售后服务要求：严格按照规划主要内容编制规划，并提供相关指导服务。

 

禹会区乡村振兴规划编制采购需求

前注： 1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可；

• 投标供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。中标供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门的评审验收,所发生的评审验收费用由中标供应商承担；投标供应商应自行勘察项目现场，如投标供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标供应商自行承担一切后果。

 

项目概况及采购要求

项目名称：禹会区乡村振兴战略规划编制

项目地点：蚌埠市禹会区

规划内容：明确禹会区乡村振兴目标、现状及存在问题、发展思路、振兴策略及路径、实施重点任务、重点工程、重点项目等内容。明确实施的时序要求、优先任务和工作方法。规划要求达到总体规划编制深度，并重点突出一村一品产业规划、两环（涂山、天河）一带（淮河）规划、村庄布点规划、农村路网体系建设规划、农村自来水全覆盖规划、农村学校布点规划、农村生活垃圾治理专项规划、农村生活污水治理等8个专项规划。对其中涉及到已经编制完成的村庄布点规划、农村路网体系建设规划、农村学校布点规划、农村生活垃圾治理专项规划、农村生活污水治理等5个专项规划要求进行综合评估，修改完善。

供应商资格：具有乡村振兴战略规划编制业绩

采购人要求：本项目不接受联合体。供应商具有政府直接委托市、县乡村振兴规划编制服务业绩，需提供合同为证，不接受转包或者分包合同。

 

• 编制背景

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，对“三农”工作作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。安徽省《乡村振兴战略规划（2018-2022）》已经印发实施，并明确各地区各部门抓紧编制乡村振兴地方规划。蚌埠市委、市政府积极贯彻党的十九大精神，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，正在编制《蚌埠市乡村振兴战略规划（2018-2022）》。为贯彻落实省委、省政府主要领导同志在全省实施乡村振兴战略工作推进会议上的讲话精神，以及市委、区委关于乡村振兴工作的安排部署，把握当前乡村发展大变革、大转型的重大历史机遇，实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，禹会区政府组织开展《禹会区乡村振兴战略规划 （2018-2022）》的编制工作。

• 规划范围和规划时限
• 规划范围 规划范围为禹会区所有乡镇。

 （二）规划期限 近期为 2018-2020 年，近中期为2020-2022 年，中期为 2023-2035 年，远景展望至 2050年。

• 规划内容

规划按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对禹会区实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划，实化细化工作重点、重点工程、重点项目、政策措施、推进机制、保障措施，部署重大工程、重大计划、重大项目，明确时间节点，对主要目标、任务要数字化，确保乡村振兴战略扎实推进，力争禹会区乡村振兴走在全省全市前列。

• 重大意义 党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义，禹会区必须抓住这次发展机遇，全面实施乡村振兴，推进农业现代化建设。明确规划编制的重大意义、乡村现状及存在问题，主要指标数字化。

 

 

主要指标		单位	2012年	2017年	年均增速
农业生产	高标准农田规模	万亩
	粮食产量	亿斤
	农业科技进步贡献率	%
	主要农作物耕种收综合机械化率	%
	高效节水灌溉面积	万亩
	各类新型农业经营主体	万家
	畜牧业规模化养殖比例	%
农村发展	农村自来水普及率	%
	农村集中供水率	%
	建制村通硬化路比例	%
	森林覆盖率	%
农民生活	城乡居民收入比
	新农合人均补助标准	元
	农村低保覆盖人数	万人
	农村贫困发生率	%
	农村居民恩格尔系数	%

 

• 总体要求 按照到 2020 年全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署， 聚焦薄弱环节和短板领域，统筹谋划、梯次推进，以明确的目标、坚定的决心、强有力的措施、百分百的努力，推动禹会区乡村振兴走在全省全市前列。明确规划指导思想、基本原则、 发展目标，主要指标数字化。

 

