采购需求

前注：

1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

2.下列采购需求中（包括但不限于下列具体政策要求）：

（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。

依据《环境标志产品政府采购目录》与《节能产品政府采购品目清单》

本项目强制采购清单为： / 

优先采购清单为： / 

（2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123 号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。

3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。

一、采购需求前附表

第一部分：2025年日常变更及年度国土变更调查

2025年日常变更及年度国土变更调查的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹现有资料，利用 2024 年底卫星遥感影像数据，制作正射影像图，对照 2024 年度国土变更调查结果，提取国土利用变化信息，作为开展变更调查工作的指引，结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，并开展实地调查举证，全面掌握 2025 年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级报省级和国家级核查后，更新形成 2025年度国家级国土调查数据库。其中日常变更的范围包括：一是自然资源部下发的各类监测监管图斑，包括卫片执法图斑、耕地卫片图斑、上半年自然资源监测图斑等。二是省自然资源厅下发的各类监测监管图斑，包括季度或半年度耕地动态监测图斑等。三是自然资源管理工作中涉及的地类变化图斑，包括耕地恢复、占补平衡、进出平衡、执法巡查、设施农用地、临时用地审批、土地供应、增减挂钩、土地整治、国土绿化、生态修复、新增耕地、自主找回提取、土地权属变更等各类自然资源管理业务涉及的图斑，以及林草湿调查监测中涉及林地、草地、湿地转入转出的变化图斑。四是其他部门业务管理工作中的地类变化图斑，包括高标准农田、生态退耕、河湖治理等项目涉及的图斑。

（一）开展 2025 年日常变更及年度国土变更调查地方调查和建库工作我县以 2025 年 12 月 31 日为统一时点，以部下发的 2024 年度变更调查遥感监测成果为基础，结合省级及以下 2025 年度内开展的日常变更发现的各类国土利用变化信息，制作 2025年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“工作底图”）。

我县以实地现状认定地类为原则，调查工作底图上每一块变化图斑的地类、属性、范围、权属等实际情况；对实际地类与卫星遥感影像判读不一致的及按要求需要举证的图斑，须逐一实地拍照举证；在 2024 年度国土调查数据库基础上，按照数据库更新技术要求，形成 2025年度国土变更调查更新数据增量包，上报省级自然资源主管部门。

（二）配合做好 2025 年日常变更及年度变更调查成果省级全面检查和国家级内业核查县级对 2025年度变更调查成果的真实性负责。配合做好省级自然资源主管部门组织的专业队伍对我县县级调查单元的 2025 年日常变更及年度变更调查成果进行全面检查和整改；配合自然资源部开展 2025 年日常变更及年度变更调查成果国家级内业核查，对自然资源部内业核查反馈发现的疑似错误图斑，配合做好实地核实修改或补充举证，并将整改成果上报自然资源部。

（三）配合开展 2025年度变更调查国家级外业抽查核实对国家级内业复核仍有疑问的图斑，部组织专业队伍开展国家级“互联网+”在线核查或外业实地抽查核实。对核查发现的问题图斑配合整改。

（四）更新县级国土调查数据库

按照统一的 2025 年日常变更及年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展我县2025年日常变更及年度国土调查数据库更新工作。分析我县各类地类变化情况，完成省市县要求的各种统计数据。

（五）国土调查标准分幅、县(乡)土地利用图编制

为了满足日常管理和征地报批的需要，用于部下发的国标数据库转换和土地利用现状图编制，为我局提供日常管理平台所用的数据库维护及土地利用现状图编制服务。

（六）安排一名技术水平高、沟通能力优秀、责任心强的专业技术人员长期驻点工作（不得与卫片执法工作驻点人员重复）

（七）其他主要事项

本采购需求中编写内容如有与自然资源部、安徽省自然资源厅、蚌埠市自然资源局印发的相关文件中规定的要求不一致(矛盾或出入)的必须以自然资源部、安徽省自然资源厅、蚌埠市自然资源局最新下发的方案和通知为准，项目实施过程中如上级部门要求増加新调查内容或者工作过程中产生的软硬件、数据下载等费用（自备正版苍穹软件及加密狗），则自动包含在成交供应商的履约工作量中，不在另行签署补充合同和追加合同经费。

第二部分：2025-2026 年卫片执法

1、项目概况：五河县行政区域全域。

2025年第三季度至2026年第二季度国家下发的五河县行政区域全域所有图斑

（1）内业矢量数据初步套合

利用五河县自然资源和规划局提供的土地利用现状图、土地利用总体规划图、批供地矢量数据与国家下发的监测图斑进行套合，分析已有批准手续的图斑位置、面积，提高外业准度。根据套合结果进行矢量数据切片，规划外业核查路线。

（2）外业初核

根据内业矢量数据初步套合结果开展外业核查，利用平板拍摄自核举证照片，逐图斑记录核查现状，以确定图斑的实际用途，为合法性判定提供事实依据。

（3）合法性初步判定及反馈

根据外业核查情况对下发监测图斑的合法性进行初步判定，并将判定结果进行反馈，同时补充提供资料：批供地、临时用地、设施农用地矢量数据、立项文件、验收数据等。

（4）内业矢量数据补充套合

根据补充提供的资料，结合初步套合结果进行图斑拆分，确认合法的新增建设用地、临时用地和设施农用地部分，筛选疑似违法图斑及拆分后疑似有违法部分的图斑。根据套合结果进行矢量数据切片，规划二次外业核查路线。

（5）二次外业核查

对疑似违法用地图斑，实地确认违法用地情况，将测量成果转换为矢量数据以确定疑似违法用地位置、面积，利用自然资源部 APP 对图斑进行拍照举证。

（6）套合图件制作及图斑卷宗制作

套合土地利用现状图、土地利用总体规划图；将建设用地批供地信息、临时用地范围、设施农用地范围整理落实到套合图件当中；将套合合法建设用地、合法临时用地、合法设施农用地范围、实测违法范围内耕地面积、基本农田面积、国有建设用地面积、集体建设用地面积信息整理落实到套合图件当中；制作图斑卷宗，归档整理。

（7）系统填报

辅助五河县自然资源和规划局根据核查结果进行初次系统填报，并根据市级、省级核查反馈结果再次进行系统修改填报，需要安排一名工作人员在采购方处长期驻点办公。

（8）违法整改图斑数据制作

根据违法用地查处情况将查处卷宗内必要构件进行复印整理，并归档图斑卷宗统一管理；根据违法用地完善手续的实际情况，按照合法图斑的要求完善图斑套合工作，并制作相关图件归档图斑卷宗统一管理；根据违法用地拆除复垦的实际情况，拍摄整改后现场举证照片，并制作整改前后对比图归档图斑卷宗统一管理；根据违法用地整改情况最终修改系统填报内容。

2、提交成果

（1）文字成果（纸质版）

五河县土地卫片执法技术服务工作方案

（2）表格成果（电子版和纸质版）

五河县土地卫片执法技术服务系统填报明细表

（3）组卷成果（电子版和纸质版）

五河县土地卫片执法技术服务图斑卷宗，对所有图斑卷宗进行归档整理。

3、其他要求

（1）按国家相应的规程规范等技术要求进行项目的工作实施。

（2）项目实施过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。

（3）项目团队人数不少于15人。