项目需求书

（一）本项目标的名称及所属行业：

第1包标的名称：国省级公路设施养护管理监测等相关工作，所属行业为：其他未列明行业；

第2包标的名称：市管公路、高速公路PPP项目设施养护管理监测等相关工作，所属行业为：其他未列明行业；

第3包标的名称：国家公路网技术状况监测服务与保障等相关工作，所属行业为：其他未列明行业；

第4包标的名称：农村公路网设施养护管理监测，所属行业为：其他未列明行业；

第5包标的名称：天津市治超设施养护管理监测，所属行业为：其他未列明行业；

第6包标的名称：高速公路收费站和服务区检查，所属行业为：其他未列明行业；

（二）项目需求

第1包：国省级公路设施养护管理监测等相关工作。

项目内容及要求

本包所属行业为：其他未列明行业

1、国省级公路设施养护管理监测。

（1）检查依据、范围与抽检率：依据公路养护相关技术标准、《天津市普通国省级公路养护管理评价办法》、《天津市高速公路设施维护与运营服务评价办法》等开展设施养护管理监测工作（期间相关标准、制度和办法如有更新，按照最新的执行）。检查范围：除外环线、天津大道、海河通道及外环调整线、津沧高速（津静收费站至静王路收费站）等市管列养设施、津石高速公路天津西段PPP项目、津沧高速公路改造PPP项目以外的国省级公路。抽检频率：高速公路每月巡查里程不少于400公里，普通国省级公路每月巡查里程不少于850公里，每季度抽检覆盖率达100%。

（2）国省级公路设施养护管理监测包括设施养护效果检查与制度落实规范化检查，具体如下：

①设施养护效果检查：使用自动化巡查设备开展国省级公路路域环境、设施养护指标达标、养护成效、扬尘管控、服务保畅、小修保养作业安全监督及专项检查等抽查、检查工作；

②制度落实规范化检查：按照公路养护相关技术标准及管理要求，完成行业部署、养护科学决策、日常养护巡查落实、小修计划编制、养护资料抽查、公路站（中心）的小修保养资料抽查、桥隧涵经常性检查等内业资料的抽查、检查工作；

（3）成果提交：每月、半年及年度提交检查报告，并形成评分表以及涉及日常养护的专项调查与复核等相关材料；每月定期向采购人汇报检查评价成果与开展情况。

2、普通国省级公路小修保养维修量核查工作

（1）核查范围：普通国省级公路小修保养维修量的核查工作，不包含外环线、天津大道及外环调整线、标志标线、大型与特大型桥梁等市管列养设施的小修保养工作。

（2）成果提交：每月、半年及年度小修保养计划及实施情况核查，提交小修保养核查报告及相关资料，每月定期向采购人汇报检查评价成果与开展情况。

3、数据维护和数据监控工作，组织开展天津公路清扫车辆管理系统、天津公路养护巡查系统及天津公路养护管理系统等养护管理系统的数据维护、监控与公路社会满意度调查工作。

（1）天津公路清扫车辆管理系统，包括现场采集清扫区域GIS数据，复核并绘制电子围栏，应用系统完成检查评价相关的技术服务等；

（2）天津公路养护巡查系统，包括现场巡查区域GIS数据、手持PDA软件更新、适配性升级，复核并绘制电子围栏，应用系统完成检查评价相关的技术服务，并定期形成数据分析报表等；

（3）天津公路养护管理系统，包括公路技术状况评定有关指标的数据维护，生产性数据库维护以及应用系统完成检查评价相关的技术服务，并定期形成数据分析报表等；

（4）公路社会满意度调查，组织开展国省级公路（包含市管列养设施、高速公路PPP项目）服务满意度调查表编制、宣传以及满意度调查数据统计分析，并定期形成满意度统计分析报表等。

