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2025年企业登记资料等档案管理服务项目
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文档编号:202503070001605763 文档页数:46页 所需下载券:10
2025年企业登记资料等档案管理服务项目

技术、服务及其他要求

(注:本章的技术、服务及其他要求中,带“★”的要求为实质性要求。采购人、代理机构应当根据项目实际要求合理设定,并在第五章符合性审查中明确响应要求。)

3.1.采购内容

采购包1:

采购包预算金额(元): 5,332,500.00

采购包最高限价(元): 5,332,500.00

序号

采购品目名称

标的名称

数量
(计量单位)

标的金额 (元)

所属行业

是否涉及核心产品

是否涉及采购进口产品

是否涉及强制采购节能产品

是否涉及优先采购节能产品

是否涉及优先采购环境标志产品

1

C23200000 档案管理服务

企业登记资料等档案管理服务项目

1.00(项)

5,332,500.00

其他未列明行业

报价要求

采购包1:

序号

报价内容

数量(计量单位)

最高限价

价款形式

报价说明

1

企业登记资料等档案管理服务项目

1.00(项)

5,332,500.00

总价

本项目价款为包干价,系供应商完成本协议所有服务的全部费用,包括供应商为完成本项目所支出的人工费用、差旅费用、策划费、制作费、设计费、物流服务费、各种税费等所有费用。供应商不得以任何理由要求采购人额外支付包干费用以外的任何支出。

★注:采购包涉及采购货物的,投标人响应产品应当明确品牌和规格型号并指向唯一产品,不能指向唯一产品的,应通过报价表唯一产品说明栏补充说明。

本项目涉及核心产品:

采购包1:

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

注:涉及核心产品的,具体评审规定见第五章。

本项目涉及采购进口产品:

采购包1:

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

★注:不涉及采购进口产品时,投标人不得提供进口产品进行响应;涉及采购进口产品时,如国产产品满足采购需求,也可提供国产产品进行响应。

本项目涉及强制采购节能产品:

采购包1:

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

★注:响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的产品,投标人应当提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”(http://cx.cnca.cn)的认证信息截图,否则作无效投标处理。具体要求详见第五章符合性审查表。

本项目涉及优先采购节能产品:

采购包1:

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

注:响应产品属于《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的产品,投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”(http://cx.cnca.cn)的认证信息截图,可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。

本项目涉及优先采购环境标志产品:

采购包1:

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

注:响应产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品,投标人提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的原件扫描件或“全国认证认可信息公共服务平台”(http://cx.cnca.cn)的认证信息截图,可以享受优先采购政策。具体要求详见第五章规定。

3.2.技术要求

采购包1:

标的名称:企业登记资料等档案管理服务项目

序号

符号标识

技术要求名称

技术参数与性能指标

1

 

技术要求

★1.1协助采购人建立、调整、持续优化档案规范化管理的各项制度、标准及工作流程

工作要求:根据国家关于市场监管服务业务的各项法律法规、政策及制度要求,协助采购人建立并统一企业登记资料类(主要包括:新增企业登记、企业撤销登记、企业经营异常名录、食品药品资料、“双随机”监管五个方面)市场监管档案的管理规范和标准,协助采购人建立一套能够满足采购人业务管理需要的档案规范化管理体系。

前述档案规范化管理体系应当包括档案归档范围、档案分类大纲、档案收集鉴定、档案立卷归档、档案流转、档案数字化、档案保管、档案分析统计、档案查询利用、档案开放审查、档案质量监控、档案安全保密及应急响应,共计十三方面内容。

供应商在服务期内,应当根据采购人的管理业务发展情况、国家政策法规调整及采购人业务流程优化进度,及时协助采购人优化和调整档案规范化管理的各项制度、标准及工作流程,以确保采购人的各项档案管理工作得以正常有效开展,保证采购人的档案管理工作不产生有效投诉、被上级部门通报批评、引发重大舆情、法律纠纷或经济损失。力争实现通过加强供应商的档案规范化管理工作促进采购人业务工作规范化,促进采购人管理工作高效化。

★1.2企业档案数据化加工处理服务

(1)工作要求:本条所称“数据化加工处理服务”,是指供应商对采购人在2025年-2027年的新增企业登记档案、企业撤销登记档案、企业经营异常名录档案、食品药品资料档案进行线上电子资料转换归档和线下数字化服务工作,实现档案资料的电子化存储及远程查询,提供安全、准确、及时的电子化文件信息查询服务。作为供应商工作量预估参考,采购人2024年产生的档案资料扫描页数约为333万页。

(2)设备和耗材要求:供应商应当自行配备3台高速扫描仪,及满足本项目工作所必须的办公设备(如台式电脑、打印机、交换机、复印机),提供的设备须满足完成本项目需求的全部服务要求,并自行负责相关办公耗材(例如:打印纸、打印硒鼓、中性笔、铅笔、订书机、订书钉),以确保服务期内本项目工作正常顺利开展。前述费用已包含在本项目报价中,采购人无须再另行支付任何费用给供应商。