主要指标		单位	2017年基期值	2020年目标值	2022年目标值	年均增速	属性
产业兴旺	粮食综合生产能力	亿斤					约束性
	农业科技进步贡献率	%					预期性
	省级以上农产品品牌数量	个					预期性
	农产品质量安全例行监测总体合格率	%					预期性
	农田灌溉水有效利用系数	%					预期性
	主要农作物耕种收综合机械化率	%					预期性
	农产品加工与农业总产值比	%					预期性
	农村产品网络销售额	亿元					预期性
	休闲农业和乡村旅游人次	万人次					预期性
生态宜居	村庄绿化覆盖率	%					预期性
	对生活垃圾进行处理的村占比	%					约束性
	对生活污水进行处理的村占比	%					约束性
	畜禽粪污综合利用率	%					预期性
	农村信息基础设施普及率	%					预期性
	农村卫生厕所普及率	%					约束性
乡风文明	村综合文化服务中心覆盖率	%					预期性
	县级及以上文明村和乡镇占比	%					预期性
	农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例	%					预期性
	农村居民教育文化娱乐支出占比	%					预期性
有效治理	有村规民约的村占比	%					预期性
	村庄规划管理覆盖率	%					预期性
	达到标准化社区服务中心（站）的村占比	%					约束性
	村党组织书记兼任村委会主任的村占比	%					预期性
	集体经济强村占比	%					预期性
生活富裕	农村居民恩格尔系数	%					预期性
	城乡居民收入比						预期性
	农村居民人均可支配收入	%					预期性
	农村自来水普及率	%					预期性
	建制村通硬化路比例	%					约束性

（三）构建乡村振兴新格局

坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，以乡镇为纽带，坚持城乡规划一体化，统筹城乡国土空间开发，集生产生活生态于一体，分类有序推进乡村发展，构建城乡协调互补的融合发展格局。

重点研究：村庄布点规划、示范引领型中心村、特色发展型村、改造提升型村、搬迁撤并型村。

（四）乡村产业振兴

产业振兴是乡村振兴的物质基础。坚持质量兴农、绿色优农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，积极推进现代农业三大体系建设，不断增强农业创新力、竞争力和全要素生产率。

重点研究：一村一品产业规划、两环（涂山、天河）一带（沿淮河）规划；分片区产业布局（环涂山区域、天河周边区域、大洪山区域、天河开发区周边等）；现代种业提升推广工程；绿色农业科技创新工程；智慧农业引领工程；农业品牌提升工程；优质农产品进出口行动计划；农产品加工业提升行动；电子商务进农村综合示范工程；休闲农业和乡村旅游精品工程；农村产业融合发展示范园创建工程；农业循环经济试点示范工程；新型农业经营主体培育工程；农业社会化服务建设工程。

（五）乡村生态振兴

 统筹山水林田湖草系统治理，转变生产生活方式，建设环境优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的美丽宜居乡村。

重点研究：湿地保护修复工程；大洪山矿山地质环境治理综合恢复工程；农村垃圾治理专项规划；农村生活污水治理专项规划；推进农村厕所革命；乡村绿化提升工程；乡村水环境治理工程；农业节水工程；农业面源污染综合治理工程；化肥农药使用量零增长行动；农业废弃物综合利用工程；生态循环农业示范行动。

（六）乡村文化振兴

以社会主义核心价值观为引领，坚持物质文明和精神文明一起抓，传承发展地方特色文化，激发乡村文化创新活力，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进文化兴盛，提升农民精神风貌。

重点研究：农村文化设施建设工程；农村题材文艺创作工程；送戏进村工程；馆村文化结对工程；乡村文化遗产保护工程；农村文化市场繁荣发展工程；农村文化产业发展工程；乡土文化人才队伍建设工程。

（七）强化乡村组织振兴

治理有效是乡村振兴的保障。把夯实基层基础作为固本之策，建立现代乡村社会治理体制，确保农村社会充满活力、和谐有序。

重点研究：村规民约规范化建设工程；自治乡村建设工程；“法律进乡村”宣传教育活动；“民主法治示范村”创建活动；农村社会治安防控体系建设工程；乡村基层组织运转经费保障；农村“雪亮工程”。

（八） 创新乡村人才振兴

强化制度性供给，加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，统筹推进城乡配套改革，激发农村内部活力，优化农村外部发展环境，推动各种要素在城乡之间合法流动。

重点研究：新型职业农民培育工程；农村专业人才培养和认定计划；乡村企业家人才队伍建设工程；农业科研杰出人才培养计划；高校毕业生基层培养计划；科技特派员行动计划；金融服务机构覆盖面提升；农村金融服务“村村通”；农村金融产品创新。