4、设施养护技术咨询

（1）协助收集相关养护管理规范化资料、并对养护管理规范化资料分析，同时在迎检工作阶段委派专人做好相关配合。

（2）国省级公路（含高速公路）设施养护管理监测方面的相关标准、细则的修订。

（3）完成采购人交办的其他涉及日常养护管理工作的技术服务。

5、路况保障等相关工作

做好重要节假日和重大活动等路况保障工作，制定工作方案并实施，按照发包方要求开展专项检查并督促各单位落实相关工作。法定节假日、防汛、清融雪等重点保障时期，安排人员24小时在岗。

6、项目团队及工作要求：

（1）项目团队要求：①人员要求：项目负责人具备高级工程师资质，其余项目人员具备中级工程师及以上，并不少于12人；②设施养护效果检查必备车辆及有关自动化巡查设备工具等； 复核工作必备车辆（4辆），照相机及测量、计数必备工具及设备。

（2）工作要求：制定评价工作方案、阶段性报告工作开展情况，按照发包方要求不定期组织抽查；审核养护单位工作计划，检查工作计划执行情况；提出、通报检查出的问题，督促检查养护单位整改。

第2包：市管公路、高速公路PPP项目设施养护管理监测等相关工作。

项目内容及要求

本包所属行业为：其他未列明行业

1、市管公路设施养护管理监测工作。

（1）检查依据、范围与抽检率：依据公路养护相关技术标准、《天津市普通国省级公路养护管理评价办法》等开展检查工作。检查范围：外环线、外环调整线、天津大道、海河通道、津沧高速（津静收费站至静王路收费站）及普通国省干线标志标线、大桥特大桥等市管列养设施。抽检频率：外环线、外环调整线、天津大道、海河通道、津沧高速（津静收费站至静王路收费站）等市管公路每周覆盖率100%；普通国省干线标志标线、大桥特大桥等市管列养设施每季度覆盖率100%。

（2）市管公路设施养护管理监测：包括设施养护效果检查与制度落实规范化检查，具体如下：

①设施养护效果监测：使用自动化巡查设备开展市管公路路域环境、设施养护指标达标、养护成效、扬尘管控、服务保畅、小修保养作业安全监督及专项检查等抽查检查工作；

②制度落实规范化检查：按照公路养护相关技术标准及管理要求，完成日常养护巡查落实、小修计划编制、养护资料抽查、小修保养资料抽查、桥隧涵经常性检查资料抽查等检查抽查工作；

（3） 成果提交：每周提交检查结果，每月、半年及年度提交检查报告，并形成评分表以及涉及日常养护的专项调查与复核等相关材料；每月定期向采购人汇报检查评价成果与开展情况。

2、高速公路PPP项目设施养护管理监测工作。

（1）检查依据、范围与抽检率：依据公路养护相关技术标准、《天津市高速公路设施维护与运营服务评价办法》等开展检查工作。检查范围：津石高速公路天津西段PPP项目、津沧高速公路改造PPP项目。抽检频率：津沧高速公路改造PPP项目、津石高速公路天津西段PPP项目每月覆盖率100%，津沧高速（津静收费站至静王路收费站）日常养护项目每周覆盖率100%。

（2）高速公路PPP项目养护管理监测包括设施养护效果检查与制度落实规范化检查，具体如下：

①设施养护效果检查：使用自动化巡查设备开展高速公路PPP项目路域环境、养护成效、扬尘管控、服务保畅、小修保养作业安全监督及专项检查等抽查检查工作；

②制度落实规范化检查：按照公路养护相关技术标准及管理要求，完成行业部署、养护科学决策、日常养护巡查落实、小修计划编制、养护资料抽查、小修保养资料抽查、桥隧涵经常性检查等内业资料的抽查、检查工作；

（3）成果提交：每月、半年及年度提交检查报告，并形成评分表以及涉及日常养护的专项调查与复核等相关材料；每月定期向采购人汇报检查评价成果与开展情况。按照《津石高速公路天津西段PPP项目合同》及其补充协议，组织完成津石高速公路天津西段PPP项目年度内运营期养护绩效考核工作，提交绩效考核报告。按照《天津市津沧高速公路改造PPP项目合同》及其补充协议，组织完成津沧高速公路改造PPP项目年度内运营期养护绩效考核工作，提交绩效考核报告。