说明:上述设备及耗材要求为完成本项目需求所设最低要求,供应商须在遵守相关法律法规的基础之上,根据项目实际需求及配备的设备运行情况,核定所需设备及耗材并进行配置。前述设备仅用于服务期内满足本项目工作开展要求,其所有权归供应商所有。

(3)人员要求:供应商所配备的服务人员必须满足采购人对本项目的服务要求。为确保档案的安全性、保密性,服务人员应当在采购人指定的档案收集、加工现场完成档案数据化加工处理服务。保证新产生的档案数据在采购人提供给供应商后2个工作日内完成数据化加工处理并实现准确查询。同时,为应对突发紧急情况和企业登记量旺季的阶段性突增,供应商派驻到采购人处提供服务的工作人员必须充足、稳定,同时要求工作人员具有市场监管档案登记管理经验并熟悉市场监管登记业务流程。(提供本项承诺函,承诺函格式自拟)

(4)服务内容要求:

①由供应商完成线上业务系统待归档数据接收、清点、鉴定、整理、复核;电子档案管理系统图像格式转换、立卷登记、主体基本信息(主体名称、统一社会信用代码、法定代表人/负责人、主体类型、状态)复核纠正;电子资料分类、卷内目录顺序调整;电子资料顺序调整、页面级涉敏信息甄别、权限设置;电子资料图文校核、处理、复检;电子资料数据校验、挂接归档及电子档案迁移工作。

②由供应商完成线下纸质档案接收、清点、鉴定、整理、拆分、复核、档案编码、立卷登记、卷面信息录入打印、档案扫描;线上线下电子档案数据合并、替换、页面级涉敏信息甄别、权限设定;线下纸质档案图文校核、复检、装订成册和归档服务工作。

(5)重点服务要求

①根据档案交接清单进行逐卷清点核对,签收交接清单,如发生任何档案遗失问题由供应商承担全部法律及经济责任。

②线上\线下电子资料图像转换格式(将PDF转换为TIFF格式)完全准确,与现有档案管理系统数据格式(TIFF格式)完全一致,无漏归、错归情况。

③建实物档案整理夹子号,鉴定、分类、排列必须准确。

④档案编码必须完全准确,无漏编、错编、不清晰等情况。

⑤建立电子档案登记信息和图片的软件逻辑对应关系,要求100%准确。

⑥卷面录入字段规范、准确,清晰并准确打印。

⑦建电子档案整理夹子号,鉴定、分类、排列必须准确,并初步形成软件逻辑对应关系。

⑧准确甄别页面级涉敏信息和权限设置,对内外提供准确电子档案数据信息。

⑨建电子档案登记信息、图片和页面级权限的软件逻辑对应关系,要求100%准确。

⑩档案装订应按顺序整理,打孔,用棉线将档案装订成册,便于阅读。

⑪电子档案迁移须准确及时。

★1.3企业电子档案查询服务

(1)工作要求:为满足企业档案社会公众和内部查询需求,供应商应当为本项目配备专职驻场服务人员,配合采购人在成都高新技术产业开发区政务中心设立8个对外查询服务岗位。

(2)人员要求:采购人计划在高新南区设置7个查询服务岗位,高新西区设置1个查询服务岗位。供应商配备的驻场服务人员需在服务期内协助采购人完成企业登记电子档案线下内网端查询窗口的日常工作。驻场服务人员的主要工作内容为:来访人员接待,回复来访人员咨询,提供企业档案检索查询、打印装订服务,协助采购人完成档案查询窗口投诉事项的受理和回复,完成线上互联网端用户(企业、律师、个人)网上查询流程指导、咨询件回复处理,配合采购人完成档案数据协查、人才安居资格查询审核服务及公检法协助公示(冻结、解冻、限制等)服务。供应商派驻的服务人员须具有政务服务工作经验并熟悉市场监管登记业务流程,原则上服务期内禁止更换驻场服务人员,如更换须取得采购人书面同意。

(3)设备和耗材要求:服务期内,供应商应当自行配备8台档案查询窗口电脑、2台查询终端机、一套自主排号系统(软硬件),并配备满足对内外查询工作所必须的全部办公设备(如打印机、交换机、复印机),提供的设备须满足完成本项目需求的全部服务要求,供应商自行配备提供服务期间驻场人员所需的相关办公耗材(例如:打印纸、打印硒鼓、中性笔、铅笔、订书机、订书钉),所产生的费用包含在本项目报价中。

说明:上述设备及耗材要求为完成本项目需求所设最低要求,供应商须在遵守相关法律法规的基础之上,根据项目实际需求及配备的设备运行情况,核定所需设备及耗材并进行配置。前述设备及自主排号系统(软硬件)仅用于服务期内满足本项目工作开展要求,其所有权归供应商所有。

