析，通过单因素风险估计确定项目初步风险等级；对可能出现的社会稳定风险源进行有效的防范化解，并计算项目落实风险防范和化解措施后的风险等级；编制项目征收土地社会稳定风险评估报告。

5、召开专家评审会，取得专家评审意见

组织召开专家评审会议，并根据专家论证意见进一步修改完善报告并取得专家意见。

6、成果备案

评估报告通过论证后，在申请土地征收前，经县级人民政府审核同意并加盖印章后，送同级党委政法委备案。

（七）组卷报批

1、组织报卷

根据《55 号文》和《112 号文》按项目报批建设用地报省材料清单、按项目报批建设用地市县存档材料清单，收集、编制、组织相关材料：市（县）人民政府申请土地转用征收的请示（附**市（县）自然资源和规划局关于**建设项目用地的审查报告）、县（市、区）人民政府申请土地征收的说明、农用地转用方案等所需材料。

2、审查报批

将组卷材料准备好，上报系统，根据市局、省厅各处室审查后的“补证意见”，逐项补证，协助通过各处室审查，取得各项目河北省人民政府建设用地的批复。

详情请见招标文件