3、市管列养设施及津沧高速（津静收费站至静王路收费站）日常养护项目小修保养维修量核查工作

（1）核查范围：外环线、天津大道、海河通道及外环调整线、普通国省级公路的标志标线（含海河通道）、大型与特大型桥梁及津沧高速（津静收费站至静王路收费站）等市管列养设施。

（2）成果提交：每月、半年及年度小修保养计划及实施情况核查，提交小修保养核查报告及相关资料，每月定期向采购人汇报检查评价成果与开展情况。

4、设施养护技术咨询

（1）协助收集相关养护管理规范化资料、并对养护管理规范化资料分析，同时在迎检工作阶段委派专人做好相关配合。

（2）市管列养设施、高速公路PPP项目设施养护管理监测方面的相关标准、细则的修订。

（3）普通国省级公路标志标线相关工作的技术服务。

（4）完成采购人交办的其他涉及日常养护管理工作的技术服务。

 (5）做好自动化巡检数据维护和数据分析工作。

5、路况保障等相关工作

做好重要节假日和重大活动等路况保障工作，制定工作方案并实施，按照发包方要求开展专项检查并督促各单位落实相关工作。法定节假日、防汛、清融雪等重点保障时期，安排人员24小时在岗。

6、项目团队及工作要求

（1）项目团队要求：①人员要求：项目负责人具备高级工程师资质，其余项目人员具备中级工程师及以上，并不少于8人；②设施养护效果检查必备车辆及有关自动化巡查设备工具等； 复核工作必备车辆（3辆），照相机及测量、计数必备工具及设备。

（2）工作要求：制定工作方案、阶段性报告工作开展情况，按照发包方要求不定期组织抽查；审核养护单位工作计划，检查工作计划执行情况；提出、通报检查出的问题，督促检查养护单位整改。

第3包：国家公路网技术状况监测服务与保障等相关工作。

项目内容及要求

本包所属行业为：其他未列明行业

1、 国家公路网技术状况监测服务与保障

（1）根据交通运输部养护技术规范、标准及管理办法与要求、交通运输部关于国家公路网技术状况监测养护管理情况评分细则等，结合天津市国省级公路（含高速）管理实际，编制国家公路网技术状况监测相关迎检方案。

（2）收集国家公路网技术状况监测相关养护管理规范化资料、并对国家公路网技术状况监测方案及养护管理规范化资料分析，指导各单位完善相关资料。

（3）牵头完成国家公路网技术状况监测前期组织和检查过程配合工作，以及国检反馈结果后评估工作。

2、桥梁管理系统数据维护、监控工作

按照业主需求定期出具数据分析报告（报表）、应用系统完成检查评价相关技术服务，根据业主提出的相关意见对系统功能进行完善，解答基层技术人员在使用过程中存在的问题。

3、设施养护技术咨询

完成采购人交办的其他涉及日常养护管理工作的技术服务，以及相关制度的梳理汇总和修编工作。

4、项目团队及工作要求

（1）项目团队要求：人员要求：项目负责人具备高级工程师资质，其余项目人员具备中级工程师及以上，并不少于6人。

（2）工作要求：制定工作计划、阶段性报告工作开展情况，按照发包方要求开展相关工作。

第4包：农村公路网设施养护管理监测

（一）项目概况

为深入推进天津市“四好农村路”建设，落实《天津市农村公路养护管理监测实施细则》（征求意见稿），规范农村公路养护管理，促进农村公路可持续健康发展，对我市管辖范围内的县道、乡道、村道及其所属设施的养护管理工作进行监测。

（二）技术要求

1、完成农村公路网设施养护管理监测

（1）监测范围：天津市管辖范围内的县道、乡道、村道及其所属设施。

（2）监测内容：按确定的抽查比例对农村公路开展监测，包括路况指标监测、日常养护监测和工程项目管理监测三个方面。路况指标监测内容路况检测评定指标、抽检数据对比和检测评定及项目库建设等。日常养护监测主要分为农村公路设施养护效果和养护制度落实规范化等。工程项目管理监测内容包括项目计划与程序、资金落实、管理与程序、工程验收等。