(4)具体服务要求:

①依法依规为社会公众正确查询并打印所需企业登记资料;

②依法依规为社会公众提供档案查询服务;

③严格遵守采购人的工作时间和工作纪律;

④驻场服务人员须品行端正,做事细心,工作责任心强,具有较强的服务意识和良好的沟通能力;

⑤驻场服务人员须统一着装(供应商自行配置,款式与高新区政务中心工作服保持一致),佩戴工作牌,接受采购人统一调配管理;

⑥协助采购人为公检法、司法鉴定机构和内部科室提供档案查询服务;

⑦协助采购人为高新区各产业局提供数据核查服务;

⑧协助采购人完成企业批量守法、人才安居资格查询审核;

⑨完成采购人交办的其他工作任务。

★1.4增量档案收集、鉴定及业务系统归档服务

(1)工作要求:供应商派驻服务团队到档案收集场所【高新区政务服务中心、高新区政务服务中心(西区)、成都高新区辖区各街道综合便民服务中心、高新区自贸区政务服务大厅】各窗口对每日新增企业登记、撤销登记、经营异常名录、食品药品资料、“双随机”监管等线上和线下资料进行收集、鉴定、清点及业务系统归档服务工作。作为供应商工作量预估参考,采购人2024年收集增量档案约14.66万卷(其中企业登记撤销类增量资料约13.5万卷,异常名录增量资料约0.5万卷,食品药品增量资料约0.3万卷,“双随机”监管增量资料约0.3万卷,原成都市高新工商行政管理局西区分局办理登记的个体工商户新办理登记业务档案增加约0.06万卷)。

(2)人员要求:派驻档案收集鉴定业务系统归档鉴定服务人员到档案收集场所现场提供服务。服务人员应具有市场监管档案登记管理经验并熟悉市场监管登记业务流程,经过保密培训,不得有非法用工的情况。如因供应商及其工作人员工作疏忽或者专业能力不足产生的投诉、法律纠纷或经济损失,由供应商承担相应法律责任。

(3)具体服务要求:

①每日资料收集完毕后按照移交清册逐卷、逐页清点核对,清点页数必须100%准确无误。

②鉴定人员应逐卷、逐页对档案的完整性、可用性进行确认,程序应符合档案国家标准及行业标准相关规定,并须达到档案信息完整、可用的工作目标。

③对不符合收集要求的资料予以退回,待补充完善后再次进行收集鉴定工作。鉴定工作要求确保市场监管档案“来源可靠、程序规范、要素合规”,有效规避由于文件材料本身问题带来的工作风险。

(4)进度要求:高新区政务服务中心每日产生的各类资料必须在当日完成接收、核对、清点、鉴定、整理和业务系统归档工作。其他收集场所每周至少接收两次,接收完成后2个工作日内完成鉴定、整理和业务系统归档工作。

★1.5历史存量资料规范化整理服务

(1)工作要求:派驻档案服务人员负责原成都市高新工商行政管理局西区分局办理登记的个体工商户存量档案约1.1万卷(约15万页档案资料)的规范化整理服务(接收、分类、清点、鉴定、业务系统归档服务)。

(2)人员要求:供应商派驻的服务人员须具有市场监管档案登记管理经验并熟悉市场监管登记业务流程,原则上服务期内禁止更换,如更换须取得采购人书面同意。

(3)具体服务要求:

①纸质档案对比电子档案逐卷、逐页清点核对,确保纸质档案、电子档案必须100%匹配。

②对档案的完整性、可用性进行鉴定,建立“问题资料移交清单”,待修改完成后重新移交,鉴定人员将鉴定完毕的完整资料移交给档案归档人员。

③供应商应当在2025年12月31日前完成本项服务内容,并在第一年合同到期前通过采购人对此项服务内容的验收。

★1.6档案流转服务

(1)工作要求:档案需要在收集场所【高新区管委会、高新区政务服务中心、高新区政务服务中心(西区)、成都高新区辖区各街道综合便民服务中心、高新区自贸区政务服务大厅】、及鉴定整理场所、数字化加工场所、档案库房之间流转,要求流转过程须安全、规范、保密,并能实现过程可查看可追溯。

(2)人员要求:为保证各流转环节安全有保证,档案流转过程中应至少安排2名服务人员同时在场完成,需要车辆辅助的,需由供应商安排专车、专职司机及专职押运人员同时进行,确保档案运输安全、可靠。

