第三章用户需求书

一、项目概况

池州港口岸是安徽省沿江五个一类水运口岸之一。2005年7月4日，国务院同意池州港口岸对外国籍船舶开放，设立海关、检验检疫、边检查验机构。2009年7月，池州港口岸顺利通过海关总署（国家口岸办）、公安部、交通运输部、质检总局、总参谋部等国家验收组的对外开放验收。经国务院同意，交通运输部公告池州港口岸自2009年10月28日起正式对外开放。同年，池州海关、池州出入境检验检疫局、池州边防检查站相继挂牌运行。池州港江口港区三期建成投入运行，四期建设稳步推进，池州港迈入亿吨大港行列。先后建成公用型保税仓库4个，其中菲力克公用保税仓库为全省最大的单体保税仓库，入库货值占全省保税仓库的70%以上。贵池区获得全省首家国家级生态原产地保护区称号，“润思牌”红茶、“佳山牌”竹制餐具、“大山第一村牌富硒米”等7个产品获得生态原产地保护产品称号。池州港是安徽省唯一挂靠国际豪华游轮的停靠点。自2009年以来，到港国际豪华游轮964艘次，入境游客76.5万人次，其中外国籍游客24.7万人次。

目前，池州港口岸对外国籍船舶开放仅有池州港江口港区一期散装矿产品专用码头，散货、件杂货二个泊位。外籍轮锚地为池州港泥洲锚地。口岸进出货物主要为高纯铅锌、铜精矿、铁矿石、沥青、耐火砖、机床、纺织、设备、化工品、农副产品加工品。2015年口岸运量90.1万吨，居安徽5个一类水运口岸之首。2016年口岸运量105.3万吨，首次突破100万吨，创历史新高。2018年口岸运量再次突破100万吨。九华山机场旅客吞吐量45.1万人次；货物吞吐量836吨，同比增长105%。

二、服务期：30日历天，在规定时限内向采购人递交可行性研究报告文件。

三、实施标准或要求

1、服务标准：按照《工程建设项目可行性研究报告编制规定》、《国家口岸查验基础设施建设标准》（建标185号-2017）、中华人民共和国口岸开放海事监管配套设施管理规定（征求意见稿）、署加发〔2007〕143号“海关总署关于印发《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》的通知”、国发[1985]113号《国务院关于口岸开放的若干规定》、署岸发[2005]349号“海关总署、公安部、交通部、质检总局、总参谋部关于印发《关于确认港口口岸开放范围意见》的通知“、《中国人民武装警察边防部队营房建筑面积标准（试行）》（[2011]武边后9号）等相关规定的内容要求进行编制。

2、服务内容：

1）在《国家口岸发展“十三五”规划》指导下，分析池州口岸对外扩大开放的建设背景，根据国家和安徽省口岸发展政策、池州市口岸发展现状，结合池州及皖中南地区外向型经济发展需求、池州港口发展需求，分析池州口岸对外扩大开放建设必要性。2）根据池州市外贸发展趋势，预测池州港外贸吞吐量。按照池州港外贸吞吐量预测规模和需求，明确池州口岸对外扩大开放港区位置、开放岸线、开放码头、开放锚地，配套建设口岸查验等设施。

尽管“十二五”以来池州港口岸建设和进出口物流发展取得了明显成效，但无论是横向比较合肥、芜湖、马鞍山、安庆对外开放程度，还是纵向比较自身外向型经济发展的步伐，池州市依然存在扩大开放的“瓶颈”问题。池州市正在加快开放平台建设，整合岸线资源，优化口岸布局，提升口岸基础设施建设水平，大力培育口岸经济，打造内陆开放新高地的重要载体。目前池州港口岸仅开放横港港区深水集装箱码头、多用途码头及件杂货码头作业区，城港混合发展，外贸码头受陆域限制；运输效率不高、物流服务不配套等客观因素增加了企业的经营成本和时间成本。池州港口岸现状已不能满足池州市外向型经济快速发展和打造内陆开放新高地的需要，与池州市经济发展水平不相适应，加快池州港口岸发展已刻不容缓。只有切实采取措施，加大推进力度，才能更好地发挥池州港口岸在池州乃至皖中南地区外向型经济发展中的支撑作用。加快推进池州港水运口岸扩大开放江口港区、牛头山港区，完善对外开放功能，不断优化口岸通关环境，提升口岸服务水平和口岸物流竞争力，提升池州市城市开放功能，为全市对外开放工作作出新的贡献。

3）根据项目建设规模和内容，估算投资，分析项目社会效益和影响。

4）总结可行性研究结论。

3、服务期：要求30日历天，在规定时限内向招标人提交可行性研究报告文件。

4、服务要求：《池州口岸扩大开放可行性研究报告》必须满足国家和地方主管部门对口岸扩大开放申报的格式、标准和深度要求。投标人将依据项目及服务要求的内容为基础，更详细的作出投标服务方案、服务说明及承诺，投标总报价包含编制成果与本项目相关的一切费用。

四、付款方式

1、中标单位与采购单位签订合同后的20个工作日内，中标单位提交中标金额60%的款项发票，采购单位启动付款审核流程并支付费用。

2、服务期结束后90个工作日内，中标单位提交中标金额40%的尾款发票、总结报告等已履行活动及工作要求的相关证明材料后，采购单位启动验收程序。验收合格的，采购单位启动付款审核流程并支付费用。