（3）监测频次：路况指标监测每年一次，日常养护监测中设施养护效果监测每月1次，县道每个区抽查里程比例不小于列养里程的50%，乡村公路每个区抽查里程不小于50公里，年抽查里程不少于1万公里；养护制度落实规范化每半年一次。工程项目管理监测每半年一次，外业抽查每个项目不少于一次，不少于300公里。

（4）监测组要求：①人员要求：高级工程师不少于1人，中级工程师及以上不少于8人；②设施养护效果检查必备车辆、照相机及检查必备工具、设备；

（5）成果提交：按照监测频率定期提交监测计划和成果，如监测计划安排、监测评分表、监测报告以及过程内业资料等相关文件；工程项目现场抽查；针对日常养护工作开展专项调查与复核，形成相关材料。每月定期向采购人汇报监测成果及工作开展情况。

2、完成汛期地道设施检查和工程项目现场核查。在汛期前进行一次农村公路地道设施检查，不少于100座次；对补贴计划内农村公路工程项目进行现场核查。

3、数据维护和数据监控工作

组织开展养护管理系统数据维护、监控工作，应用系统完成检查监测相关的技术服务等。

4、完成采购人交办的其它涉及农村公路设施养护管理工作的技术服务。

第5包：天津市治超设施养护管理监测

1、项目必要性

公路超限检测设施的正常运行可以有效减少公路货运车辆超限现象的发生，从而保障道路交通运输安全，提高公路设施的使用寿命。

为充分发挥我市公路超限检测站（点）治超职能、进一步加强公路超限检测设施的规范管理和高效运行，根据交通部《公路超限检测站管理办法》(交通运输部令2011年第7号)、《天津市交通运输委员会关于印发天津市普通国省级公路养护管理评价办法的通知》（津交发〔2022〕183号）、《关于规范天津市公路超限检测站养护管理相关工作的通知》、《天津市普通国省公路超限检测站（点）设施日常养护和土地租赁市级资金补助标准》的通知（津交发［2022］230号）等相关规定及通知，对我市高速公路及普通公路超限检测设施进行2025年养护管理监测。

该考核具有以下重要作用：

（1）确保超限检测设施正常运行

超限检测设施需要进行日常养护和维护，以确保正常运行。如果检测设施没能得到及时养护，将影响其使用寿命，增加维修成本，甚至会对道路运输安全造成威胁。现场检查可以及时发现设施日常养护不及时、不到位等问题，并针对这些问题下达整改通知书。

（2）提高超限检测数据准确性

超限检测设施的检测数据准确性对于判定货车是否超限至关重要。如果设施的检测结果存在偏差，可能会导致车辆被错误地判定为超限或未超限，从而影响货运车辆的正常运行。现场检查将督促运营单位及时对检测设施进行检定，保证检测数据的准确性。

（3）促进超限站设施养护规范化管理

为了进一步完善检测设施养护规范化管理，保证超限站（点）称重系统的安全运行，确保计重数据的准确性及完整性，超限检测设施养护管理监测需对超限站（点）内业资料进行检查，包括养护运维管理制度、三级安全制度及闭环管理制度等。

公路超限检测站信息系统需确保网络和数据安全。应依据网络安全等级保护相关规范要求，从技术和管理两个方面加强系统安全建设，总体应不低于等级保护第二级要求。

性能要求：称重检测设施（设备）应7×24h不间断运行，平均无故障间隔时间（MTBF）最低为20000h，平均修复时间（MTBR）不大于2小时。

数据存储：称重检测数据、抓拍记录数据在公路超限检测站至少留存1年。未超限车辆的称重图像数据、抓拍图像数据建议至少留存90天。治超案件相关数据建议永久留存。视频监控数据在公路超限检测站至少留存60天。