(3)档案流转产生的费用应当包含在本项目报价中,采购人无须另行支付费用。

★1.7档案定位、上架入柜服务

(1)工作要求:供应商需完成高新区政务服务中心、高新区政务服务中心(西区)、成都高新区辖区各街道综合便民服务中心、高新区自贸区政务服务大厅新增企业登记、撤销登记、经营异常名录、食品药品资料、“双随机”监管相关的纸质资料档案入柜归档服务(作为供应商工作量预估参考,采购人2024年收集企业登记资料等档案约14.66万卷)以及原成都市高新工商行政管理局西区分局办理登记的个体工商户存量档案约1.1万卷进行档案入柜归档服务。具体服务内容包括一体化平台系统数据核对、电子扫描系统数据记录核对(包括主体名称、事项类别、业务类型、审批时间、页数、状态)、台账建立、主体搜索、区域分配、主体合并、档案组盒(采用一户一档,一盒多卷方式进行档案分类组盒,设立档案号)、档案盒编辑打印、盒内目录填写、库房定位、上架排列、柜标更新,以实现档案安全、规范、有序存放。

(2)人员要求:供应商须派驻足够的服务人员,以确保新产生资料在档案资料完成数据化加工处理后2个工作日内完成归档上架入柜服务。

(3)上架地点:供应商派专车(含专职司机)和专职人员至少两人共同负责将档案安全运送至采购人指定的档案库房。

(4)供应商应当在2025年12月31日前完成1.1万卷个体工商户存量档案的归档上架入柜工作,并在第一年合同到期前通过采购人对此项服务内容的验收。

1.8库房存放及档案管理服务

★(1)工作要求:在合同生效后20天内对现有存量档案约180.76万卷(其中129.66万卷在外包托管库房,33.5万卷在高新管委会528库房,10.5万卷在高新南区政务中心5楼A501库房、7.1万卷在高新西区政务服务中心)进行清点、接收、搬运至供应商提供的储存库房,完成现有存档档案的入库归档。在服务期内提供档案在库房内的存放、日常迁入迁出、司法鉴定档案借阅、纸质档案借阅、查询、送达、定期安全检查、消毒杀菌等档案管理服务工作。

(2)提供存储库房要求:

★①第一年需提供1600平方米的档案储存库房;第二年累计需提供1950平方米的档案储存库房;第三年累计需提供2300平方米的档案储存库房。(说明:此处对档案储存库房的面积要求仅为满足本项目服务要求的最低要求。供应商应当根据所提供储存库房的实际情况、储存能力合理配备储存库房,确保能够满足采购人服务期内的档案储存要求)

★②消防设施:库房需有储存档案的专业消防体系,必须采用洁净气体灭火系统或细水雾灭火系统,禁止采用喷淋和干粉灭火系统。

★③视频监控设施:库房需有视频监控体系,实现库房内监控无死角,视频信息存储6个月以上。

★④网络设施:库房需接入成都高新技术产业开发区市场监督管理局专用网络。

★⑤档案存放设施:库房必须采用档案密集柜进行管理,禁止采用货架货柜集装箱等方式进行简单存储。

★⑥恒温防潮设施:库房需有柜式空调、除湿机和恒温恒湿系统,按国家要求温度保持在14℃-24℃,湿度保持在45%-60%,如出现异常值立即报警并启动相关设备进行温湿度调控。

★⑦承重要求:库房每平方米承重不低于700公斤。

★⑧场地要求:封闭式管理场所内,应远离易燃、易爆场所和污染源,不能设置在地下楼层或顶层。

⑨选址要求:为满足采购人、公检法机关和企业群众及时提取实体档案的需求,存放地点选址需交通便利,须在接到采购人通知后60分钟内将对应库房档案送至成都高新区益州大道中段999号(高新南区政务服务中心)。

★(3)人员要求:派驻库房管理人员和安保人员(安保人员须24小时值守)。

★(4)档案装具服务:供应商应当根据服务期内所管理档案的实际情况合理配备足量档案装具(档案盒、档案卷皮)用于新增及部分破损档案盒更换工作。作为供应商工作量预估参考,采购人2024年收集增量档案约4.4万卷。

1.9软件支持和全程管控服务

★(1)工作要求:供应商应具备一套围绕“产生、移交、归档、利用”各环节、能满足双方个性化管理需求的、与市场监管业务高度契合的、多角色共同参与并实现全流程控制和内部统一化展示管理的信息化软件管理平台,至少包含以下功能模块:文件收集鉴定模块、流转管理模块、档案利用管理模块、系统配置管理模块,并在签订合同之日起15天内可正常投入本项目使用。

★(2)软件运维服务:维护对象包括企业电子档案生产系统数据、企业电子档案备份系统数据、企业电子档案库房管理系统、企业档案纸质管理系统。维护内容为以上系统的安装调试及日常维护、企业电子档案数据(包括数据库、影像文件)的日常维护、定期对电子档案备份情况巡检、定期对备份数据有效性检测、软件的日常升级维护服务。

★(3)数据移交要求:本项目服务期满后,供应商应将软件系统的全过程操作记录和系统内的各项成果等数据进行全量导出并封装,递交采购人,经采购人确认后进行签字移交给采购人。