（九）加强基础设施建设

乡村基础设施建设是乡村振兴的重中之重。着力推进“四网”建设，以重大工程建设为抓手，持续加大财政投入力度，加快补齐农村基础设施短板，重视日常管护工作，推动城乡互联互通。

重点研究：路网体系建设规划、农村自来水全覆盖规划、“四好农村公路”建设提升工程；农村物流基础设施网络建设工程；高标准农田建设工程；农村水利基础设施网络建设工程；农村电网改造工程；农村宽带提升工程。

（十）保障和改善农村民生

生活富裕是乡村振兴的根本。围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快补齐农村民生短板，满足农民群众日益增长的民生需要，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感。

重点研究：农村学校布点规划；健康乡村工程；全民参保工程；养老服务进农村工程；突发事件预警处置能力提升工程；农民职业技能培训工程；农民公共就业服务体系建设工程。

（十一）统筹规划实施

重点研究：如何吸引工商资本，如何正确处理工商资本、政府、农民之间关系；建立健全推进、考评机制，把党管农村工作的要求落到实处，广泛动员全社会力量，形成乡村振兴的强大合力，扎实有序推进乡村振兴。

四、规划成果要求

禹会区乡村振兴战略规划重点是明确禹会区乡村振兴目标、现状及存在问题、发展思路、振兴策略及路径、实施重点任务、重点工程等内容，要形成一批重点项目清单。对安排的重点任务、重点工程、重点项目要明确实施的时序要求、优先任务和工作方法。规划必须遵循国家和安徽省的相关规定，达到总体规划编制深度，其中重点突出：一村一品产业规划、两环（涂山、天河）一带（淮河）规划、村庄布点规划、农村路网体系建设规划、农村自来水全覆盖规划、农村学校布点规划、农村生活垃圾治理专项规划、农村生活污水治理专项规划，对已编制的规划进行综合评估，修改完善。

（一）《禹会区乡村振兴战略规划（2018-2022）》成果

成果由说明书、文本、图表组成。其中：

1、说明书要求能表达规划方案的意图、目标和内容，文字表达应规范、准确、肯定、含义清楚。

2、文本要求结构完整，条理清晰，要根据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标，紧抓“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”核心问题，抓重点，补短板，强弱项，提出符合禹会区乡村发展趋势、特色的思路和办法，推进乡村全面振兴。规划编制应结合禹会区城市总体规划及各相关专项规划，具有很强的针对性和可操作性。

3、在文本的结构上，要求每一章节的内容都要包含有图表。

（二）汇报材料

1、投标供应商须提供包含上述规划内容的报告、文本各30套，规格统一为A4（210mm×297mm），文本应采用软装。

2、提供上述规划和汇报幻灯片的电子成果备份文件两套（报告、文本、说明书为DOC格式文件，图纸为DWG格式文件，效果图为JPG格式文件，汇报幻灯片格式可自由选择）。

3、为便于汇报介绍和推广展示，投标供应商还须提供彩色展示图纸1套。规格统一为A0(1189×841mm)。图纸内容须充分反映规划设计内容和深度的要求，数量不少于15张。

五、时间安排

为满足编制禹会区乡村振兴战略规划（2018-2022）工作时间节点要求，制定规划成果编制工作进度计划。

（一）合同签订后，规划编制工作正式启动，编制单位应及时拿出规划编制提纲，并征得禹会区政府同意。组织项目团队到现场进行深入调研。

（二）合同签订后30天，完成禹会区乡村振兴战略规划（2018-2022）初步成果，提交规划文本的初稿（征求意见稿），由禹会区发展改革委征求市、区政府相关职能部门意见，根据反馈意见建议，由编制单位及时进行修改完善。

（三）合同签订后35天，规划文本修改后，提交规划文本（修改版），同时组织召开专家评审会。编制单位评审意见做最后修改。合同签订后40天，提交最终成果（报批稿），向区委、区政府汇报。

  

本项目报投标总价，报价须为完成本项目设计、编制等一切服务内容，包括但不限于人员调研、汇报、评审往返，及期间的当地食宿、交通、调研车辆，安排组织成果汇报、评审会及征求修改意见所产生的会议费用及聘请的评审专家的差旅费用和评审费用等，结算时采购人不再追加任何与本规划编制有关的费用。