供电要求：应根据公路超限检测站用电负荷需求，按照相关设计规范规定，合理确定供配电方案。公路超限检测站应配置UPS不间断电源和后备电池，确保系统在供电中断后可以持续工作至少1h。UPS电源、发电机双保险。

防雷措施要求：应具备必要的防雷和接地保护，具备防雷击和防浪涌冲击的能力，确保人和设备的安全。

称重图像数据要求：照片上应叠加有称重检测日期、时间、地点、称重设备编号、检测车道编号、车辆号牌、车型、车辆轴数、车货总质量、超限量、超限超载率等信息。

（4）为市级补助资金分配提供依据

通过超限检测设施养护管理监测，可以掌握各超限检测站（点）检测设施的运行、维护及管理情况，在对各站（点）进行综合打分及排名后，可作为日常养护市级补助资金的分配依据。

具体标准：(1)超限检测站(点)日常养护维修补助标准：I类检测站32万元/座/年、Ⅱ类检测站27万元/座/年。(2)流动超限检测点11万元/座/年。(3)既有5座超限检测站土地租赁费补助标准：原则上每年按照超限检测站所在地区征地区片综合地价标准的10%进行补助。

2、主要内容

主要分为两部分内容，一是对普通国省级公路超限检测站（点）设施进行养护管理监测。二是对高速公路收费站出入口治超设施进行养护管理监测，采取抽查形式进行，考核范围覆盖全市所有高速公路运营公司。

对以上超限检测站（点）及收费站超限检测设施进行年度养护管理监测（年4月、年9月两次）、重要节假日及重大活动前安全隐患排查。

超限检测设施养护管理监测主要从以下六个方面进行：

（1）土建设施

包括站区道路、房屋、安保设施、排水设施、站区绿化、罩棚及其他构建物等。

（2）机电设施养护

包括所有称重检测设施、站级系统视频及数据传输设施、站区照明设施等。

（3）养护管理

包括设施运行管理制度和档案，相关应急预案及治超日志等。

（4）安全管理

包括场区内外交通安全设施、视频监控设施及其他辅助设施。

（5）运行经费支出

公路超限检测站运行经费应专款专用于站区设施运行与养护维修。

（6）数据传输

针对检测数据及视频数据传输的全面性、准确性、及时性情况等进行监测。

3、成果要求及形式

（1）为采购人指定的人员提供技术指导和培训，或提供与使用该咨询成果相关的技术服务。保证咨询成果的实时性和可行性。

（2）投标人须提交咨询成果文本4份及电子版文件，确保咨询成果文件完整性。

（3）监测完成后，根据监测内容逐项对各检测站（点）及高速运营公司进行打分，综合评分后确定排名；

（4）根据考查过程及结果，编制监测报告。

（5）2025年成果验收后，技术支持单位应继续服务至下年一季度。

4、年度计划及年度目标

（1）准备调查前期工作

（2）年度(年4月、年9月两次)综合养护管理监测

（3）年度(年4月、年9月两次)养护管理监测报告编制

（4）重要节假日及重大活动前安全隐患排查

5、验收标准和方式

验收标准：参照《公路超限检测站管理办法》及《天津市普通国省级公路设施养护效果评分办法》等相关标准。

验收方式：甲方组织有关部门进行验收。

第6包：高速公路收费站和服务区检查

（一）项目概况

按上级主管部门要求，天津市公路事业发展服务中心拟开展2025年度天津市高速公路收费站、服务区检查工作。为了高质量完成此项检查工作，天津市公路事业发展服务中心拟聘请第三方服务机构对全市高速公路收费站、服务区进行检查，及时发现问题，并通报有关公司进行整改。