★(4)人员要求:为及时、全面、安全、高效的完成以上工作,要求供应商必须组建3人(含)以上的软件设计开发团队和2人(含)以上的日常运维升级和技术保障团队。一是对新需求进行设计和开发,二是对档案信息化管理各相关系统的使用进行日常运维和技术保障。由于服务窗口部门的特殊性,要求日常运维升级和技术保障团队应与采购人相关科室及上级各主管部门、业务协调部门保持即时、快捷的沟通,建立富有效率的问题解决路径、制定解决方案和软件信息化系统的优化调整方案,以确保达到采购人所涉及的营商环境考核、上级部门等的工作要求。

(5)软件功能要求:

①文件收集鉴定模块:至少可在该模块进行档案收集和上传;可记录文件鉴定痕迹;可进行文件检索;

②流转管理模块:该模块至少包含以下功能:进行档案发出操作、档案接收操作、档案分件操作、档案库房定位;

③档案利用管理模块:该模块至少包含以下功能:可进行档案数据统计、自动生成统计报表、可对统计数据自动生成统计图形;

④系统配置管理模块:该模块至少包含以下功能:在线浏览、用户管理、角色管理、权限管理。

★⑤数据迁移要求:配合采购人将成品数据包迁移至供应商的电子档案管理系统,并全权负责现有电子档案管理系统服务器数据挂接和迁移工作,数据产权为采购人所有。

★(6)备用软件要求:为确保数据库规范、准确,服务商应参照《企业档案电子化管理标准》(GS/T 3302-2002) 建立一套企业档案流程加工管理备用系统和企业档案管理备用系统,其中至少包括:档案接收、档案整理、档案扫描、档案立卷登记、档案著录标引、图文校核,六个方面的流程控制和档案查询功能软件逻辑对应关系的建立,软件产权为供应商所有。(提供承诺函,承诺函格式自拟,加盖供应商公章)

★1.10人员和应急响应预案

为能保质保量顺利完成本项目服务工作,供应商针对本项目需派驻足够的工作人员,保证新产生的资料在2个工作日内实现对外准确查询。具备对突发紧急情况和档案资料登记量旺季的阶段性突增而紧急增加人员的能力,在接到采购人要求或者出现紧急情况下,能在1天内组织人员到岗,以保障项目正常运行。

★1.11 工作标准

供应商及投入本项目的服务人员在本项目服务期内应遵守相关法律法规、执行相关标准如下:

(一)档案规范化管理制度方面

1.机关档案管理规定(国家档案局令第13号)

2.四川省档案局关于印发《四川省档案工作标准化管理评价办法》的通知(川档发〔2023〕3号)

3.中华人民共和国档案法

4.中华人民共和国档案法实施条例

(二)档案收集鉴定整理归档方面

1.中华人民共和国档案法

2.国务院办公厅关于印发《政务服务电子文件归档和电子档案管理办法》的通知(国办发〔2023〕26号)

3.市场监管总局关于印发《市场主体登记文书规范》《市场主体登记提交材料规范》的通知

4.纸质归档文件装订规范(DA/T 69-2018)

5.中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则(国家市场监督管理总局令第52号)

6.机关档案管理规定(国家档案局令第13号)

(三)库房建设方面

1.档案馆建筑设计规范(JGJ25-2010)

2.档案馆应急管理规范(DA/T 84—2019)

3.四川省档案局关于印发《四川省档案工作标准化管理评价办法》的通知(川档发〔2023〕3号)

4.机关档案管理规定(国家档案局令第13号)

5.档案保管外包服务管理规范 DA/T 67—2017

(四)档案查询利用方面

1.中华人民共和国政府信息公开条例

2.中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则(国家市场监督管理总局令第52号)

3.中华人民共和国个人信息保护法

(五)档案运输管理方面

1.档案保管外包服务管理规范 DA/T 67—2017

★1.12其他要求

(1)供应商须承诺本项目服务人员提供服务期间的疾病和人身安全、安全责任事故、劳务纠纷等负责,都由供应商自行负责。(提供承诺函,承诺函格式自拟,加盖供应商公章)

(2)提供服务期内全部服务内容7天*24小时电话技术支持和咨询服务,如发生软件或系统故障,供应商售后服务人员须在接到采购人通知后2小时内赶至现场进行数据维护和故障排除。

(3)库房管理和查询服务:派驻人员必须遵守采购人单位工作时间,不得无故迟到、旷工,请假时间超过一天,供应商必须提供替补服务人员上岗代班。

(4)除本项目政府采购合同外,供应商应与采购人签订保密协议、廉政合同,接受采购人的管理;确保档案安全、完整,杜绝安全隐患;妥善使用和保管采购人相关设备,因服务人员使用不当引起的设备损坏由供应商自行维修或更换,供应商应当承担由此造成的所有损失。(提供承诺函,承诺函格式自拟,加盖供应商公章)