（二）技术要求

1、工作目的和原则

通过检查工作，进一步完善收费站、服务区管理事项，促进收费站、服务区管理工作走向制度化、规范化。逐步提升我市高速公路收费站安全管理水平，督促各高速公路经营管理单位加强收费站管理工作，使收费站的整体服务质量得以改善，工作效率得以提高，为通行司乘创造温馨、愉悦、安全快速的通行环境。组织开展我市高速公路服务区服务质量和安全生产检查，更好地服务公众安全便捷出行，树立高速公路行业良好的社会形象。

2、工作内容

（1）服务区检查：将全年度检查分为上半年度和下半年度两次闭环检查，利用全年特殊时段合理安排所检查服务区，具体做法为：

①上半年、下半年各进行两轮检查，在检查过程中发现的问题，针对需要整改的部分提出整改建议，要求运营单位限期整改。在规定整改日期后，灵活制定收费站检查计划，利用待检查收费站与复核服务区相同高速路段或临近高速路段便利，核实运营单位整改情况；

②对于未及时整改或整改不到位的服务区，上报联网运营中心，注明具体问题及未整改完成原因；

③检查周期内，针对检查情况，每月编制完成检查分析报告，下月初提交上月的检查报告。

④根据特殊时段特殊要求，完成中心下达的专项行动任务；此外，针对各类突发事件或上级部署的专项活动开展专项检查，检查完成后出具专项检查报告。

（2）收费站检查：收费站全年度检查分为上半年度和下半年度两次检查，利用全年特殊时段合理安排所检查收费站，具体做法为：

①上半年、下半年各进行一轮检查，在检查过程中发现的问题，针对需要整改的部分提出整改建议，要求运营单位限期整改。在规定整改日期后，灵活制定服务区检查计划，利用待检查服务区与复核收费站相同高速路段或临近高速路段便利，核实运营单位整改情况；

②对于未及时整改或整改不到位的收费站，上报联网运营中心，注明具体问题及未整改完成原因；

③检查周期内，针对检查情况，每月编制完成检查分析报告，下月初提交上月的检查报告。

④根据特殊时段特殊要求，完成中心下达的专项行动任务；此外，针对各类突发事件或上级部署的专项活动开展专项检查，检查完成后出具专项检查报告。

3、项目服务要求标准

（1）对全市开通运营的高速公路收费站点位服务情况进行检查，依天津市高速公路收费站服务检查评分标准和涉及安全生产法律法规、标准规范等，每年度至少2次；

（2）对全市开通运营的高速公路服务区服务情况检查，依天津市高速公路服务区服务检查评分标准和涉及安全生产法律法规、标准规范等，每年度至少2次；

（3）2025年天津市开通高速公路收费站和服务区运营情况报告，包括但不仅限于收费站、服务区综合排名、检查结果分析、收费站和服务区等级设立建议等。收费站2份，服务区2份；

（4）针对收费站和服务区检查的情况，每月形成分析报告；针对各类突发事件或上级部署的专项活动开展专项检查，检查完成后出具专项检查报告。

（5）现场检查时工作人员不少于2人，并使用技术手段确定检查位置。资料报告成果文件包括电子版与纸质版；

（6）项目负责人要求：项目负责人具备高级工程师及以上职称。

4、年度计划目标

2025年9月底前：

（1）完成搜集整理资料，客户需求确认，现场踏勘、输出检查方案、完成检查方案论证及评审、形成可执行检查方案。

（2）完成上半年全市开通运营的高速公路服务区、收费站点位检查，完成收费站人员文明服务的检查工作，对检查中存在的问题整改情况进行复查。

（3）完成输出运营报告、报告论证评审、针对检查发现问题提出整改建议。

（4）每月定期提交当月的检查档案（包括检查记录、检查照片等）材料；

2025年9月至12月：

（1）完成下半年全市开通运营的高速公路服务区、收费站点位检查，完成收费站人员文明服务的检查工作，并对检查问题整改情况进行复查。

（2）完成输出运营报告、完成报告论证评审。

（3）每月定期提交当月的检查档案（包括检查记录、检查照片等）材料。

 

 

说明：本招标文件中，带“★”标记的内容为实质性条款，投标人对标“★”内容不得有任何偏离，否则做无效处理。