(5)本项目所涉及的服务人员必须经过供应商培训、考核合格后方可上岗,到岗后应按照采购人及成都高新技术产业开发区政务服务中心要求统一着装。所有服务人员在提供服务期间的服装、餐食费用由供应商自行承担,相关成本已包含在供应商针对本服务的报价中,采购人无须另外支付任何费用。

(6)如因供应商承诺的档案存放场所不符合招标文件及投标文件承诺的要求,采购人有权要求其在规定时间内进行整改或有权终止合同,如因此为采购人带来损失,供应商还应承担其相应责任。如因供应商原因产生采购人正常工作的停滞,纸质、电子档案的丢失、损坏等情况由供应商承担全部的法律和经济责任。

(7)供应商为本项目提供的服务人员总数量应不低于40人。前述人员数量仅为完成本项目的最低人员要求,供应商须在遵守相关法律法规的基础之上,根据岗位配置要求及自身经营情况,核定所需人数,进行人员配置。服务人员数量、能力与本项目的各项要求相匹配。所有服务人员应根据采购人安排参与采购人组织的包括廉政、安全生产、国家相关法律法规及政策、保密等培训和学习,并在本项目服务过程中按相关最新要求执行。

3.3.服务要求

3.3.1.服务内容要求

采购包1:

 序号

 符号标识

 服务要求名称

 服务要求内容

1

商务要求

1 服务地点

成都高新区域范围内采购人指定地点。

2 服务期限要求

2025年3月9日-2028年3月8日(合同一年一签)。

3 付款要求

1)合同生效后20日内,采购人核验供应商人员到岗、库房投入使用、软件投入使用、档案接收工作开展情况,采购人确认合格后由供应商开具应付款项金额的合法有效的发票。采购人收到发票后10个工作日内向供应商支付合同金额的50%。

(2)合同期内,供应商第六个月服务结束,供应商完成阶段验收并经采购人确认阶段验收合格后由供应商开具应付款项金额的合法有效的发票。采购人收到发票后10个工作日内向供应商支付第二笔款项。

第二笔款项金额=第二笔款项应付金额(合同金额的19%)-供应商阶段验收所需支付的违约金。

(3)合同期满、供应商完成合同期内全部服务内容,并经采购人确认合同履约验收合格后由供应商开具应付款项金额的合法有效的发票。采购人收到发票后10个工作日内向供应商支付合同尾款。

合同尾款=合同尾款应付金额(合同金额的31%)-供应商履约验收所需支付的违约金。

(4)以银行转账的方式支付服务费。

(5)采购人每次付款前,供应商均应当向采购人提供符合要求的发票,否则,采购人有权拒绝付款并不承担违约责任。

(6)若供应商在合同履行期间出现违约情形,采购人有权从任一笔应当支付给供应商的款项中直接扣除相关违约金。

4 履约验收标准要求

(1)验收内容、指标及标准

验收内容

验收指标

验收标准

分值

企业档案数据化加工处理服务

收到待加工处理的档案资料之日起2个工作日内完成线上电子资料转换归档和线下数字化处理,确保电子档案数据准确、及时的更新

不符合要求的标记为不合格,每有一次抽检“不合格” 扣2分,总分12分。

12

企业电子档案查询服务

对照《招标文件》服务要求进行检查。

不符合要求或产生投诉的,标记为“不合格”,每有一次抽检标记为 “不合格” 扣2分,总分12分。

12

档案日常迁入迁出

资料收取、寄出完整、流程规范无漏迁错迁情况。

不符合要求的标记为不合格,每有一次抽检“不合格” 扣1分,总分8分。

8

纸质档案借阅

配合完成对内、外纸质档案借阅查询,受理、审核资料完善。

不符合要求的标记为不合格,每有一次抽检“不合格” 扣1分,总分8分。

8

档案坐标定位

采用一户一档,一盒多卷方式进行档案分类组盒,设立档案号。

不符合要求的标记为不合格,每有一次抽检“不合格” 扣1分,总分8分。

8

档案盒编码、卷内目录添加、核对

卷内文件目录、题名、日期、页数、立卷人添加无误。

不符合要求的标记为不合格,每有一次抽检“不合格” 扣1分,总分8分。

8

新增档案分类、清点

制定登记档案移交清册逐卷、逐页清点,每日接收档案总卷数、总页数必须与清单一致,重点要求必须对档案收集的完整性进行鉴定检查,对缺失档案资料等配合各窗口做好资料补齐工作。

不符合要求的标记为不合格,每有一次抽检“不合格” 扣1分,总分8分。

8

业务系统档案归档处理

对档案进行业务系统归档处理、打印流转清单。

不符合要求的标记为不合格,每有一次抽检“不合格” 扣1分,总分8分。

8

档案著录、立卷登记

档案卷皮打印(企业名称、统一社会信用代码、档号、核准日期、卷号、页数)准确无误。

不符合要求的标记为不合格,每有一次抽检“不合格” 扣1分,总分8分。

8

电子台账建立

建立企业名称、统一社会信用代码、核准日期、企业类型、档案号、总卷数、页数、移交人、接收人等录入准确无误。

不符合要求的标记为不合格,每有一次抽检“不合格” 扣1分,总分5分。

5

档案接收、搬运

档案在收集场所、鉴定整理场所、数字化加工场所、档案库房等多个目的地流转,进行分类打捆、搬运工作,过程须安全、规范、保密。

不符合要求的标记为不合格,每有一次抽检“不合格” 扣1分,总分5分。

5

档案盒、档案卷皮

按照四川省市场监督管理局和成都市市场监督管理局标准统一制式印制专用档案装具。

不符合尺寸和材料的要求抽检标记均为“不合格”,每有一次抽检“不合格” 扣1分,总分5分。

5

运维服务

系统的安装、调试及日常维护;企业电子档案数据包括数据库、影像文件的日常维护;定期对电子档案备份情况巡检;定期对备份数据有效性检测;软件的日常升级维护服务。

系统出现问题标记为不合格,每有一次“不合格” 扣1分,总分5分。

5

(2)验收方式:采购人组织相关科室对档案资料进行抽检。 具体验收程序由采购人牵头、相关处室共同参与。阶段验收在该合同期内,供应商第6个月服务结束且供应商提出验收申请之日起30日内由采购人牵头、相关处室共同参与根据合同执行情况进行阶段验收。年度履约验收在合同执行完毕后且供应商提出验收申请之日起30日内由采购人牵头、相关处室共同参与根据合同执行情况进行履约验收。验收实行评分制,采购人应以供应商平时履职的工作为依据,按照验收评分的内容逐项对供应商进行验收评审。

(3)验收结果运用

①验收评审满分为100 分。验收得分在90分以上(含90分)的,支付该次付款总金额全额;不足90分的,按下列标准实行:

●阶段验收:

A.得分在80分~89分时(含80分),供应商得分每低于90分1分,采购人将扣除该次应付款总额的0.5%,供应商根据自身情况与采购人实际需求,进行严格整改,制定整改方案、措施,报呈采购人,采购人根据整改方案,审核其是否具备履行合同的技术及能力。如整改方案确实可行,采购人可选择继续执行合同,如整改方案无可行性、合理性,采购人有权解除合同,后续费用不予支付,供应商应支付本项目合同总金额10%的违约金。

B.验收得分不足80 分的,为不合格。采购人可认定供应商不具备履行合同的技术及能力,采购人有权解除合同,本次及后续费用不予支付,供应商应支付本合同总金额10%的违约金;对造成重大损害或出现违规违纪违法情况的,采购人将依法追究相关责任人或责任主体的相关责任。

●履约验收

A.得分在80分~89分时(含80分),供应商得分每低于90分1分,采购人将扣除该次应付款总额的0.25%。

B.验收得分不足80分的,为不合格,采购人不予支付合同尾款,供应商应支付本合同总金额10%的违约金;对造成重大损害或出现违规违纪违法情况的,采购人将依法追究相关责任人或责任主体的相关责任。

(4)其余未尽事宜按照政府采购相关法律法规以及按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理指导意见》(财库(2016)205号)以及《政府采购需求管理办法》(财库〔2021〕22号)的要求验收的内容进行验收。

5违约责任与解决争议的方法:(1)违约责任①采购人无正当理由逾期支付合同款项的,每逾期1日应向供应商支付应付未付金额的1‰作为违约金;逾期超过90日的,供应商有权解除合同,采购人除向供应商支付全部应付合同款项外,还应向供应商支付合同金额的1%作为违约金。

②供应商应按本合同约定的时间完成本服务项目,否则每逾期一天支付本合同总额的3‰作为违约金;累计逾期5日以上30日以内,超过5日(不含)部分每逾期一天供应商应向采购人支付本合同总金额3%作为违约金;累计逾期30日,退还已收取采购人的合同价款,并赔偿由此给采购人造成的一切损失(包括但不限于采购人进行相关诉讼及聘请律师的费用等),采购人有权解除本合同。

③供应商应按本合同约定的标准和要求完成服务项目并对出具的成果内容负责,对项目成果不符合要求的部分应按照采购人要求进行整改。供应商拒绝整改或整改超过2次仍无法满足要求的,采购人有权解除合同,并要求供应商赔偿由此造成的一切损失。

④供应商对履行合同过程中所知悉、获取的采购人未予公开的资料、信息及审查资料、信息等均负有保密义务,如有违反,供应商应向采购人支付合同总金额30%的违约金,退还已收取采购人的合同价款,并赔偿由此给采购人、第三人造成的一切损失,采购人有权解除本合同。

(2)解决争议的方法: ①在执行本项目采购合同中发生的或与本合同有关的争端,双方应通过友好协商解决,经协商在60天内不能达成协议时,应提交成都仲裁委员会仲裁。 ②仲裁裁决应为最终决定,并对双方具有约束力。 ③除另有裁决外,仲裁费应由败诉方负担。 ④在仲裁期间,除正在进行仲裁部分外,合同其他部分继续执行。

3.3.2.商务要求

采购包1:

序号

符号标识

商务要求名称

商务要求内容

1

 

服务期限

自合同签订之日起365日

2

 

服务地点

成都高新区域范围内甲方指定地点

3

 

验收、交付标准和方法

详见招标文件3.3.1.服务内容要求。

4

 

支付方式

分期付款

5

 

付款进度安排

1、合同生效后20日内,甲方核验乙方人员到岗、库房投入使用、软件投入使用、档案接收工作开展情况,甲方确认合格后由乙方开具应付款项金额的合法有效的发票。甲方收到发票后,达到付款条件起14日内,支付合同总金额的50.00%

2、合同期内,乙方第六个月服务结束,乙方完成阶段验收并经甲方确认阶段验收合格后由乙方开具应付款项金额的合法有效的发票。甲方收到发票后,达到付款条件起14日内,支付合同总金额的19.00%

3、合同期满、乙方完成合同期内全部服务内容,并经甲方确认合同履约验收合格后由乙方开具应付款项金额的合法有效的发票。甲方收到发票后,达到付款条件起14日内,支付合同总金额的31.00%

6

 

违约责任与解决争议的方法

(1)违约责任 ①采购人无正当理由逾期支付合同款项的,每逾期1日应向供应商支付应付未付金额的1‰作为违约金;逾期超过90日的,供应商有权解除合同,采购人除向供应商支付全部应付合同款项外,还应向供应商支付合同金额的1%作为违约金。 ②供应商应按本合同约定的时间完成本服务项目,否则每逾期一天支付本合同总额的3‰作为违约金;累计逾期5日以上30日以内,超过5日(不含)部分每逾期一天供应商应向采购人支付本合同总金额3%作为违约金;累计逾期30日,退还已收取采购人的合同价款,并赔偿由此给采购人造成的一切损失(包括但不限于采购人进行相关诉讼及聘请律师的费用等),采购人有权解除本合同。 ③供应商应按本合同约定的标准和要求完成服务项目并对出具的成果内容负责,对项目成果不符合要求的部分应按照采购人要求进行整改。供应商拒绝整改或整改超过2次仍无法满足要求的,采购人有权解除合同,并要求供应商赔偿由此造成的一切损失。 ④供应商对履行合同过程中所知悉、获取的采购人未予公开的资料、信息及审查资料、信息等均负有保密义务,如有违反,供应商应向采购人支付合同总金额30%的违约金,退还已收取采购人的合同价款,并赔偿由此给采购人、第三人造成的一切损失,采购人有权解除本合同。 (2)解决争议的方法: ①在执行本项目采购合同中发生的或与本合同有关的争端,双方应通过友好协商解决,经协商在60天内不能达成协议时,应提交成都仲裁委员会仲裁。 ②仲裁裁决应为最终决定,并对双方具有约束力。 ③除另有裁决外,仲裁费应由败诉方负担。 ④在仲裁期间,除正在进行仲裁部分外,合同其他部分继续执行。

3.4.其他要求

采购包1:

 ★3.4.1特别说明(本说明无需供应商进行响应):因系统模板固化原因,本项目商务要求以本章3.3.1.服务内容要求为准,原3.3.2.商务要求无须响应。 ★3.4.2招标文件第二章、第三章中采购预算及最高限价所列金额为一个年度的采购预算及最高限价金额。(3.4.1和3.4.2无须单独响应)3.4.3除商务和技术、服务要求外,供应商还应当为落实本项目提供履约能力、服务能力、履约经验、服务方案,需求分析内容至少包含:①工作目标分析②工作重难点分析③重难点应对措施;实施方案内容至少包含:①建立、调整、持续优化档案规范化管理的各项制度、标准及工作流程方案②企业档案数据化加工处理服务方案③企业电子档案查询服务方案④档案收集、鉴定及业务系统归档服务方案⑤历史存量资料规范化整理服务方案⑥档案流转服务方案⑦档案定位、上架入柜服务方案⑧库房存放及档案管理服务方案⑨软件支持和全程管控服务方案⑩人员和应急响应预案。具体要求详见综合评分明细表。 3.4.4系统功能演示说明: 本项目评分标准涉及系统功能现场演示,供应商应按照评审标准中对应要求,自行准备演示所需设备及系统等,在提交投标文件截止时间前,到达中国(四川)自由贸易试验区成都高新区天府大道北段1700号新世纪环球中心S1区16楼1625号,等候现场演示通知。若因供应商自身原因未能按时到达指定地点导致错过演示环节,影响该项得分的,由供应商自行承担不利后果。

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